Пермского земства и Временного правительства

 в Февральской революции 1917 г.

В современной России одной из приоритетных задач является поиск наиболее эффективных форм и методов регионального управления. При этом в ходе выстраивания «вертикали власти» возникают многочисленные конфликты между центральной властью и местным самоуправлением. Вопрос о соотношении их полномочий, о создании условий для наиболее эффективного их сотрудничества является важнейшим для Правительства Российской Федерации. Таким образом, на современном этапе развития страны, когда происходит радикальная и достаточно болезненная ломка всех сфер жизни российского общества; идет переоценка важнейших исторических событий, явлений, периодов и имен; встает вопрос о дальнейших путях развития страны, особенно актуальным становится анализ исторических процессов, связанных со становлением местного самоуправления в России.

Историография данного вопроса обширна (1). Однако основное внимание исследователи уделяли дореволюционному периоду. Крайне важный и переломный в деятельности земств период 1917-1919 гг. до сих пор остаётся практически не изученным. Между тем в период революции и Гражданской войны земства и городские думы являлись серьёзной политической силой, достигнув апогея своего влияния на политическую жизнь страны.

Органы местного самоуправления в Пермской губернии с первых дней Февральской революции выступили в поддержку Временного правительства. Показательной в этом отношении стала 60-я чрезвычайная сессия Пермского губернского земского собрания (2). Открыл заседание губернский комиссар Е.Д.Калугин. Председателем собрания единогласно был избран Павел Васильевич Иванов, который «только что вернулся из Петрограда, где был живым свидетелем того, как десятки, сотни тысяч народа и солдат заполняли улицы столицы для борьбы за свободу Родины и её народа». Первым шагом земцев стало постановление послать приветственные телеграммы Председателю Государственной Думы Родзянко, премьер-министру князю Львову и Великому князю Николаю Николаевичу. Этот шаг подтверждает лояльность земства и полную поддержку новой власти.

Важным вопросом, поднятым на собрании, стало место земства в происходящих событиях. Общее мнение выразил член земства Вармунд: «Пусть настоящее земство есть учреждение старое, но до переворота это было почти единственное учреждение, охраняющее общественные интересы. Земский союз часто работал вопреки воле старого правительства. Земство сделало очень много для блага России далеко раньше совершившегося государственного переворота. Значит, земство сыграло большую роль в великом деле обновления страны». Как видим, органы местного самоуправления изначально не подвергали сомнению свою ведущую роль в новой системе государственного управления. Во всём оказывая поддержку центральной власти, земцы не без основания рассчитывали на ответные действия Временного правительства. Действительно, при новой власти полномочия власти на местах значительно расширились в сравнении с дореволюционным периодом (3).

Уже в марте на первых страницах официального издания Пермского Земства газете «Пермская Земская неделя» появилась большая статья «К обороне Родины и свободы» (4). Главный посыл, заложенный автором, – Временное правительство «является истинным народным правительством обороны, которое представляет всю нацию, все слои населения, все классы общества». Этим объяснялась, по мнению автора статьи, необходимость продолжать Первую мировую войну. Выполнение союзнических обязательств требовало от временного правительства значительных денежных средств, которыми последнее в условиях экономического и политического кризисов не обладало.

Одним из путей решения этой проблемы стало обращение за помощью к органам местного самоуправления, которые в вопросе продолжения войны с Германией также поддержали правительство князя Г.Е.Львова. Земства и городские думы начали сбор средств на нужды армии. На страницах земской прессы было опубликовано воззвание Временного правительства «Заём свободы» (5). Всем, «кому дорого будущее нашей Родины, гражданам великой свободной России» было адресовано это воззвание. Особой оригинальностью земцы здесь не отличились. Подобные пафосные призывы к населению «выполнить свой гражданский долг и спасти этим нашу свободу и достояние» регулярно публиковались и царской властью, и большевиками, и правительством Колчака. (Справедливости ради стоит отметить, что если царское и Временное правительство собирали деньги для борьбы с захватчиками немцами, то Колчак и большевики деньги собирали для борьбы друг с другом).

Вышесказанное позволяет сделать вывод том, что органы местного самоуправления после революции 1917 г. начинают играть достаточно значимую роль в военном вопросе. Представители земства были включены в состав всех комиссий, комитетов и органов, связанных с военным делом. Все значимые вопросы решались обязательно с участием представителей органов местного самоуправления. Например, когда встал вопрос о списании негодного для армии обмундирования окружной интендант Казанского военного округа, куда входила и Пермская губерния, направил запрос заведующему Пермским вещевым интендантским складом об образовании специальной комиссии для решения этой проблемы. В эту комиссию вошли, в том числе, представители земских и городской управ (от губернской управы был назначен Яков Филиппович Зверев) (6).

