Председательство РК в СМИД ОИС.

28-30 июня 2011 г. в Астане состоялась 38-я сессия СМИД ОИС, на которой Казахстан приступил к своему председательству. В мероприятии приняли участие 38 министров, включая глав внешнеполитических ведомств и членов правительства, руководители 26 институтов Организации, а также представители ООН, СВМДА, ШОС, ЕС, ОБСЕ, ПАСЕ.

По итогам сессии были приняты исторические решения о новом названии и эмблеме ОИС, создании Независимой постоянной комиссии по правам человека, приняты более 100 резолюций в политической, социально-экономической, научно-технической, гуманитарной областях. В итоговой Астанинской Декларации нашли отражение наиболее актуальные вопросы деятельности ОИС.

Председательство Казахстана в СМИД ОИС завершилось проведением 39-й сессии Совета в Джибути 15-17 ноября 2012 г. Казахстанскую делегацию возглавил Министр иностранных дел РК Е.А.Идрисов. Решениями встречи было одобрено предложение РК о создании органа по продовольственной безопасности со штаб-квартирой в Астане, поддержаны предложения по углублению сотрудничества ОИС с ЕС, ОБСЕ, СВМДА, Съездом мировых и традиционных религий, налаживанию контактов с ШОС и G-20, реализации инициатив РК в области ядерного нераспространения, нормализации ситуации в Афганистане, развития G-Global.

Всего в рамках казахстанского председательства было проведено в общей сложности 40 мероприятий, в т.ч. 10 встреч на министерском уровне – больше чем когда-либо в истории в ОИС. В результате кампании ОИС по оказанию экстренной гуманитарной помощи 3,7 млн. голодающим в Сомали было собрано более 500 млн. долл., в т.ч. 500 тыс. долл. выделено РК.

В течение 2013 г. Казахстан продолжил работу в качестве члена министерской «тройки» Исполнительного комитета ОИС (главного органа Организации в период между сессиями СМИД) и заместителя председателя COMCEC. Данное обстоятельство позволило тесно отслеживать политическую обстановку в ОИС и высказывать свою точку зрения по актуальным вопросам политической и экономической деятельности Организации.

Важным является работа по мобилизации потенциала ОИС в решении политических и экономических проблем Афганистана в свете планируемого вывода войск коалиции из этой страны в 2014 году, последовательная поддержка Казахстаном деятельности Комиссии ОИС по правам человека, а также углубление сотрудничества Организации с ЕС, ОБСЕ, ШОС, СВМДА, Съездом мировых и традиционных религий, G20 и G-Global. Кроме того, поддержка государствами-членами инициатив РК в области ядерного разоружения является весомым фактором в продвижении разоруженческой тематики в рамках ООН.

Будет продолжена целенаправленная деятельность по скорейшему созданию Организации по продовольственной безопасности со штаб-квартирой в Астане, а также использованию потенциала ИБР для содействия реализации приоритетных экономических проектов в стране и регионе.

Реализация Плана действий ОИС по сотрудничеству с Центральной Азией позволит активизировать региональное сотрудничество по целому ряду направлений, включая улучшение условий торговли и инвестиционной привлекательности, повышение продовольственной безопасности, развитие транспортных артерий, борьбу с опасными заболеваниями, транснациональной преступностью, наркотрафиком и нелегальной миграцией.

Инициативы по созданию специального фонда для малого и среднего бизнеса и развитию исламского банкинга нацелены на дальнейшее упрочение позиций Казахстана в качестве основного экономического партнера дляИБР и исламских инвесторов в регионе. Подготовка к проведению EXPO-2017 с учетом заявленной темы «Энергия будущего» может стать отправной точкой для налаживания сотрудничества со странами ОИС в использовании возобновляемых источников энергии и перехода к «зеленой» экономике.

