Чрезвычайные ситуации и их последствия 1. 1. Классификация чрезвычайных ситуаций

ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ВИДОВ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Характеристика чрезвычайных ситуаций военно-политического характера

Массовые беспорядки среди населения возникают при обострении общественно-политической обстановки в стране из-за политических, экономических причин или религиозного экстремизма. В ходе стихийных или организованных митингов, протестов и демонстраций часто вспыхивают массовые драки, происходят столкновения с силами правопорядка, грабежи и погромы. При этом наблюдается массовая гибель и травмирование людей, порча и уничтожение государственного и частного имущества, материальных и культурных ценностей.

Террористические акты с серьезными последствиями получили широкое распространение в начале нынешнего века практически на всех континентах. Основными видами крупных террористических актов являются:

1)  захват заложников в культурно-развлекательных центрах,
государственных учреждениях, школах, дошкольных учреждениях и больницах;

2) взрывы самодельных взрывчатых устройств, боеприпасов, мин или
специальных взрывчатых устройств на стадионах, в бизнесцентрах, торговых
комплексах, метрополитенах, пассажирских поездах, электричках, на борту
лайнеров, морских и речных судов, на территории железнодорожных вокзалов,
портов, аэровокзалов и других местах массового скопления людей;

3) распространение вредных веществ в воздухе, в воде, на поверхности
земли, в рабочих и жилых помещениях с образованием зон химического,
радиоактивного и биологического заражения;

4) захват потенциально-опасных хозяйственных объектов и проведение
диверсий на атомных электростанциях, химически-опасных и пожаро-взрыво­
опасных объектах (нефтеперерабатывающих, нефтехимических заводах,
хранилищах нефти, нефтепродуктов и природного газа), биологических
комбинатах и гидротехнических сооружениях.

Локальные военные конфликты внутри государства и между государствами -все еще довольно распространенное явление современного мира. Они возникают по вине руководителей государств или правительств, которые принимают решения обеспечить свои экономические или политические интересы с помощью вооруженных сил. Очень часто для прикрытия истинных целей военного конфликта используются экстремистские религиозные учения. Такие конфликты длятся десятки лет и приносят неисчислимые бедствия для населения и огромный ущерб экономике стран, участвующих в вооруженном противостоянии друг с другом.

Одиночное применение ядерных, химических боеприпасов или биологических боевых средств возможно при их хранении, транспортировке, и утилизации вследствие халатности, некомпетентности или грубых ошибок со

стороны военнослужащих, которые обслуживают и охраняют оружие массового поражения, находящееся на вооружении государства.

Военный конфликт между государствами с широкомасштабным использованием обычных видов вооружения и оружия массового поражения (ядерного, химического, биологического, радиологического, климатического, космического) может возникнуть из-за острых политических разногласий или при решении серьезных экономических проблем (борьба за обладание энергоресурсами, полезными ископаемыми и пищевыми ресурсами). Аналитики указывают, что такого рода военный конфликт неизбежно превратится в третью мировую войну между коалициями государств, обладающих всеми видами современного вооружения. В этом случае театром военных действий служит вся планета и человечеству угрожает неизбежная гибель.

ПОСЛЕДСТВИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Действие поражающих факторов на людей, хозяйственные объекты и природную среду

ВЫЯВЛЕНИЕ        ИСТОЧНИКОВ         ВОЗНИКНОВЕНИЯ

КОМПЛЕКС ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ УЩЕРБА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Планирование действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Своевременное и качественное планирование мероприятий по защите населения и территорий позволяет успешно решать серьезные проблемы, связанные с обеспечением жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях. Планирование действий в чрезвычайных ситуациях осуществляют отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций всех уровней (городские, районные, объектовые и т.д.). Планирование действий может осуществляться на перспективу (на год, 5, 10 лет), а также может быть оперативным (на определенный вид чрезвычайной ситуации).

На каждом предприятии, учреждении или в организации составляют следующую документацию:

1) план работы комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта, а при её
отсутствии - план работы отдела, сектора или уполномоченного лица по делам ГО
и ЧС на год;

2) план действий по предупреждению и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (оперативный);

3) план гражданской обороны (оперативный);

4) комплект документов планирования и учета обучения работников
объекта по вопросам ГО и ЧС;

5) приказ председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта
(руководителя предприятия или учреждения) о финансировании и
материальном обеспечении мероприятий по ГО и ЧС, заложенных в планах
действий в чрезвычайных ситуациях.

