Территории республики Дагестан

 

В августе 1999 года в Республике Дагестан резко обострилась общественно-политическая, криминогенная и оперативная обстановка, вследствие активизации действий деструктивных сил, готовивших вторжение на ее территорию бандитских формирований из Чеченской Республики. Особенно это было характерно для районов, прилегающих к административной границе РД. Положение усугублялось существенным снижением уровня жизни основной массы населения РД, значительным числом безработных среди его трудоспособного населения, особенно молодежи, постоянными набегами бандитских групп, массовым похищением людей, угоном автотранспорта и скота.

Проникновение в Цумадинский, Ботлихский, Новолакский, Буйнакский и Хасавюртовский районы Дагестана вооруженных бандформирований из числа религиозных экстремистов (ваххабитов), международных террористов и наемников (арабов, узбеков, таджиков, чеченцев и т. д.) под командованием Шамиля Басаева и Эмира аль Хаттаба привело к вооруженным столкновениям с сотрудниками органов внутренних дел МВД РД, а в последствии - к широкомасштабным боевым действиям с участием подразделений и частей ВВ МВД России и МО России.

Вооруженные провокации против РД преследовали следующие цели:

1. Показать неспособность органов управления республики и ее силовых структур, федеральной власти поддерживать в республике стабильную общественно-политическую обстановку.

2. Использовать накопившееся недовольство основной массы населения сложившейся обстановкой для захвата государственной власти в городах Хасавюрте, Кизляре, Каспийске и Махачкале, а в последствие - и всей республике.

3. Создать на территории Чечни и Дагестана единое независимое исламское государство с последующим расширением его границ за счет соседних республик, от Каспийского до Черного морей.

Складывающаяся обстановка в ряде районов РД потребовала принятия решительных мер по оперативному развертыванию на ее территории мощной объединенной группировки федеральных сил под единым командованием командующего войсками Северо-Кавказского военного округа генерал-полковника В.Г. Казанцева.

Боевые действия частей и подразделений внутренних войск МВД России в РД, как и ранее в Чеченской Республике, сопровождались проведением комплекса мероприятий по морально-психологическому обеспечению служебно-боевой деятельности и позволили накопить определенный опыт ее организации, как самостоятельного вида боевого обеспечения, который требует дальнейшего научного осмысления.

Вместе с тем, представляется необходимым выявить некоторые особенности этого вида боевого обеспечения и его влияние на морально-психологическое состояние личного состава в период подготовки к проведению специальных операций.

На основе имеющихся документов, литературных источников и личных встреч авторов с участниками боевых действий в РД, можно сделать вывод, что основная работа по морально-психологической подготовке к предстоящим боевым действиям значительно активизировалась в период поступления в части боевого приказа. Это является существенным отличием от организации морально-психологического обеспечения служебно-боевой деятельности в ходе Чеченской кампании 1994-1996 гг., когда только происходило становление этого вида обеспечения и отдельные его направления постоянно наращивались с некоторым временным опозданием, в процессе уже выполнения личным составом задач, тем самым принижалась роль и значение данного обеспечения в подготовительный период.

В современных же условиях, ему придавалось большее значение. Особенно это было характерно для частей и подразделений СКО ВВ, где личный состав имеет опыт выполнения служебно-боевых задач (СБЗ) по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Северокавказском регионе, где на протяжении 1997-1999 гг. продолжала сохраняться сложная криминогенная обстановка, характеризующаяся нарастанием религиозного фанатизма, вооруженного экстремизма и терроризма.

Так, в ряде частей и подразделений внутренних войск МВД России, участвовавших в уничтожении бандформирований в РД, морально-психологическое обеспечение СБД включало:

- морально-психологическую подготовку личного состава;

- воспитательную и социально-психологическую работу;

- социально-правовое обеспечение и проведение комплекса мероприятий по поддержанию высокого уровня воинской дисциплины и правопорядка;

- информационное обеспечение и проведение мероприятий культурно-досуговой работы;

- противодействие и защиту войск от психологического воздействия со стороны бандформирований и экстремистских элементов.

