Кадастры природных ресурсов как информационно-организационный базис экономического регулирования в области природопользования.

Кадастры природных ресурсов – свод экологических, экономических, организационных и технических показателей, которые характеризуют количество и качество природных ресурсов, а так же категорию природопользователей.

Кадастры природных ресурсов представлены в соответствии с видами основных природных ресурсов. Единого не существует. В каждом случае создается и соответствующая экономико-правовая база. Существуют:

· Земельный кадастр

· Кадастр месторождений полезных ископаемых

· Водный кадастр

· Лесной кадастр

· Реестр охотничьих животных

· Реестр рыбных запасов

Функции кадастра выполняют так же: Красные книги РФ и субъектов, реестр природно – заповедных территорий и объектов, реестр загрязнителей.

Городской кадастр находится в ведении Мин эконом развития и реализуется в Росреестре.

Водный кадастр ведет Росгидроиед (поверхностные воды), МИНПРИРОДЫ – внутренние воды.

Лесной кадастр ведет рослесхоз (федеральная служба лесного хозяйства)

Управление охоты и охотничьего хозяйства – реестр охотничьих животных, Мин сельского хозяйства – реестр рыбных запасов, Реестр природно заповедных зон - МИНПРИРОДЫ

6.4.Принципплатности

В подавляющем большинстве случаев право природопользования являет­ся платным. Это означает, что граждане и юридические лица должны вно­сить установленную плату за пользование землями, лесами, недрами, вода­ми и другими природными ресурсами, а также за иные воздействия на окружающую природную среду в процессе своей деятельности.

Плата вносится единовременно (при получении данного природного объекта в пользование) или систематически (постоянно) (в виде годичных, квартальных, ежемесячных платежей).

Принцип платности имеет важное значение, поскольку призван обеспе­чить повышение заинтересованности природопользователей в эффективном и рациональном использовании природного ресурса, сохранении и воспро­изводстве окружающей природной среды.

Конкретные виды и ставки платежей установлены в актах экологическо­го законодательства применительно к отдельным природным ресурсам. Так, за пользование лесным фондом взимаются лесные подати (при краткосроч­ном пользовании) и арендная плата (при аренде участков лесного фонда) (ст. 103 Лесного кодекса РФ). Система платежей, связанных с пользованием водами, включает плату за пользование водными объектами (водный налог), плату на восстановление и охрану водных объектов (ст. 123 Водного кодек­са РФ). При пользовании недрами производятся платежи в виде сбора за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии, платы за пользование не­драми, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, акцизов (ст. 39 Закона РФ «О недрах»).

Ставки платы устанавливаются специальными нормативными актами: Законом РСФСР «О плате за землю»1991 г., Федеральным Законом «О пла­те за пользование водными объектами» 1998 г., постановлениями Прави­тельства РФ «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню» от 19 сентября 1997 № 1199, «О плате за пользование объектами жи­вотного мира и ее предельных размерах» от 29 сентября 1997 № 1251 (в ред. от 15 ноября 1997 № 1433), «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, раз­мещение отходов, другие виды вредного воздействия» от 28 августа 1992 № 632, Положением о порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна», утвержден­ным Постановлением Правительства от 28 октября 1992 № 828 и др.

Виды платежей

Платность является одним из основных принципов природополь­зования. В соответствии с законодательством об окружающей среде введение платности преследует достижение ряда целей. Во-первых, плата за пользование природными ресурсами является источником пополнения государственного и местного бюджетов, а также эколо­гических фондов. Во-вторых, важнейшая цель платежей - стимули­рование природопользователей к рациональному использованию тех ресурсов, за которые они платят, и повышению эффективности их природоохранительной деятельности

Платежи:

1) за пользование землей (земельный налог, арендная плата, кадастровая стоимость -земальный налог является местным)

2)за пользование недрами, акваториями и участками морского дна (они включают плату за комплексное использование недр)

3)за водные ресурсы(плата, связанная с использованием водными объектами – водный налог)

4)за пользование лесными ресурсами (лесные подати и арендная плата)

5)платежи за загрязнение окр.среды(«Загрязнитель платит»— принцип, согласно которому загрязнитель обязан возместить обществу затраты, связанные с ликвидацией ущерба от загрязнения)

В соответствии со ст. 20 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» в сфере природопользо­вания применяются два вида платы:

1) плата за природные ресурсы (земли, воды, леса и иную растительность, недра, животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы).

Она подразделяется в свою очередь на плату:

- за право пользования природными ресурсами в пределах установлен­ных лимитов;

- за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;

- на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

2) плата за загрязнение окружающей природной среды и другие виды вредных воздействий. Она взимается за:

- выбросы, сбросы загрязняющих веществ в пределах установленных ли­митов;

- выбросы, сбросы загрязняющих веществ сверх установленных лимитов;

- за размещение отходов и другие виды загрязнения в пределах установ­ленных лимитов;

- за размещение отходов и другие виды загрязнения сверх установлен­ных лимитов