Действия сотрудников полиции при чрезвычайных обстоятельствах

Под чрезвычайными обстоятельствами (далее – ЧО) понимаются обстоятельства, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. Видами чрезвычайных обстоятельств выступают: попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Следствием возникновения ЧО могут являться чрезвычайные ситуации. Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Наступление чрезвычайных обстоятельств обуславливает особые условия деятельности ОВД. При ЧО могут проводиться спецоперации, контртеррористические операции и спецмероприятия. Для решения задач при возникновении ЧО могут создаваться следующие функциональные группы: оперативные, оперативно-поисковые, оцепления, организации оперативно-разыскных мероприятий, блокирования, рассредоточения, разграждения, конвоирования, изъятия, патрулирования, наблюдения, охраны, эвакуации, захвата, прикрытия, огневой поддержки и др.

При наступлении чрезвычайных обстоятельств могут проводиться следующие спецмероприятия: оперативно-разыскные, оперативно-поисковые, разведывательно-поисковые, засадные, адресные и иные мероприятия, направленные на предупреждение, пресечение и нейтрализацию деятельности организованных групп, преступных сообществ, банд и незаконных вооруженных формирований.

Особенность организации охраны общественного порядка в условиях чрезвычайных обстоятельств заключается в том, что органы внутренних дел заблаговременно разрабатывают планы действий на случай наступления чрезвычайных обстоятельств, формируют органы управления силами и средствами, проводят обучение, тренировки и слаживание личного состава, проверяют готовность сил и средств ОВД к действиям при ЧО. При возникновении чрезвычайных обстоятельств личный состав органа внутренних дел немедленно прибывает на службу и действует согласно имеющихся планов. Общими для всех особых условий мерами усиления охраны общественного порядка является патрулирование улиц населенных пунктов и транспортных магистралей, выставление постов в местах нахождения имущества, независимо от форм собственности, оставшегося без присмотра.

В соответствии с Федеральным законом «О полиции» в обязанности полиции входит принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб; обеспечивать общественный порядок при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий.

Тактика действия нарядов в условиях чрезвычайной ситуации, отражая общую целевую направленность на восстановление и поддержание общественного порядка, защиту населения от угрожающей опасности различается по своему содержанию в зависимости от характера наступившего события.

Действия сотрудников полиции при пожарах, наводнениях (паводках), землетрясениях, во время метелей, ураганов, снежных заносов, эпидемий и эпизоотий, при обнаружении радиоактивных и иных веществ, представляющих опасность для населения, необходимо рассмотреть более подробно.

При пожаре наряду ППСП необходимо немедленно сообщить в ближайшую пожарную часть, дежурному по органу внутренних дел и оповестить при необходимости население, организовать тушение пожара, спасение людей и имущества; принять меры к установлению причин возникновения пожара, охране места происшествия и задержанию подозреваемых, установлению свидетелей, очевидцев; при наличии пострадавших вызвать медицинскую помощь или направить их в лечебные учреждения; не допускать в горящие здания никого, кроме лиц, привлеченных к ликвидации пожара.

При угрозе наводнения (паводка, селя) производится усиление патрульно-постовой службы. Наряды полиции выставляются в наиболее опасных местах (на мостах, у дамб, переправ и т.п.)

При угрожающем подъеме уровня воды немедленно оповещается население, руководители предприятий и организаций, для чего используются любые средства связи. В целях предупреждения паники сотрудники полиции, включенные в состав нарядов, принимают меры к тому, чтобы при эвакуации людей не допускались действия, нарушающие общественный порядок.

При эвакуации населения из затопленных зон в первую очередь вывозятся пожилые люди, дети, женщины и больные. Все трудоспособные мужчины привлекаются для спасения и охраны имущества государственных, общественных организаций и граждан. Одновременно организуется охрана имущества, которое остается на месте затопления.

При ликвидации последствий наводнения сотрудники ОВД направляют свои усилия в первую очередь на оказание помощи пострадавшим и восстановление порядка на улицах и в общественных местах.

В места размещения эвакуируемого населения направляются дополнительные наряды полиции, которые следят за соблюдением общественного порядка, пресекают его нарушения, осуществляют охрану имущества, вывозимого из опасной зоны.

При землетрясении наряды ОВД, несущие службу по охране общественного порядка, обязаны выяснить обстановку в районе своего маршрута (поста), установить связь с оперативным дежурным по органу внутренних дел, участковым уполномоченным и доложить обстановку, далее обозначить места, опасные для продвижения транспорта и пешеходов, обеспечить бесперебойное и безопасное их передвижение, сохранность имущества, принять меры к выводу пострадавших из опасных мест и направлению их в пункты медицинской помощи.

Метели, ураганы, снежные заносы могут повлечь несчастные случаи с людьми, застигнутыми вдали от населенных пунктов, гибель скота на отгонных пастбищах, остановку движения транспорта на железных и шоссейных дорогах, перебои в работе промышленных предприятий и другие тяжелые последствия.

В этот период усиливается патрульно-постовая служба на оживленных магистралях и дорогах, ведущих к населенным пунктам, создается в зависимости от сложившейся обстановки резерв из сотрудников полиции и общественности.

С сотрудниками полиции, заступающими на службу, проводится подробный инструктаж.