Необходимо отметить, что не смотря на принимаемые меры со стороны федерального центра, руководства РД по стабилизации обстановки, исламским экстремистам удалось сосредоточить крупные силы боевиков не только на административной границе республики, но и непосредственно в ряде ее населенных пунктов Новолакского, Ботлихского, Цумадинского районов. Бандформированиями, в ходе начала агрессии 2 августа 1999 года в полной мере был использован и фактор внезапности. По данным источников МВД РД, более 3 тыс. подготовленных, хорошо вооруженных боевиков вторглись в Ботлихский и Цумадинский районы. Действия боевиков также были поддержаны “пятой колонной” ваххабитов, выступивших в так называемой “Кадарской зоне” и просочившимися их сторонниками в вышеназванные районы ранее.

В этих условиях, федеральным центром было принято решение передислоцировать ряд частей и подразделений внутренних войск МВД России, Министерства обороны и создать мощную войсковую группировку в Цумадинском и Ботлихском районе Дагестана с целью проведения специальной операции по уничтожению бандформирований.

Мобилизуя личный состав на качественную подготовку к предстоящим боевым действиям, командиры частей и подразделений, штабы, структуры по работе с личным составом сосредоточили все свое внимание на решении следующих основных задач:

- доведения до личного состава подчиненных частей и подразделений складывающейся обстановки в РД и в районах предстоящих боевых действий, разъяснения решений Правительства РФ и органов государственной власти Дагестана;

- обеспечения глубокого понимания всеми военнослужащими особенностей проведения предстоящей операции, требований к подготовке войск, конкретных боевых задач и способов их выполнения, соблюдения требований воинской дисциплины и мер безопасности;

- мобилизации участников операции на тщательную личную подготовку к боевым действиям, повышение бдительности и боевой настороженности, проявление инициативы, решительности и взаимовыручки в бою;

- уяснения каждым воином особенностей и традиций народов Дагестана, сущности терроризма и экстремизма, их проявлении в действиях со стороны незаконных вооруженных формирований боевиков.

В целях разъяснения особенностей предстоящих действий, в частях и подразделениях налаживалась система информированного обеспечения.

Ежедневно проводилось 15-20 минутное информирование личного состава о складывающейся обстановке. В перерывах от занятий боевой подготовкой в ряде частей практиковалось

 проведение информационных часов по общественно государственной подготовке. Все это осуществлялось методом проведения групповых и индивидуальных бесед, нередко непосредственно в отделениях, экипажах, расчетах.

Необходимо отметить, что с учетом дефицита времени и необходимости оперативного принятия решений, как правило, эти мероприятия включались в ежедневные планы подготовки личного состава к боевым действиям. Широко практиковались инструктажи офицеров, сержантов по особенностям ведения информационно-воспитательной работы. Основные усилия, при этом, сосредотачивались непосредственно в подразделениях.

До личного состава доводились памятки, листовки, в которых акцентировалось внимание на важности предстоящих действий, особенностях их выполнения, правилах поведения военнослужащих по отношению к местному населению (см. приложение № 3).

В отличие от чеченской кампании, сложные и необычные задачи по подготовке к боевым действиям и в ходе их ведения, командирам, штабам, органам по работе с личным составом приходилось решать при всесторонней и горячей поддержке населения. Попытки внедрения в сознание людей идей ваххабизма среди различных слоев населения РД не нашли поддержки. На фоне всеобщего осуждения действий экстремистов, в большинстве ее районов были созданы отряды народного ополчения. Так, к примеру, 350 махачкалинцев (резервистов) под руководством полковника милиции Шамиля Асланова находились в Ботлихском районе (см. газета МВД России “Щит и меч” 19.08.99 г.). Это в значительной степени способствовало укреплению морального духа личного состава. Вместе с тем, как и в Чечне, командирами подразделений, офицерами по работе с личным составом приходилось решать задачи морально-психологического обеспечения в условиях информационного противодействия со стороны ряда российских средств массовой информации, которое пытались внести определенный фактор непонимания отдельными военнослужащими целей и задач предстоящих боевых действий и вызвать растерянность у офицеров и солдат.

