Закон города Москвы “Об особо охраняемых природных территориях”. Природный комплекс города Москвы.

Закон города Москвы №48 от 26.09.2001 года «Об особо охраняемых природных территориях» регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

Особо охраняемые природные территории в городе Москве могут быть федерального, регионального значения. В зависимости от целевого назначения различаются следующие категории особо охраняемых природных территорий в городе Москве:

ООПТ федерального значения: а) национальный

могут быть федерального и регионального значения: б) ботанический сад, дендрологический парк.

ООПТ регионального значения: в) памятник природы. г) экологический парк; д) природный заказник; е) природно-исторический парк; ж) заповедный участок; з) природный парк; и) городской лес; к) водоохранная зона;

л) иные категории особо охраняемых природных территорий, установленные федеральным законодательством и законами города Москвы.

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью города Москвы и могут быть переданы в управление внутригородского муниципального образования в городе Москве.

Для огранизации ООПТ граждане, юридические лица, общественные и религиозные объединения, органы местного самоуправления направляют в специально уполномоченный орган Правительства Москвы предложения об образовании особо охраняемой природной территории с указанием предполагаемого местоположения и категории особо охраняемой природной территории.

Специально уполномоченный орган Правительства Москвы рассматривает предложения граждан, юридических лиц, общественных и религиозных объединений, органов местного самоуправления, при наличии оснований принимает решение о подготовке материалов об образовании особо охраняемой природной территории и направляет в Правительство Москвы материалы об образовании особо охраняемой природной территории либо дает мотивированный отказ.

 Утверждение границ особо охраняемой природной территории является основанием для прекращения использования земельных участков в целях, не соответствующих режиму охраны и использования особо охраняемой природной территории. Изъятие земельных участков и возмещение убытков, связанных с изъятием земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, лицам, деятельность которых несовместима с функционированием данной территории, производится в порядке, установленном законодательством.

 После образования особо охраняемой природной территории в шестимесячный срок в порядке, установленном настоящим Законом, утверждаются положение и паспорт особо охраняемой природной территории.

На особо охраняемых природных территориях в городе Москве в зависимости от их категории, целей и задач, площади, природных, историко-культурных, градостроительных и иных особенностей могут быть выделены различные зоны и участки, в том числе:

1. - заповедные участки, предназначенные для использования в природоохранных и научных целях и выделяемые с целью обеспечения сохранения и (или) восстановления представляющих особую ценность природных сообществ, редких и исчезающих видов растений или животных, других объектов живой и неживой природы.

2. - зоны охраны историко-культурных объектов, предназначенные для сохранения и восстановления объектов историко-культурного наследия, которые могут быть использованы в научных и просветительских целях;

3. - учебно-экскурсионные зоны, предназначенные для использования в целях экологического просвещения и воспитания населения. В учебно-экскурсионной зоне могут быть организованы учебные и познавательные маршруты;

4. - рекреационные центры, специально обустроенные и предназначенные для массового отдыха населения;

5. - физкультурно-оздоровительные и спортивные зоны, предназначенные для организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий и специально обустроенные для этих целей;

6. - прогулочные зоны;

7. - административно-хозяйственные участки, предназначенные для размещения, строительства и эксплуатации объектов, необходимых для обеспечения охраны, содержания и использования особо охраняемых природных территорий в соответствии с их целями и задачами;

8. - участки, предоставленные юридическим лицам и гражданам, деятельность которых не связана с охраной, содержанием и использованием особо охраняемых природных территорий и не противоречит установленному режиму;

9. - зоны охраняемого ландшафта.

Основанием для изменения категории особо охраняемой природной территории регионального значения является:

- необходимость усиления режима охраны особо охраняемой природной территории;

- чрезвычайная экологическая ситуация, повлекшая за собой гибель природных и (или) историко-культурных объектов, являющихся основой особо охраняемой природной территории, при наличии заключения государственной экологической экспертизы о возможности восстановления территории с приданием ей иной категории.

Ограниченная хозяйственная деятельность на особо охраняемой природной территории может осуществляться лицами, которым до вступления в силу настоящего Закона был предоставлен земельный участок для этих целей, если данная деятельность не нарушает установленного режима охраны и использования.

Во второй половине 1980-х гг. в Москве происходили массовые выступления жителей города в защиту городских лесов, парков, речных долин, водоёмов, против их застройки, загрязнения и других антиприродных действий столичных властей. Столь грандиозных протестных экологических акций в Москве не было ни до, ни после тех лет. И они не остались безрезультатными. Учитывая особое значение для сохранения природной среды территорий, занятых природными сообществами и городскими зелеными насаждениями, а также их исключительно важную социальную и гигиеническую роль как мест отдыха и оздоровления населения, 22 мая 1991 г. на сессии Моссовета было принято решение о необходимости выделения и сохранения таких участков в структуре городских земель и разработке Схемы природных комплексов Москвы. Несколько позже, при разработке этой схемы был введен новый градостроительный планировочный термин — «Природный комплекс Москвы». К настоящему времени уже образованы 14 особо охраняемых природных территорий, утверждены их границы и режимы особой охраны и использования.

 В состав Природного комплекса Москвы включены свыше 30 сохранившихся в городе лесных и лесопарковых массивов, а также более 70 небольших по площади обособленных лесных участков, долины более чем 50 протекающих в открытых руслах рек и ручьев, а также отдельные участки таких долин, имеющиеся фрагменты суходольных лугов и других природных сообществ, озелененные территории общего (парки, сады, скверы, бульвары) и ограниченного (рекреационных и лечебно-оздоровительных учреждений, санитарно-защитные зоны) пользования, а также специального назначения (зоны отчуждения инженерных коммуникаций, кладбища и др.). Включены в Природный комплекс города и резервные территории — это участки, сильно нарушенные хозяйственной деятельностью и занятые временной застройкой, долины заключенных в коллекторы рек, бывшие сельскохозяйственные угодья, а также иные земли, предназначенные для развития Природного комплекса и завершения его формирования как непрерывной целостной системы, являющейся природно-экологическим каркасом города.

В перспективе этот статус должны получить все природные территории, сохранившиеся в черте города и являющиеся природным наследием столицы, а их суммарная площадь должна достигнуть 24,8 тыс. га.

Билет 5.