Заявление прокурора подается в районный (городской) суд, соответствующий военный суд по местонахождению органа или работы должностного лица, акт которых был опротестован.

1. Данная статья определяет родовую и территориальную под­судность дел по заявлениям прокурора. По существу эти дела рас­сматриваются местными судами или соответствующими военными судами по местонахождению органа или работы должностного лица, акт которых был опротестован прокурором.

Статья 248¹⁸. Порядок судебного рассмотрения заявления прокурора

Заявление прокурора рассматривается судьей единолично в десятидневный срок со дня его поступления в открытом судеб­ ном заседании с участием прокурора и представителя органа или должностного лица, принявших решение об отклонении про­ теста или не рассмотревших протест в установленный срок пос­ ле его поступления.

Неявка в судебное заседание без уважительных причин пред­ ставителя органа, должностного лица не препятствует рассмот­ рению заявления прокурора, однако судья может признать их явку обязательной.

Судьей должны быть исследованы материалы, послужив­ шие основанием для принесения протеста и его отклонения ор­ ганом или должностным лицом, необходимые документы и иные доказательства.

283

1. Рассмотрение дел по заявлениям прокурора должно осуще­
ствляться по общим правилам ГПК. Дело возбуждается определе­
нием судьи. В порядке подготовки дела к судебному разбиратель­
ству судья истребует от прокурора материалы, послужившие осно­
ванием принесения протеста, а от органа или должностного лица -
материалы, послужившие основанием отклонения протеста. Под­
готовка дела завершается вынесением определения судьи о назна­
чении дела к рассмотрению. О дне рассмотрения дела судья изве­
щает прокурора и орган или должностное лицо, акт, решение или
действие которых были опротестованы прокурором.

2. Дело рассматривается судьей единолично в десятидневный
срок в открытом судебном заседании. Участие прокурора в судеб­
ном заседании обязательно, а неявка должностного лица или пред­
ставителя органа не препятствует рассмотрению дела в их отсут­
ствие, если у суда есть достаточно данных о надлежащем их изве­
щении о времени и месте рассмотрения дела. Если судья признает
явку должностного лица или представителя органа обязательной,
он откладывает разбирательство дела и повторяет вызов. Для не
явившихся по повторному вызову наступают последствия, указан­
ные в ст. 172 ГПК.

Статья 248¹⁹. Решение суда

Судья, установив, что опротестованный акт органа, реше­ ние или действие должностного лица не отвечают требованиям закона, постановляет решение об удовлетворении заявления, признании акта органа, решения или действия должностного лица незаконным и об их отмене и взыскании судебных расходов с должностного лица, издавшего незаконный акт.

Если будет установлено, что опротестованные акт органа, решение или действие должностного лица не противоречат тре­ бованиям закона, судья постановляет решение об отказе в удов­ летворении заявления.

1. Решение суда по заявлениям прокурора должно отвечать об­
щим требования ГПК. На него может быть подана апелляционная
жалоба или внесено апелляционное представление прокурора.

2. Если в ходе рассмотрения дела судья установит, что акт орга­
на, решения или действия должностного лица не отвечают требо­
ваниям закона, он указывает в решении об удовлетворении заявле­
ния прокурора и признании акта органа, решения или действия
должностного лица незаконными, об их отмене и взыскании су­
дебных расходов с должностного лица, издавшего незаконный акт,
совершившего незаконный акт или действий.

3. В соответствии со ст. 124 и 144 Конституции Украины суд
может признать не соответствующими ей или законам Украины

284

решения органов местного самоуправления, органов государствен­ной исполнительной власти, министерств, ведомств, местных госу­дарственных администраций и т.д.

Глава 31-Г

ЖАЛОБЫ НА РЕШЕНИЯ, ДЕЙСТВИЯ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ ЛИБО ДРУГОГО

ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 248²⁰. Права на обращение с жалобой в суд

Участники исполнительного производства и лица, привле­каемые к проведению исполнительных действий, имеют право обратиться в суд с жалобой, если считают, что решением, дей­ ствием или бездействием государственного исполнителя либо другого должностного лица государственной исполнительной службы нарушены их права или свободы.