Исходными данными для составления планов являются директивные указания и информационные материалы вышестоящих органов РСЧС и органов управления, правовые и нормативные акты в области безопасности в чрезвычайных ситуациях, характеристика объекта, учреждения, организации, а также достигнутый уровень решения вопросов, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций на предприятиях. Для обеспечения качества разработки планов и документов и повышения организованности работы руководитель объекта утверждает календарный план, состоящий из трех разделов. В первом разделе календарного плана определяют состав исполнителей и сроки изучения исходных данных. Во втором разделе указываются исполнители отдельных документов и сроки разработки документов, а в третьем - сроки согласования, рассмотрения, подготовки вариантов, доработки и сроки окончательного утверждения всех документов.

Разработанные перспективные планы действий в чрезвычайных ситуациях уточняются ежегодно, а также после проведения объектовых учений, тренировок, тактико-специальных занятий, в ходе которых выявляются недостатки в планировании.

Общие положения

Хозяйственные объекты в чрезвычайных ситуациях природного или техногенного, военно-политического характера могут получить разрушения, на их территории могут возникнуть пожары, зоны химического, радиоактивного или биологического заражения. При этом возможны поражение и гибель людей, животных и растений. Поэтому обеспечение устойчивости работы хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях является одной из важных задач Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.

Устойчивость работы хозяйственного объекта - это способность его в чрезвычайных ситуациях выполнять свои функции или производить продукцию в объёмах, достаточных для обеспечения жизнедеятельности населения. Устойчивость работы хозяйственного объекта в    чрезвычайных ситуациях определяется следующими факторами:

1) надежностью защиты работников от поражающих факторов, дей­ствующих при возникновении и развитии чрезвычайной ситуации;

■

2) физической устойчивостью инженерно-технического комплекса
объекта к воздействию поражающих факторов;

3) надёжностью снабжения хозяйственного объекта электроэнергией,
сырьём, водой, газом;

4) готовностью хозяйственного объекта к проведению аварийно-
спасательных и других неотложных работ;

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) обеспечивает устойчивую работу хозяйственных объектов по двум направлениям:

использование специальных стандартов и норм на стадии про­ектирования и строительства новых хозяйственных объектов, населенных пунктов;

- внедрение комплекса мероприятий по повышению устойчивости

работы функционирующих объектов.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРА

1. Сборник основных нормативных и правовых актов по вопросам ГО и ЧС /
сост. А.П. Зайцев. - М.: Военные знания, 1997. - 88 с.

2. Защита населения при чрезвычайных ситуациях: учеб. пособие / СИ.
Квашнина и др. - Ухта: УГТУ, 2002. - 68 с.

3. Сергеев B.C. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. -
3-е издание, перераб. и доп. - М.: Академический проект, 2003. - 432 с.

4. Зайцев А.П. Чрезвычайные ситуации: Краткая характеристика и
классификация. - М.: 1996.

5. ГОСТ Р12.0.02-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и
определения основных понятий. - М.: Изд-во стандартов, 1995.

6. Экологическая безопасность. Защита территории и населения при
чрезвычайных ситуациях: учеб. пособие / А.С. Гринин, В.Н. Новиков. - М.:
ФАИР-ПРЕСС, 2002. - 336 с.

7. Мартынюк В.Ф., Прусенко Б.Е. Защита окружающей среды в чрезвычайных
ситуациях: учеб. пособие для вузов. - М.: ФГУП; изд-во «Нефть и газ» РГУ
нефти и газа им. И.М. Губкина, 2003. - 336 с.

8. Емельянов В.М.,   Коханов В.Н., Некрасов П.А. Защита населения и
территорий в чрезвычайных ситуациях: учеб. пособие для высшей школы /
под ред. В.В. Тарасова. - 2-е изд. - М.: Академический Проект; Трикста,
2004. - 480 с.

9. Безопасность жизнедеятельности: учебник /А.В. Забегаев. - М.: Изд-во
АСВ,2001.-140с.

10. Маршалл В. Основные опасности химических производств: пер. с англ. -
М.: Мир, 1989.-672 с.

И. ГОСТ Р22.0.06-95. БЧС. Источники природных ЧС. Поражающие факторы. Номенклатура поражающих воздействий. - М.: Изд-во стандартов, 1995.

12. ГОСТ Р22.0.07-95. БЧС. Источники техногенных ЧС. Классификация и
номенклатура параметров поражающих воздействий. - М.: Изд-во
стандартов, 1995.

13. Безопасность жизнедеятельности: учебник / под ред. СВ. Белова. - Зе изд.

- М.: Высшая школа, 2003. - 395 с.

14.  Девисилов В.А. Охрана труда: учебник. - М.: ФОРУМ ИФРА, 2003. -
400 с.

15.Перечень нормативно-технических и методических документов по чрезвычайным ситуациям, методам их прогнозирования и предупреждения.

- Уфа.: ОНТИ НИИБЖД, 2000. - 25 с.