Так, к примеру, 16.08.1999 года на канале ОРТ, в программе “Время”, в сообщении об одной из главных новостей, о поддержке Государственной Думой кандидатуры Владимира Путина на пост Председателя Правительства было объявлено и об эксклюзивном интервью с Шамилем Басаевым, тем самым был поставлен в один ряд руководитель государства и кровавый террорист. Руководство канала ОРТ, показав интервью Басаева, фактически поддержало его позицию (см. газета “Щит и меч” 19 августа 1999 года).

Подобное направление информационного давления на личный состав определенных сил избрал и “Интерфакс”, который нагнетал психологический психоз, пугая проведением широкомасштабного вооруженного мятежа сторонников ваххабитов в Дагестане.

Канал ТВ-6 неоднократно тиражировал видеоролики, на которых красовались боевики Басаева и Хаттаба. Более того, отдельными ведущими умышленно делался акцент на ошибки допущенные руководителями федеральных сил, показа их недовольства и демонстрацией тенденциозных фактов о неумении воевать.

Необходимо признать, что для распространения вымыслов о Дагестане и представления мировому сообществу действий бандформирований в выгодном для себя свете идеологами террористических банд активно использовались все информационные каналы вплоть до “Интернета”.

В связи с этим, перед командирами, структурами по работе с личным составом стояла задача противодействия и защиты сознания военнослужащих от психологического воздействия со стороны экстремистов, использующих возможности ряда средств массовой информации.

В этих целях активно использовались такие формы работы, как: своевременное информирование личного состава по оперативным сводкам МВД России; доведение до личного состава через листовки, молнии, боевые листки фактов издевательств и глумлений со стороны террористов над мирными жителями и военнослужащими, захваченными в плен; разоблачение в ходе бесед, встреч с личным составом агрессивных намерений исламских боевиков.

Благодаря этому, удалось не только нейтрализовать их негативное воздействие, но и обеспечить высокий боевой дух воинов. В этом большую роль играли газеты “Красная звезда”, “Щит и меч”, журнал “На боевом посту” и другие. В то же время, в их работе имелись и следующие недостатки:

- недостаточная эффективность работы созданного пресс-центра Объединенной группировки федеральных сил;

- дефицит необходимых квалифицированных специалистов в частях по организации контрпропаганды;

- устаревшая материально-техническая база, значительно снижающая объем производимой работы и эффективность ее проведения;

- отсутствие прочных контактов командиров, их заместителей по работе с личным составом, военных корреспондентов с представителями центральных средств массовой информации;

- в связи с большой разбросанностью и рассредоточением частей и подразделений по территории районов республики возникали проблемы со своевременной доставкой полиграфических материалов, газет и журналов и доведением их до личного состава.

Особое внимание командирами и структурами по работе с личным составом уделялось утверждению воинской дисциплины в частях и подразделениях, воспитанию у личного состава законопослушания, понимания необходимости беспрекословного подчинения приказам и распоряжениям старших начальников. С этой целью, проводились: правовое информирование, встречи воинов с работниками военной прокуратуры и военного суда. При этом, значительный акцент делался на уяснение всеми военнослужащими ответственности за такие преступления как: неповиновение, совершенное в боевой обстановке; самовольное оставление поля боя или отказ действовать с оружием; добровольная сдача в плен; мародерство, насилие в отношении местного населения и другие.