1. Комментируемая статья разрешает два вопроса по данной
категории гражданских дел: о предмете жалобы и о субъектах об­
жалования, т.е. о лицах, имеющих право возбуждать эти дела.

2. Предметом жалобы являются решения, действия или бездей­
ствия государственного исполнителя либо иного должностного лица
государственной исполнительной службы, которыми, по мнению
заявителя, нарушаются его права или свободы. Следует однако иметь
ввиду, что по правилам данной главы ГПК предметом жалобы мо­
гут быть процессуальные решения и действия государственного
исполнителя. Такие его действия как грубость, нетактичное пове­
дение в отношении участников исполнительного производства,
несоблюдение распорядка работы и т.п. должны, как представляет­
ся, обжаловаться в порядке подчиненности начальнику соответ­
ствующего отдела государственной исполнительной службы.

Обжаловаться могут процессуальные решения, действия или бездействия государственного исполнителя, начальника государ­ственной исполнительной службы и других ее должностных лиц.

3. В соответствии с комментируемой статьей субъектами обжа­
лования являются участники исполнительного производства и лица,
привлекаемые к производству исполнительных действий. Согласно
статье 10 Закона Украины «Об исполнительном производстве» к
участникам исполнительного производства относятся стороны (взыс­
катель и должник), представители сторон исполнительного произ­
водства, эксперты, специалисты и переводчики, а к лицам, привле­
каемым к совершению исполнительных действий — понятые, ра-

285

ботники органов внутренних дел, представители органов опеки и попечительства, других органов и учреждений (см. подробнее: Тер-тышников В.И., Тертышников Р.В. Закон Украины «Об исполни­тельном производстве». Научно-практический комментарий — КОНСУМ. - 2000. - С. 16-24 и др.).

Статья 248²¹. Подача жалобы

Жалоба может быть подана в суд непосредственно или пос­ ле обжалования решения, действия или бездействия государ­ ственного исполнителя либо другого должностного лица госу­ дарственной исполнительной службы начальнику соответству­ ющего отдела государственной исполнительной службы.

Жалоба подается в суд по местонахождению соответствую­ щего отдела государственной исполнительной службы или в дру­ гой суд согласно требованиям закона.

О подаче жалобы суд извещает соответствующий отдел го­ сударственной исполнительной службы не позднее чем, на сле­ дующий день после принятия ее судом.

1. Комментируемая статья ГПК и ст. 85 Закона Украины «Об
исполнительном производстве» устанавливает альтернативную воз­
можность обжалования решений, действий либо бездействия госу­
дарственного исполнителя и других должностных лиц государствен­
ной исполнительной службы: начальнику соответствующего отдела
государственной исполнительной службы или в суд. Вместе с тем
не исключается и последующее обжалование в суд в том случае,
если решением должностных лиц государственной исполнитель­
ной службы по жалобе не устранено по мнению заявителя наруше­
ние его прав и свобод.

2. Часть вторая данной статьи предусматривает альтернативную
подсудность дел по жалобам на решения, действия или бездействие
государственного исполнителя. По общему правилу жалобы долж­
ны подаваться в суд по месту нахождения соответствующего отдела
государственной исполнительной службы. В другой суд можно
предъявлять указанную жалобу, как представляется, в случаях совер­
шения государственным исполнителем процессуальных действий,
определяющих движение исполнительного производства (статьи 32,
33, 36, 37 и др. Закона Украины «Об исполнительном производстве»).

Так, например, в том случае, когда в соответствии со ст. 33 указанного Закона государственный исполнитель обращается в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения, изменении способа и порядка исполнения решения, взыскатель в этот же суд может обжаловать его действие, как задерживающее исполнение и нарушающее его права.

286

3. Комментируемая статья устанавливает обязанность суда, по­лучившего жалобу на решение, действие либо бездействие госу­дарственного исполнителя или другого должностного лица госу­дарственной исполнительной службы, не позднее следующего дня известить о жалобе соответствующий отдел государственной ис­полнительной службы.

Статья 248²². Сроки для обращения с жалобой

Жалоба может быть подана в суд:

в десятидневный срок со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или свобод;

в трехдневный срок со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или свобод, в случае обжало­вания постановления об отсрочке производства исполнитель­ных действий.