Тема 3.3 Правовые основы инвестиционной деятельности в РФ.

1-е занятие (2часа). Инвестиционные правоотношения.

I. Задания для самостоятельной работы

 1. Дайте определения следующим понятиям: «инвестиции», «инвестиционная деятельность», «иностранная инвестиция», «прямая иностранная инвестиция», «реинвестирование», «капитальные вложения».

Выполните задание письменно.

 

II. План практического занятия

(Форма обучения: очная и заочная)

1. Понятие инвестиций и инвестиционной деятельности. Принципы инвестиционной деятельности.

2. Инвестиционные правоотношения. Субъекты, объекты, содержание.

3. Виды инвестиционных правоотношений и их характеристика.

 

 

2- е занятие. Деловая игра «О признании недействительным договора аренды земельного участка в части, устанавливающей размер платы за аренду участка, и применение последствий недействительности ничтожной сделки» (2часа).

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к

практическим занятиям

 Развитие рыночных механизмов в Российской Федерации в 90-х гг. прошлого столетия дало существенный импульс развитию законодательства, нормы которого призваны регулировать экономическую деятельность. В рамках регулирования этой деятельности  сформировался и большой блок нормативных актов, регулирующих отношения в сфере инвестиционной деятельности. Наряду с системной обособленностью указанное законодательство помимо норм финансового права включает в себя большое количество норм гражданского, административного, предпринимательского и других отраслей российского права. Вместе с тем нормы финансового права играют ключевую и системообразующую роль в регулировании отношений в указанной сфере.

Следует отметить, что инвестиции - это не только фонды денежных средств, но и иные материальные и нематериальные активы, имеющие денежное выражение. В широком смысле можно говорить о наличии в российском праве комплексного правового образования - инвестиционного права, которое имеет в своем составе финансово-правовые нормы в качестве системообразующих. Публичное начало, присущее нормам финансового права, определяет содержание и смысл инвестиционной деятельности в целом.

Приступая к изучению данной темы студентам необходимо иметь в виду, что инвестиционная деятельность в современной России представляет собой разнородную совокупность общественных отношений в области финансов, макроэкономики, права, трудовых и социальных отношений, которые, безусловно, требуют упорядочения и систематизации, выработки единой федеративной инвестиционной стратегии и реализации комплекса тактических мероприятий, призванных способствовать качественному улучшению инвестиционного климата в России.

Для всестороннего анализа общественных отношений в области инвестиционной деятельности важно уяснить понятийный аппарат, определить субъектов и объекты инвестиционных правоотношений,  при этом большая трудность состоит в пограничности и комплексности данных общественных отношений. Для подготовки к вопросам практического занятия и выполнения заданий для самостоятельной работы, кроме учебной литературы необходимо ознакомиться с положениями Закона РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

В целях подготовки к проведению деловой игры студентам необходимо изучить положения ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ», при этом уделить особое внимание нормам статьи 4, регламентирующим правовой режим деятельности иностранных инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями в РФ. При подготовке к деловой игре, необходимо иметь в виду следующее, что правовой режим деятельности иностранных инвесторов  обычно определяется на базе принципа национального режима и режима наибольшего благоприятствования, которые формулируются, как правило, в международных договорах.

Внешнеэкономическая деятельность иностранного инвестора подчинена действию режима наибольшего благоприятствования. В практике заключения двусторонних и многосторонних международных договоров предоставление этого режима часто формулируется как «принцип наиболее благоприятствуемой нации».

Содержание режима наибольшего благоприятствования в двусторонних торговых договорах и соглашениях составляет обязательство государства предоставить договаривающейся стороне режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставлен или будет предоставлен этим государством в отношениях с любым третьим государством. Для многосторонних договоров формулировка режима наибольшего благоприятствования означает: если одно государство предоставило преимущество в отношениях с другим государством-участником, то указанное преимущество должно быть согласно рассматриваемому принципу распространено на остальных участников ("favour one, favour all").

При формулировании в международном договоре национального режима за базу сравнения берется режим деятельности, которым пользуются национальные физические или юридические лица. При этом национальный режим может быть сформулирован или как общий принцип недискриминации (в абстрактной формуле), или в конкретной формулировке, сходной с формулировкой режима наиболее благоприятствуемой нации, например как режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется собственным, т.е. национальным, юридическим и физическим лицам.