Одно из центральных мест в подготовительный период отводилось повышению уровня морально-психологического состояния и боевого настроя воинских коллективов. Офицеры органов по работе с личным составом путем непрерывного сбора, систематизации и обобщения информации, проведения разного рода опросов, групповых и индивидуальных бесед изучали общественное мнение и настроение личного состава, его реакцию на изменения в обстановке, отношение к проведению предстоящих операций, различным слухам для внесения необходимых корректив в организацию воспитательной работы. При этом, особое внимание обращалось на выявление воинов с недостаточной психической устойчивостью, обостренным чувством тревоги, проявляющих нервозность и неуверенность в своих силах и страх в связи с предстоящей операцией.

Таким образом, мероприятия проводимые командирами, штабами, органами по работе с личным составом по морально-психологическому обеспечению в значительной степени способствовали в период подготовки военнослужащих к участию в боевых действиях, выполнению частями и подразделениями внутренних войск поставленных СБД, поддержанию устойчивого морально-психологического состояния военнослужащих, дисциплины и правопорядка, организованности и сплоченности воинских коллективов.

Как показывают анализ изучения документов, встречи с участниками боев морально-психологическое обеспечение непосредственно в ходе боевых действий, при проведении специальных операций по зачистке населенных пунктов и прилегающей территории от террористов направлялось, прежде всего, на решение следующих задач:

- разъяснение личному составу особенностей предстоящих действий, более целесообразных способов и методов решения служебно-боевых задач, мобилизацию воинов на безусловное выполнение полученного боевого приказа;

- обобщение и пропаганду боевого опыта, популяризацию воинов, совершивших героические подвиги и поступки, умело использующих боевую технику и вооружение, необходимость своевременного представления к поощрению и боевым наградам отличившихся военнослужащих;

- мобилизация личного состава на эффективное применение боевой техники и вооружения, максимальное использование их боевых возможностей;

- укрепление морального духа войск, повышение психологической устойчивости, дисциплинированности и боевой активности личного состава;

- организация четкого взаимодействия личного состава подразделений внутренних войск с ОМОН, СОБР, ОВД, отрядами народного ополчения в ходе зачистки населенных пунктов от террористов;

- разъяснение личному составу поисковых групп особенностей выполнения поставленных задач, необходимости задержания подозрительных лиц, сохранения обнаруженных документов, оружия и боеприпасов;

- организация работы среди населения в районах дислокации и во время ведения боевых действий в целях достижения лояльного отношения и активной помощи местных граждан командованию в проведении мер по стабилизации обстановки и уничтожению боевиков;

- забота о своевременном материально-техническом, бытовом, медицинском обеспечении подразделений, питании, отдыхе и здоровье личного состава, как важнейшем условии высокого морально-психологического состояния частей и подразделений.

В зависимости от этапов операции, конкретных боевых задач и сложившейся ситуации в организацию и содержание морально-психологического обеспечения вносились коррективы и уточнения.

Практика организации работы с личным составом в боевой обстановке показала, что основными формами воспитательного воздействия на военнослужащих в ходе морально-психологического обеспечения боя и зачистки населенных пунктов продолжают оставаться:

- информирование (боевое, оперативное о событиях в стране и районе дислокации);

- групповые и индивидуальные беседы во взводах (поисковых группах), отделениях, экипажах и расчетах;

- выступления перед личным составом с обменом опытом военнослужащих, ранее участвовавших в боевых действиях в Афганистане, Чеченской Республике, других вооруженных конфликтах;

- встречи с очевидцами и свидетелями преступлений террористов и др.

Широкое распространение получила такая форма работы, как воспитание личного состава на примерах самопожертвования, героических подвигах своих товарищей, умелого владения оружием, взаимовыручки в бою.

Опыт ведения боевых действий на территории Дагестана еще раз подтвердил важность личного примера офицеров, наличия у них таких качеств, как смелость, решительность, близость к солдатам, способность в сложной обстановке принимать верные решения и реализовывать их в боевых условиях.