Помимо этого, по-прежнему в ведении земства оставались такие вопросы, как медицина, образование, сельское хозяйство. Развитие этих сфер шло в русле сотрудничества с центральной властью.

В одном из первых послереволюционных номеров «Пермской земской недели» появилось воззвание к учителям губернии, принятое на собрании 19-20 марта 1917 г. (7). В первой его части основное внимание было уделено падению самодержавия и появлению новой революционной демократической власти. С этим связывается возросшая роль учителей. Во второй части авторы воззвания ставили перед педагогическим составом губернии две основные задачи: закрепление в населении понятий о новом правовом государственном устройстве и защите профессиональных интересов. Из текста воззвания становится ясно, что решающую роль в реализации обеих задач берёт на себя именно пермское губернское земство.

Резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод о том, что органы местного самоуправления принимали активное участие в Февральской революции 1917 г. Местная власть в Пермской губернии поддерживала свержение самодержавия и выступала за новое Временное правительство. Объяснить это можно, прежде всего, тем, что сразу после свержения монархии значительно расширились полномочия земств и городских дум. Получив широкие возможности, они активно включились в политическую борьбу.

 

Примечания:

1.См. напр.: Горнов В. А. История земства России второй половины XIX - начала XX вв. и ее отражение в отечественной исторической науке (1946-1995): дис.... канд. ист. наук. -Рязань, 1996.; Чернышёва Е.В. Отечественная историография истории земства в России: Автореферат дис.... канд. ист. наук. – Екатеринбург, 2000.; Бакуменко О.О. Земства Российской империи: историография проблемы (ІІ половина ХІХ-ХХ ст.): Автореферат дис.... канд. ист. наук. – Днепропетровск, 2000.

2.«Пермская земская неделя», 2 апреля 1917 г. С.31-32.

3.Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990, с. 4.

4.«Пермская земская неделя», 19 марта 1917 г. С. 3-5.

5.«Пермская земская неделя», 18 апреля 1917 г. С. 3-4.

6.ГАПК Ф.44, Оп.1, Д.32, Л. 17-19.

7.«Пермская земская неделя», 2 апреля 1917 г. С. 47-48.

 

 

 

                                                                                           И.А.Фомичёв

 

                   Памятник жертвам белого террора в Надеждинске.

 

События Гражданской войны не обошли стороной и Надеждинск (ныне г.Серов) – административный центр Богословского Горного Округа. С 20 октября 1918 по 14 июля 1919 года заводской посёлок был занят подразделением 16-го Ишимского полка Белой армии. Здесь находились гражданская администрация и управление военного коменданта БГО, милиция, волостное земство. В условиях военного времени постановлением Сибирского правительства от 20 июня 1918 года на территориях, освобождённых от большевиков, создавались следственные комиссии с чрезвычайными судебными полномочиями. В задачи таких комиссий входило выявление лиц, принадлежавших к руководству РСДРП(б), партии левых эсеров, анархистов, командному составу Красной армии. Комиссия санкционировала проведение обысков, арестов, занималась контрразведывательной деятельностью, выявляла большевистское подполье, пресекала саботажи и, как результат, выносила смертные приговоры, подменяя собой органы правосудия. Смертной казни по законам военного времени подлежали лица, совершившие следующие преступления: 1) участие в вооружённом восстании против существующего правительства и призыв к таковому, 2) умышленный поджог, истребление, приведение в негодность воинского снаряжения, вооружения, средств нападения и защиты, запасов продовольствия и фуража, 3) умышленное истребление и повреждение водопроводов, мостов, плотин, шлюзов, колодцев, бродов и иных средств, назначенных для передвижения, переправы, судоходства, предупреждения наводнения или необходимых для снабжения водой, 4) умышленное истребление и повреждение всякого рода телеграфов, телефонов или иных аппаратов, назначенных для передачи известий, 5) умышленное повреждение железнодорожных сооружений, пути, подвижного состава и установленных знаков для железнодорожного движения и на водных путях, 6) вооружённое нападение на места заключения, на часового, военный караул и всякого рода стражи, вооружённое сопротивление караулу и страже, 7) всякое умышленное убийство, покушение на убийство должностных лиц и при исполнении ими служебных обязанностей, 8) изнасилование, разбой и умышленное зажигательство или потопление чужого имущества (1). В Надеждинске следственная комиссия действовала при комендантском управлении. В её состав входили гласные волостной земской управы Карпов, Рябов, Савёлов, начальники милиции подпоручик М.Соловьёв, а впоследствии - поручик Злыгостев. Руководил работой комиссии военный комендант, поочерёдно эту должность занимали подпоручик Переверзев, поручик М.Соловьёв, корнет Н.Н.Мензелинцев, поручик С.Н.Бухман (2). Оперативно-розыскные мероприятия проводились силами милиции. Помощь в выявлении советских активистов властям и оказывали местные жители, особенно пострадавшие в период правления большевиков.