В российском законодательстве положение, предусматривающее предоставление иностранным юридическим лицам национального режима, содержится в ГК РФ. Так, в ст. 2 ГК РФ предусматривается, что правила, установленные гражданским законодательством, применяются и к отношениям с участием иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральными законами. К числу таких законов относится и уже упомянутый выше Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» в соответствии с п. 1 ст. 4 которого правовой режим деятельности иностранных инвесторов не может быть менее благоприятным, чем режим, предоставленный российским инвесторам.

Разбираемая ситуация следующая: Между иностранной фирмой и государственным органом, уполномоченным распоряжаться земельными ресурсами (далее - уполномоченный орган), был заключен договор аренды земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности, связанной со строительством торгового центра. Через определенное время после заключения договора, иностранной фирме стало известно, что уполномоченным органом российскому предприятию был предоставлен в аренду земельный участок, аналогичный по основным характеристикам (категория земель, целевое использование и др.), однако ставка арендной платы была установлена в размере значительно ниже, чем ставка арендной платы, установленная для иностранной фирмы. Иностранная фирма обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительным договора аренды земельного участка в части, устанавливающей размер платы за аренду участка, и применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Должны ли при разрешении данного спора быть применены нормы статьи 4 ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ», согласно которым правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предоставленный российским инвесторам или должны быть применены нормы гражданского законодательства РФ, определяющие свободу договора при его заключении?

В зависимости от выбранной позиции студенты должны составить исковое заявление (сторонники применения норм ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ») или отзыв на исковое заявление (сторонники позиции «свободы договора»), обосновав в составленных документах свою правовую позицию. В ходе проведения игры заслушиваются доводы и аргументы представителей каждой правовой позиции.

Преподаватель ведет игру, оценивает аргументы сторон и единолично либо совместно с избранными участниками (коллегиально) выносит вердикт в ту или иную пользу в зависимости от убедительности представленных аргументов.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно- правовые документы:

1. О рынке ценных бумаг: федер. закон от 22.03.1996 г. №39-ФЗ: ред. от 28.07.2012 // Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 17. – Ст. 1918

2. Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг: федер. закон РФ от 29.07.1998 г. № 136-ФЗ: ред. от 14.06.2012  // Собр. законодательства РФ. – 1998. – № 31.- Ст. 3814

3. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации: федер. закон РФ от 09.07.1999г. № 160-ФЗ: ред. от 06.12.2011 // Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 28. – Ст. 3492

4. Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений: федер. закон РФ от 25.02.1999г. №39-ФЗ: ред. от 12.12.2011 // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 9. – Ст. 1096

5. О Защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг: федер. закон  РФ от 05.03.1999 № 46-ФЗ: ред. от 04.10.2010 // Собр. законодательства  РФ. -  1999. -№10.  - Ст. 1163

6. Об инвестиционной деятельности в РСФСР: закон РСФСР от 26.06.1991 № 1488-1: ред. от 19.07.2011 // Бюллетень нормативных актов. – 1992. - №№ 2-3

Основная литература:

1. Финансовое право: учебник / отв. ред. Е Ю. Грачева, Г. П. Толстопятенко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. – 528 с.

2. Финансовое право: учебник / отв. ред. О. Н. Горбунова - М.: Юристъ, 2006. – 278 с.

Дополнительная литература:

1. Грачева, Е. Ю. Финансовое право в вопросах и ответах: учеб. пособие / Е. Ю. Грачева, М. Ф, Ивлиева, Э. Д. Соколова - 2-е изд., перераб. и доп.-М.: Проспект, 2008. – 232 с.

2. Крохина, Ю. А. Финансовое право России: учебник.-2-е изд., перераб. и доп./ Ю. А. Крохина - М.:НОРМА,2008. – 688 с.

3. Финансовое право: учебник / А. Р. Батяева, К. С. Бельский, Т.А. Вершило и др.; отв. ред. С. В. Запольский. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: КОНТРАКТ, 2011. -  792 с.