Двойное оплодотворение у цветковых растений: Оплодотворение - это процесс слияния мужской и женской половых клеток с образованием зиготы...
Своеобразие русской архитектуры: Основной материал – дерево – быстрота постройки, но недолговечность и необходимость деления...
Топ:
Оснащения врачебно-сестринской бригады.
Теоретическая значимость работы: Описание теоретической значимости (ценности) результатов исследования должно присутствовать во введении...
Марксистская теория происхождения государства: По мнению Маркса и Энгельса, в основе развития общества, происходящих в нем изменений лежит...
Интересное:
Аура как энергетическое поле: многослойную ауру человека можно представить себе подобным...
Искусственное повышение поверхности территории: Варианты искусственного повышения поверхности территории необходимо выбирать на основе анализа следующих характеристик защищаемой территории...
Влияние предпринимательской среды на эффективное функционирование предприятия: Предпринимательская среда – это совокупность внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на функционирование фирмы...
Дисциплины:
2022-09-12 | 44 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
В настоящее время право народов и наций на владение, пользование и распоряжение природными богатствами своей страны, и в частности недрами и их ресурсами, рассматривается как неотъемлемый элемент суверенитета каждого государства. Это положение неоднократно подтверждалось резолюциями ООН и, стало уже общепризнанной международной нормой.
Таким образом, современное право собственности на недра базируется на двух принципах:
• земля и недра являются самостоятельными объектами права собственности, право собственности на землю не влечет за собой права собственности на недра и их ресурсы;• земля как объект права может находиться в государственной, общественной и частной собственности, недра - только в государственной собственности.В ст. 9 Конституции РФ указано, что «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории... земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности». Таким образом, Конституция РФ допускает в принципе существование различных форм собственности на недра. Однако на современном этапе развития России вопрос о собственности на недра решен однозначно. В соответствии с Законом РФ «О недрах» (ст. 1-2) «недра в границах территории Российской Федерации являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации». Исключением из правил является право собственности на недра на территории Республики Татарстан и Республики Башкортостан. По договорам разграничения полномочий Российской Федерации с Республикой Татарстан от 15 февраля 1994 г. и с Республикой Башкортостан от 3 августа 1994 г. недра этих субъектов РФ объявлены исключительным достоянием и собственностью народов республик, за исключением объектов федеральной собственности (участков недр федерального значения). Многие положения этих договоров (в т.ч. о недрах) противоречат положениям Конституции РФ и федеральным законам и приведение их в соответствие является задачей государственного строительства Российской Федерации.Из закрепленной за государством по Закону РФ «О недрах» права собственности на недра следует, что участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, исследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме, т.е. недра не могут быть товаром. Недра России составляют государственный фонд (ст. 2), включающий используемые и неиспользуемые участки в пределах территории страны и ее континентального шельфа. Отдельные участки недр могут иметь статус объектов федерального значения. Такой статус присваивается им на основании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (ст. 2-1). Цель присвоения такого статуса - гарантированное обеспечение государственных потребностей страны в стратегических и дефицитных видах ресурсов недр или необходимость выполнения обязательств по международным договорам.Конституция РФ определяет (ст. 36, ч. 2), что владение, пользование и распоряжение природными ресурсами, к категории которых она относит недра, осуществляется их собственниками свободно. При этом, однако, установлено два ограничения. Собственник недр должен пользоваться недрами таким образом, чтобы, во-первых, не наносить ущерба окружающей среде, и, во-вторых, не нарушать прав и законных интересов иных лиц.
|
Таким образом, в России право собственности на недра характеризуется следующими положениями:• недра находятся в государственной собственности;
|
• владение, пользование и распоряжение недрами в пределах государственной границы находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, а за пределами государственной границы, т.е. в морской исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе, - в исключительном ведении Российской Федерации;
• владение, пользование и распоряжение недрами осуществляются в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации;
• владение, пользование и распоряжение недрами осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает законных интересов иных лиц.
Право собственности на ресурсы недр
Установив, что недра, а собственно и их ресурсы в естественном состоянии могут находиться только в государственной собственности, Закон «О недрах» (1992, ред. 2000) определил (ст. 1-2, ч. 3), что использование недр может осуществляться предприятиями и организациями любой формы собственности, предусмотренной законодательством, и, соответственно, добытые из недр полезные ископаемые, а также результат использования других ресурсов недр (энергетических и др.) и их полезных, свойств, могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Форма собственности определяется и является одним из основных условий лицензии на право пользования недрами. При этом в лицензии (лицензионном договоре) должен быть четко определен момент перехода права собственности на ресурсы недр, включая использование их любых полезных свойств, от государства к владельцу лицензии (см. рис. 4.1). Для полезных ископаемых моментом или точкой перехода права собственности от государства к недрополъзователю может быть, например, забой шахты или устье скважины. Специфически решается этот вопрос в случае соглашений на условиях раздела продукции. Вся добытая продукция считается государственной, пока она не достигнет по технологической цепочке (извлечение, очистка, первичная обработка, хранение, внутрипромысловый транспорт) так называемой «точки раздела». В качестве точки раздела могут быть любые пространственные позиции:
|
• для твердых полезных ископаемых - от забоя карьера, рудника или шахты до пункта отгрузки на условиях FOT или приемки минерального сырья на условиях CIF.
Точка раздела может быть определена также по времени перехода права собственности:\для горного имущества - момент оплаты стоимости имущества. Право собственности на отходы горного производства имеет собственник сырья, при переработке которого эти отходы образовались, т.е. владелец лицензии на недропользование (ст. 4 ФЗ «Об отходах производства и потребления», 1998). Полезные ископаемые, бывшие в недрах недвижимым имуществом, после извлечения в виде минерального сырья становятся движимым имуществом. Часть отходов горного производства, которая находит применение в виде товарного продукта, также становится движимым имуществом. Таким образом, горное законодательство Российской Федерации регулирует отношения права собственности на недра и их ресурсы по принципу горной свободы.
|
|
Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰)...
Адаптации растений и животных к жизни в горах: Большое значение для жизни организмов в горах имеют степень расчленения, крутизна и экспозиционные различия склонов...
Двойное оплодотворение у цветковых растений: Оплодотворение - это процесс слияния мужской и женской половых клеток с образованием зиготы...
Архитектура электронного правительства: Единая архитектура – это методологический подход при создании системы управления государства, который строится...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!