16. Постановление Правительства Российской Федерации «О Единой
государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» № 1113 /сб.
основных нормативов и правовых актов по вопросам ГО и ЧС. - М.:
Военные знания, 1997. - 88 с.

17. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке
подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций» № 738

/ сб. основных нормативных и правовых актов по вопросам ГО и ЧС. - М.: Военные знания, 1997. - 88 с.

18. Указ президента Российской Федерации «О мерах по борьбе с терроризмом
на территории Северо-Кавказского региона РФ» // Предупреждение и
ликвидация ЧС, обусловленных террористическими актами: метод.
пособие. - М.: ИРС, 2003. - 400 с.

19. Указ президента Российской Федерации «О концепции национальной
безопасности РФ» от 10 января 2000 г., № 24 // Политика предотвращения
техногенных аварий и катастроф: метод, пособие. - М.: Институт риска и
безопасности, 2002. - 316 с.

2О.Атаманюк В.Г. и др. Гражданская оборона: учебник для вузов / под. ред. Д.Н. Михайлика. - М.: Высшая школа, 1986. - 207 с.

 

Учебное издание

Штур Владимир Борисович Киреев Ильгис Рустамбекович

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЯ 1.1. Классификация чрезвычайных ситуаций

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это событие природного, техногенного или военно-политического характера, которое может привести или привело к серьезному нарушению жизнедеятельности людей (к многочисленным человеческим жертвам и значительному ущербу объектов техносферы и природной среды).

Разработаны и используются классификации чрезвычайных ситуаций по следующим признакам: по виду произошедших событий, по масштабу распространения ЧС, по тяжести последствий, по причинам возникновения ЧС, по долговременности действия поражающих факторов. Для практических целей чаще используют первые две классификации [1,2,3,4,5].

По виду произошедших событий все ЧС делятся на три группы: природного, техногенного и военно-политического характера (см. рис. 1).

К чрезвычайным событиям природного характера относятся: геологически-, метеорологически-, гидрологически-опасные явления, ландшафтные пожары, массовые инфекционные заболевания, экологические бедствия (катастрофические изменения суши, атмосферы, гидросферы, биосферы).

Основные виды геологических - опасных явлений; землетрясения (свыше 5 баллов), извержения вулканов, лавины, сели, оползни, обвалы, провалы земной коры на большой территории. Метеорологически-опасными явлениями являются: сильный ветер (вихрь, ураган, циклон, шторм, шквал, смерч), гроза, град, гололед, сильный снегопад (заморозки), сильная метель, туман, пыльная буря, засуха. Гидрологически-опасные явления - это наводнения, резкое повышения уровня грунтовых вод (подтопление), сильное понижения уровня воды, цунами. К ландшафтным пожарам относятся лесные, степные, болотные, камышовые пожары, подземные пожары горючих ископаемых. Массовые инфекционные заболевания делятся на эпидемии, пандемии, энзоотии, эпизоотии, панзоотии, эпифитотии, панфитотии, массовое распространение вредителей растений.

Экологические катастрофы природного происхождения — это серьезные, часто необратимые изменения состояния почвы и ландшафта, свойств атмосферы, гидросферы и биосферы.

К техногенным чрезвычайным ситуациям относятся:

1) крупномасштабные пожары;

2) сильные взрывы;

3) аварии с выбросом вредных веществ в опасных концентрациях;

4) транспортные аварии с тяжелыми последствиями;

5) потеря прочности, деформация или обрушение зданий, сооружений;

6) экологические катастрофы техногенного характера.

Сильные взрывы по плотности взрывчатого вещества делятся на две разновидности: взрыв конденсированного вещества и объемный взрыв. Конденсированные взрывчатые вещества представлены твердыми веществами и

ВВЕДЕНИЕ

В современном мире четко обозначилась объективная картина увеличения опасности и частоты возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военно-политического характера. По данным МЧС России на территории Российской Федерации функционируют 100 тысяч потенциально опасных хозяйственных объектов, в том числе 2300 радиационно опасных, 3500 химически опасны, более 30000 опасных объектов транспортного комплекса, десятки крупных гидротехнических сооружений. В среднем за год на территории Российской Федерации возникает около тысячи чрезвычайных ситуаций. При возникновении стихийных бедствий в техногенных катастрофах и во время террористических актов ежегодно погибают десятки тысяч наших сограждан, число пострадавших от чрезвычайных ситуаций исчисляется сотнями тысяч человек, а материальный ущерб составляет десятки миллиардов рублей. Поэтому обеспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях является важной составной частью системы национальной безопасности нашего государства.

Специалисты и инженерно - технические работники, обеспечивающие безопасность в чрезвычайных ситуациях на хозяйственных объектах, а также на местном, территориальном, региональном и федеральном уровнях, должны иметь хорошую теоретическую и практическую подготовку, чтобы обеспечить надежную защиту населения, хозяйственных объектов и окружающей среды в чрезвычайных ситуациях.