Как и в ходе боевых действий в Чечне, продолжали сохранять актуальность проблемы решительной борьбы с беспечностью, халатностью, пренебрежительным отношением к организации боевого охранения, патрулирования и т.д.

Культурно-досуговая работа с личным составом проводилась с привлечением военных ансамблей, коллективов художественной самодеятельности. Это позволяло, в определенной степени, снимать у личного состава высокие психологические нагрузки, стрессы.

Много времени у заместителей командиров по работе с личным составом занимали вопросы обеспечения бесперебойного снабжения подразделений всеми видами довольствия. Даже в условиях скоротечности боевых действий, необходимости быстрой смены мест дислокации делалось все, чтобы снизить уровень недовольства воинов, создать необходимые условия уюта и комфорта для личного состава.

Как показала практика боевых действий, дополнительной нагрузкой на органы по работе с личным составом ложилась ответственная работа по эвакуации убитых и раненных с поля боя, розыску военнослужащих, пропавших без вести, отправке родным останков погибших воинов и организация их захоронения.

В то же время, анализ морально-психологического обеспечения выполнения служебно-боевых задач по уничтожению террористических бандформирований на территории Республики Дагестан, показывает и имевшие место недостатки, существенно влиявшие на снижение качества выполнения задач.

Во-первых, недостаточная морально-психологическая подготовка военнослужащих частей и подразделений внутренних войск, передислоцированных в Дагестан из внутренних районов России, затруднявшая процесс перевода сознания военнослужащих с мирного на военный лад.

Во-вторых, как и в чеченской кампании, некоторой части офицерского состава, особенно прибывшей из внутренних районов, были присущи благодушие, беспечность, слабая профессиональная выучка, что часто приводило к неоправданным потерям личного состава и создавало угрозу срыва выполнения поставленных служебно-боевых задач.

В-третьих, отсутствие должного взаимодействия с подразделениями других силовых структур, отрядами народного ополчения, недостаточная информация о тактике действий террористических банд и местах их дислокации значительно снижали эффективность действий частей и подразделений внутренних войск, приводили к излишним потерям.

Из вышеизложенного анализа выполнения внутренними войсками МВД России служебно-боевых задач по уничтожению бандформирований, вторгшихся на территорию Республики Дагестан, можно сделать следующие выводы:

1. Морально-психологическое обеспечение продолжает оставаться важнейшим элементом обеспечения ведения личным составом боевых действий.

2. Командирам, структурам по работе с личным составом следует уделять большее внимание организации и проведению морально-психологического обеспечения на предварительном этапе подготовки к ведению боевых действий, переводу сознания военнослужащих с мирного на военный лад. 

3. Продолжает оставаться актуальной проблема формирования у личного состава в ходе повседневной деятельности и боевой учебы психологической устойчивости, физической выносливости, способности не терять самообладания в сложной, напряженной и опасной для жизни обстановке, стойко переносить все тяготы и лишения, преодоления искусственно созданных трудностей, приближенных к боевым условиям и развитие у военнослужащих качеств, необходимых для боя.

4..Опыт, накопленный в ходе боевых действий в августе-сентябре 1999 года на территории Республики Дагестан, еще раз подтвердил, что решающим фактором, определяющим в конечном итоге успех объединенных усилий по уничтожению террористических бандформирований является личный состав, уровень его морально-психологического состояния, профессиональной выучки, готовности и отмобилизованности в полном объеме выполнить поставленные служебно-боевые задачи по уничтожению незаконных вооруженных формирований, в независимости от сложности складывающейся обстановки.

 

 

 

Приложение 1

 

         НРАВЫ, ОБЫЧАИ И ТРАДИЦИИ НАРОДОВ ДАГЕСТАНА

 

Расположен Дагестан на крайнем востоке Северного Кавказа, вдоль побережья Каспийского моря. Простираясь на 400 км с севера на юг и на 200 км с запада на восток, Дагестан занимает 50.3 тыс.кв.км. Это самая большая не только по площади, но и по численности населения республика - более 1.822 тыс. жителей.