Расстрелы производились на восточной окраине посёлка недалеко от татарского кладбища отделением Анатолия Минакова из состава комендантской роты. Подразделение Минакова надеждинцы называли карательным отрядом. В советское время деятельность карательного отряда связывали с именем князя Вяземского, которому местные краеведы приписывали казнь 23-х совестких работников в ночь на 21 ноября 1918 года. На самом деле он к расстрелам не имел никакого отношения. Корнет Вяземский – военный комендант Новой Ляли, был направлен на север Верхотурского уезда для охраны Сибиряковского тракта, по которому предполагалось соединиться с архангельской группировкой генерала Миллера. Вяземский выполнял чисто военные задачи и в деятельность следственной комиссии не вмешивался. В Надеждинск он прибыл в конце ноября и находился здесь не больше недели. Пополнив свой отряд медикаментами, продовольствием и гужевым транспортом он направился в Никито-Ивдель к месту постоянной дислокации. Факт массового расстрела архивными данными не подтверждается. Казни осуществлялись не в один день, а в течение всего времени пребывания белых в посёлке. К сожалению, эта легенда до сих пор повторяется некоторыми современными исследователями в своих работах.

После ухода белых на братской могиле установили памятник жертвам белого террора, открытый на траурном митинге 7 ноября 1919 года. Памятник представлял из себя обвитую ветвями деревянную беседку. Рядом с ним установили изготовленные из металла развевающиеся знамёна, на одном из которых было написано: «Спите орлы боевые, спите спокойно, душою вы заслужили, родные, славу и вечный покой». Образцом для проекта надеждинского памятника послужил мемориал жертвам революции на Марсовом поле в Петрограде.

Первоначально на памятнике значилось 20 фамилий казнённых жителей Надеждинска: 1) Барышева С.А., расстреляна за распространение антиправительственных прокламаций, член партии левых эсеров; 2) Брызгалов Михаил Петрович, казнён 3 декабря 1918 года, участник подполья, большевик; 3) Денисов Ю.М., командир Красной армии, участник подавления крестьянских восстаний в уезде летом 1918 года; 4) Емельянов Алексей Дмитриевич (12 ноября 1918 года), рабочий, боец продовольственного отряда, большевик; 5) Ендальцев Илья Разумович (4 декабря 1918 года), рабочий-слесарь, хозяин явочной квартиры, большевик; 6) Исаев Иван Никитич (17 декабря 1918 года), распространял нелегальную литературу, большевик; 7) Касаткин Александр Степанович (20 ноября 1918 года), красногвардеец, участник матросско-солдатского отряда Горбунова; 8) Карачёв Сергей Капитонович (20 ноября 1918 года), красногвардеец, участник подавления крестьянских восстаний в уезде летом 1918 года; 9) Калганов Дмитрий Фёдорович, красногвардеец, участник подавления восстания в Никито-Ивделе, левый эсер; 10) Козлов Дмитрий Федотович, 18 лет (21 ноября 1918 года), распространял антиправительственные воззвания среди рабочих завода, левый эсер; 11) Кокорин Н.Н., подпольщик, работник биржи труда, левый эсер; 12) Ледохович Мечислав Феликсович (20 ноября 1918 года), рабочий рельсопрокатного цеха, один из руководителей уездного комитета партии левых эсеров; 13) Мурашов В.П., комиссар продовольственного отряда; 14) Обрезков П., красногвардеец; 15) Поспелов Прокопий Петрович (12 ноября 1918 года), член Надеждинского Совета, заместитель начальника военного отдела, большевик; 16) Порошин Григорий Зиновьевич (октябрь 1918 года), служащий общества потребителей, Заместитель начальника продовольственного отдела окружного Совета БГО, левый эсер; 17) Смольников Алексей Николаевич, 36 лет (22 ноября 1918 года), казначёй исполкома окружного Совета БГО, большевик; 18) Сунцов Зосим Максимович (6 января 1919 года), рабочий рельсопрокатного цеха, красногвардеец отряда Заславского; 19) Ченцов Александр Иванович, 24 года (20 ноября 1920 года), рабочий сортопрокатного цеха, красногвардеец матросско-солдатского отряда Горбунова; 20) Огородников А.Н., член исполкома Надеждинского Совета, большевик (3). Даты казни приведены по старому стилю, в соответствии с записями в метрических книгах Спасо-Преображенского собора. Следует заметить, что не всегда рассмотрение дел следственной комиссией завершалось вынесением смертного приговора. Так, например, одни из руководителей надеждинского подполья – большевики М.Д.Соловьёв и О.Н.Соловская, арестованные в апреле 1919 года, по приговору следственной комиссии были отправлены в Пермскую тюрьму, откуда их освободила Красная армия. В 1925 году Надеждинский горсовет установил День памяти жертв белого террора, который отмечался 5 декабря траурными шествиями и митингами у братской могилы. Традиция сохранялась до 1936 года, пока День памяти не совпал с Днём советской конституции.