В данном учебном пособии дана классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций, описаны негативные факторы и последствия чрезвычайных ситуаций. Подробно освещены правовые и организационные основы обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях. Приведена концепция обеспечения безопасности населения и территории Российской Федерации и детально описаны организационные и инженерно-технические мероприятия, которые должны осуществляться по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Пособие предназначено для использования студентами всех форм обучения специальности 280102 «Безопасность технологических процессов и производств» при изучении дисциплины «Защита в чрезвычайных ситуациях», а также рекомендуется в качестве дополнительного учебного материала студентам всех технических специальностей УГНТУ, изучающим дисциплину «Безопасность жизнедеятельности».

Рис1. Классификация чрезвычайных ситуаций по виду произошедших событий

незначительным числом жидких. Объемные взрывы в атмосфере возникают при смешивании воздуха и некоторых окисляющихся веществ в виде пыли, аэрозоли или пара. Такие смеси имеют плотность, близкую к плотности воздуха.

Аварии с выбросами вредных веществ в больших количествах могут происходить на химически-, радиационно- и биологически-опасных хозяйственных объектах. При возникновении подобных аварий в окружающую среду выбрасывается значительное количество химических, радиоактивных, токсичных или биологических веществ.

К транспортным авариям относятся столкновения или падения с высоты автомобилей, железнодорожных составов, самолетов, крушение морских и речных судов, в результате которых гибнут люди и наносится большой материальный ущерб.

Потеря прочности, деформация и обрушение зданий и сооружений происходят из-за ошибок при изысканиях, проектировании, из-за низкого качества строительных работ, неправильной эксплуатации, накопления усталости конструкционных материалов и других причин.

Экологические катастрофы техногенного происхождения все чаще и чаще происходят на нашей планете. К этой группе чрезвычайных ситуаций относятся: катастрофические изменения состояния суши, свойств атмосферы, гидросферы и биосферы.

К чрезвычайным ситуациям военно-политического характера относятся:

1) массовые беспорядки среди населения;

2) террористические акты с серьезными последствиями;

3) одиночное применение оружия массового поражения;

4)   локальные военные конфликты внутри государства или между
государствами;

5)     военный конфликт между государствами с широкомасштабным
использованием обычных видов вооружения и оружия массового поражения..

Следует отметить, что на практике довольно часто возникают комбинированные чрезвычайные ситуации, когда одновременно или последовательно происходят негативные события нескольких видов. Наглядными примерами комбинированных чрезвычайных ситуаций являются:

1) сильный взрыв и выброс радиоактивных веществ из разрушенного
ядерного реактора при аварии на Чернобыльской АС;

2) потеря прочности и разгерметизация продуктопровода Западная Сибирь
— Урал — Поволжье, взрыв газовоздушной смеси нефтепродуктов и
железнодорожная авария с двумя пассажирскими поездами в Иглинском районе
Республики Башкортостан.

По масштабу распространения чрезвычайные ситуации делятся на шесть групп: локальные (объектовые), местные, территориальные, региональные, федеральные (национальные) и глобальные (табл.1).

Таблица 1

 

 

 

	Классификация		чрезвычайных ситуаций по масштабу и распространению
Класс ЧС	Наименование класса ЧС	Показатели масштаба чрезвычайных ситуаций
		Чис­ло погиб­ших	Число пострадав­ших	Прямой материальный ущерб (в минимальных зарплатах)	Число человек, для которых нарушены условия жизнеде­ятельности	Характерис­тика зоны ЧС по масштабу распростра­нения поражающих факторов	Уровень принимаемы решений при возникновение ЧС
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Локальная (объектовая)	До 4	До 10	До 1000	До 100	Территория объекта	Администрация объез
2	Местная	5-10	10-50	1000-5000	100-300	Территория города, района, поселка	КЧС субъекта РФ органы местного самоуправления
3	Территориальная	11-100	50-500	5-500 тысяч	300-500	Территория субъекта РФ или её часть (несколько районов)	КЧС органов власти субъекта РФ
4	Региональная	11-100	50-500	0.5-5.0 миллионов	501-3000	Территория двух субъектов РФ	Правительство или К1 субъектов РФ
5	Федеральная (национальная)	Свыше 100	Свыше 500	5 миллионов	Свыше 3000	Территория более двух или вся территория РФ	Президент, правительство РФ, М' РФ
6	Глобальная (трансграничная)	Свыше 100	Свыше 500	Свыше 5 миллионов	Свыше 3000	Территория нескольких государств, вся планета Земля	Правительственны* органы государств, ООН и др., международные организации