Границы Дагестана имеют протяженность почти 1.7 тыс.кв.км., из которых 1/2 - морские. На севере республика граничит с Калмыкией, на северо-западе - со Ставропольским краем, на юго-западе - с Грузией, на юге - с Азербайджаном.

 Дагестан в переводе означает - страна гор. Некогда Дагестаном называли лишь восточную, самую широкую часть северного склона Большого Кавказа, заселенную издавна многочисленными народностями.

В Дагестане живут и трудятся более 60 наций и народностей, в том числе свыше 30 коренных народностей и этнических групп. Неслучайно, еще в древние времена, Дагестан называли не только "страной гор", но и "горой языков".

Среди более 30 коренных народностей и этнических групп Дагестана выделяются 11 наиболее крупных по численности населения. Это-аварцы (496,1 тыс. чел), лезгины (204,1 тыс. чел.), даргинцы (280,4 тыс. чел.), кумыки (231,9 тыс. чел.), лакцы (91,7 тыс. чел), табасараны, ногайцы, рутульцы, цахуры, агулы, таты.

АВАРЦЫ - наиболее крупная народность Дагестана - составляют 27% населения республики.

Из них 45% живет в западной половине горных районов республики: Хунзах, Гуниб, Кахиб, Гергебиль, Гумбетов, Чарода, Тлярата, Ботлих, Цумада, Цунта, Ахвах, Казбек. Отдельные группы аварцев проживают в районе Буйнакска и Леваши (среди кумыков и даргинцев). За пределами Дагестана в районе Закатлы и Белокани (Азербайджан). Примерно 7% аварцев проживает в сельских местностях предгорий, 15%-в селениях на низменности и почти 1/3 аварцев-городские жители.

В среде аварцев выделяется 14 этнических групп, объединяемых в 3 лингвистических группы: собственно аварцы, анди и дидо.

Основной ячейкой аварского общества является сельская община, объединяющая 1-2, реже большее количество аулов. Общины подразделяются на подклановые формации (60-70 человек родственников) и управляется традиционными органами: Сельским сходом (джимат) и советом старейшин.

Письменный язык, появившийся в 18 веке, базировался первоначально на арабской основе, в 1928-1938 годах на латинской, а затем на кирилице.

После второй мировой войны начала проявляться тенденция постепенного объединения народов Дагестана вокруг аварцев, что носит скорее психологический, чем официальный характер.

Крайний юго-восток Дагестана заселен в основном лезгинами, а также близкими к ним табасаранами, рутульцами, агулами и цахурами.

ЛЕЗГИНЫ - четвертый по численности народ Дагестана, не имеющий однако, такого культурно-политического влияния, как аварцы или лакцы. Лезгины не принимали участия в движении Шамиля. Доминируют в южном Дагестане, где проживают в районах Курах, Кусумкент, Магарамкент, Докузчара и Ахты. За пределами Дагестана (главным образом в приграничных районах Азербайджана) проживает около половины всех лезгин.

Лезгинский язык, как правило, является вторым разговорным для табасаранов, агулов, цахуров, рутулов, наряду с родным языком. Традиционная структура сильно размыта, подвержена внешнему (азербайджанскому) влиянию. Клановая и подклановая структуры почти полностью исчезли. Лезгины, по сравнению с другими народами Дагестана, имеют больший удельный вес среди промышленных рабочих. До 1917 года языка не имели.

В восточной части Дагестана живут две другие крупные национальные группы - даргинцы и лакцы.

ДАРГИНЦЫ - проживают в средней части Дагестана на плоскогорье между Каспийской равниной и высокогорным Дагестаном в районах Сергокола, Уркхараха, Леваши и Акуша. Отдельные даргинские селения имеются в Буйнакском районе, а также районах Гуниб и Агул.