К 40-летию Советской власти, в 1957 году, на месте деревянного памятника возвели обелиск из кирпича и бетона пирамидальной формы, высотой 2,5 метра, окружённый металлической изгородью. Надпись на мемориальной доске гласила: «Вечная память борцам, павшим за власть Советов в 1918 году», ниже значились всё те же 20 фамилий. В 1965 году по ходатайству краеведов города Североуральска (бывший Петропавловский завод) к этому списку добавили ещё шесть фамилий членов Петропавловского Совета, расстрелянных в Надеждинске. На памятнике появилась вторая табличка со следующими именами: П.И.Палехов (начальник продовольственного отдела Петропавловского Совета), П.Г.Баянов, Н.Г.Кузнецов, П.П.Ожегов (председатель общества потребителей), Н.М.Паршуков (начальник милиции), И.М.Дерябин.

Накануне 70-летия Октябрьской революции, в 1987 году на месте кирпичного обелиска построили мемориальный комплекс. Автором проекта была Ольга Чиберёва – сотрудник отдела архитектуры Серовского механического завода. Комплекс включает в себя две железных стелы в виде стилизованных штыков и гранитный обелиск. На нём установили мемориальную доску из белого мрамора с надписью «Вечная память борцам, павшим за власть Советов в 1918 году» и именами погибших. К открытию мемориала была проведена работа по уточнению количества казнённых, в результате список вырос до 29-ти человек. К нему добавили имена Е.В.Некрасова (председателя земельной комиссии Филькинского сельского Совета), А.Д.Путилова (комиссара по продовольствию того же Совета) и Василия Алексеевича Землянова (комиссара по управлению делами национализированного БГО до февраля 1918 года). Длительное время Землянов занимал вакансию регента церковного хора Спасо-Преображенского собора. Его настоятель священник Африкан Богомолов в мае 1918 года был арестован губернской ЧК за антибольшевистскую агитацию. Арест Богомолова бросил тень подозрений на Землянова. Товарищи обвиняли его в неискренности убеждений. Впоследствии ему стали приписывать сотрудничество со следственной комиссией, в результате которого якобы были арестованы и расстреляны ряд советских и партийных работников, в силу чего фамилия Землянова ранее не была занесена на памятник. Документов, подтверждающих факт предательства, обнаружить не удалось. В итоге только в 1987 году имя Землянова увековечили на новом обелиске.

Как показали дальнейшие исследования, список казнённых из 29 человек оказался неполным. В нём до сих пор отсутствуют фамилии четырёх жителей района: Коптякова Василия Семёновича (17 октября 1918 года), Спиридонова Михаила (14 октября 1918 года), Агафонова Михаила Михайловича (5 марта 1919 года), Путятина Василия Макаровича (1 марта 1919 года), даты даны по старому стилю. Кроме того, после занятия посёлка белыми был арестован и расстрелян Виноградов Константин Валерьянович, комиссар юстиции Богословского окружного Совета, находившийся на лечении в Надеждинской больнице после ранения, полученного при подавлении Ивдельского восстания (4). В метрической книге Спасо-Преображенского собора внесена запись о расстреле 9 января 1919 года Дёминцева Николая Михайловича, сведения о котором больше нигде не встречаются. Таким образом, за период пребывания белых в Надеждинске было расстреляно 35 человек, из них 29 казнены по приговору следственной комиссии.

 

                                                      Примечания 

 

1.ЦДООСО. Ф.41, оп.2, д.355, л.57-58.

2.АОАСГО. Ф.Р-253, оп.1, д.22, л.1-3.

3.Отдел ЗАГС администрации Серовского городского округа. Метрические книги Спасо-Преображенского собора за 1918-1919 гг.

4.АОАСГО. Ф.Р.-253, оп.1, д.14, л.39 об.   

 

                                                       Ю.Б.Шувалова