Даргинцев в республике около 15%. В горных аулах живет 35% всех даргинцев. Как и у аварцев, основой социальной организации у даргинцев является сельская община, объединяющая 1-2 аула и имеющая от 200 до 1000 членов. Община, управляемая сходом и советом старейшин делится на "тухумы" (группы родственных семей из 60-80 человек) и "джины"(меньшая группа семей).

ЛАКЦЫ - относительно малочисленная, но наиболее однородная и сплоченная по сравнению с другими народность, не имеющая субэтнических групп и объединенная едиными историческими традициями (все лакцы ранее проживали в существовавшем Каза-Кумухском ханстве). Территория проживания лакцев, особенно аул Кази - Кумух, считалась центром ислама в Дагестане. В связи с этим лакцы имеют относительно высокий культурный уровень и наиболее религиозны. Более 50% лакцев (а всего их 91,7 тыс. чел. или 5% населения Дагестана) живет в горах между аварцами и даргинцами. Они составляют большинство населения в Лакском, Куликском, Буйнакском и Ново-Лакском районах.

В равнинной части Дагестана, к северу от р. Терек коренное население составляют ногайцы, а к югу до района Каякента - кумыки.

КУМЫКИ - потомки кипчаков (половцев), осевших на равнинах северного и северо-восточного Дагестана. По количеству жителей (более 231,9 тыс. чел. - 12%) кумыки занимают третье место среди всех народов, населяющих Дагестан. Составляют большинство населения в 7 районах: Хасавюрт, Бабаюрт, Кизилюрт, Буйнакск, Карабудахкент, Каякент и Кайтак.

Проживают также во всех крупных городах республики. Небольшие группы кумыков имеются в Чечне, Ингушетии и Осетии. Сохранилось деление кумыков на 3 группы: северную, центральную и южную (горную).

Северные кумыки (Хасавюрт, Бабаюрт и частично Кизилюрт в свое время поддерживали Шамиля. Центральная группа (Буйнакск, Карабудахкент), наиболее крупная группа - поддерживали русских. Южные - оставались нейтральными, подвержены русскому и азербайджанскому влиянию. Среди кумыков высок процент городского населения. Значительно возросло их число среди индустриальных рабочих в каспийских портах.

НОГАЙЦЫ - делятся на две большие группы: - "черных", живущих в Дагестане и "белых" - в Ставропольском крае. Исторически это деление восходит к различиям между Малой и Большой Ногайскими ордами. Обе группы говорят на различных тюркских диалектах.

В Дагестане основная часть ногайцев проживает в ногайских степях между реками Терек и Кума (район Каронагай).

Ногайцы делятся на четыре основных племени (Буджак, Эдисан, Джамбулак, Эдишкуль) и 5 небольших племен (Мансур, Кыпчак, Карамурза, Тохтам и Навруз). Принадлежность к племени превалирует в сознании ногайцев над принадлежностью к народу в целом. Попытки создания письменности на основе арабской графики предпринимались с 16 века, однако успеха не имели.

Почти 80% ногайцев (более 25 тыс. чел.) живут в сельской местности на северо-западе республике.

На севере Дагестана (в основном в Хасавьюртовском районе) проживают чеченцы (3% населения). Этот район, а также ряд приграничных населенных пунктов Новолакского района является предметом территориального притязания Чеченской Республики.

Наличие в республике большого количества национальных общественных объединений и их активная оппозиционная деятельность, направленная на создание самостоятельных национальных образований (Кумыкское движение "Тенглик", лезгинское движение "Садвал"), способствуют обострению обстановки, нагнетанию антироссийских настроений, оказывают значительное негативное влияние не только на население, но и в ряде случаев определяют неадекватную позицию представителей властных структур.

В сложившихся условиях продолжается процесс миграции, "выдавливания" русскоязычного населения с территории республики.