Наряду с этим, исходя из практических целей, для упрочения позиций РК будут представлять интерес возможность использования «принципа исламской солидарности» для реальной поддержки казахстанских внешнеполитических инициатив; занятие политических постов в системе ОИС и ИБР; размещение в Астане одного из региональных центров ОИС; наращивание взаимодействия с субсидиарными, специализированными, аффилированными институтами и постоянными комитетами ОИС; расширение культурных связей и реализации комплекса мероприятий, предусмотренных Планом по подготовке и проведению мероприятий «Алматы – столица исламской культуры 2015 года»

СВМДА

Основные сведения
Официальное название: Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).
Дата учреждения: 5 октября 1992 года – выдвижение инициативы о созыве СВМДА Президентом РК Н.Назарбаевым в ходе 47-ой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН).
Статус: межгосударственный форум для диалога, консультаций, принятия решений и осуществления мер на основе консенсуса по проблемам, касающимся безопасности в Азии, наблюдатель при ГА ООН (декабрь 2007 г.).
Основная цель и направление деятельности: укрепление сотрудничества путем выработки многосторонних подходов к обеспечению мира, безопасности и стабильности в Азии.
Государства-члены: Азербайджан, Афганистан, Бангладеш, Бахрейн, Вьетнам, Египет, Израиль, Индия, Иордания, Ирак, Иран, Казахстан, Камбоджа, Катар, Китай, Кыргызстан, Монголия, Пакистан, Палестина, Республика Корея, Россия, Таджикистан, Таиланд, Турция, Объединенные Арабские Эмираты и Узбекистан.
Наблюдатели: Индонезия, Малайзия, США, Украина, Филиппины, Япония, Шри-Ланка (государства); Организация Объединенных Наций, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Лига арабских государств, ТюркПА (организации).
Действующий председатель: Китайская Народная Республика (май 2014-2016 гг.).
Структура и институты СВМДА:
директивные органы: 1) Встречи глав государств и правительств (Саммит - высший орган, заседающий раз в 4 года); 2) Встречи министров иностранных дел (Министерские встречи - орган, собирающийся в соответствии с Правилами процедуры каждые 2 года); 3) Комитет старших должностных лиц (КСДЛ - структура, проводящая заседания не реже 1 раза в год);
рабочие органы: 1) Специальные рабочие группы (СРГ) 2) Специализированные встречи экспертов (СВЭ)
исполнительный орган: Международный секретариат в г.Алматы, действующий с 2006 г. Исполнительный директор Секретариата СВМДА – Посол Г.Цзяньвэй (КНР), заместитель исполнительного директора А.Бахытбеккызы (Казахстан), профессиональный персонал (Казахстан, Турция, Россия, Индия и Иран, КНР).
специализированные органы: Деловой Совет СВМДА, Молодежный совет СВМДА, Учебный центр по борьбе с опустыниванием в Азии (г.Конья, Турция, создается).
Главные встречи: Первая министерская встреча (1999), Первый саммит (2002), Вторая министерская встреча (2004), Второй саммит (2006), Третья министерская встреча (2008), Третий саммит (2010), Четвертая министерская встреча (2012), Четвертый саммит СВМДА (2014 г.)
Учредительные документы: Декларация принципов, регулирующих отношения между государствами-членами СВМДА (подписана министрами иностранных дел СВМДА в 1999 г.) и Алматинский акт (подписан главами государств и правительств СВМДА в 2002 г.).
Основные документы: Каталог мер доверия, Правила процедуры (приняты в 2004 г. с поправками от 2014 г.), Соглашение о Секретариате СВМДА и его приложение – Финансовые правила (подписаны в 2006 г., ратифицированы РК в феврале 2007 г.), Положение о символике СВМДА, Кооперативный подход к осуществлению мер доверия, Положение о внешних связях СВМДА (приняты в 2007 г.), Соглашение об условиях пребывания Секретариата на территории РК (подписано в 2007 г., ратифицировано Казахстаном в марте 2008 г.), Протокол о внесении дополнения в Соглашение о Секретариате СВМДА (подписан в 2008 г.), Конвенция о привилегиях и иммунитетах Секретариата, его персонала и представителей государств СВМДА (подписана в 2010 г., ратифицирована Казахстаном 28 ноября 2011 г.).
Политические декларации: Декларация об устранении терроризма и содействии диалогу между цивилизациями (2002 г.), Декларация Второй встречи министров иностранных дел (2004 г.), Декларация Второго саммита глав государств или правительств (2006 г.), Декларация Третьей встречи министров иностранных дел (2008), Декларация Третьего саммита глав государств или правительств (2010 г.), Декларация Четвертой встречи министров иностранных дел (2012 г.), Декларация Четвертого саммита СВМДА (2014 г.) «Укрепление диалога, доверия и координации во имя новой Азии мира, стабильности и сотрудничества».
Официальный праздник: 5 октября (День СВМДА).
Официальный язык: английский.
Рабочие языки: английский и русский.
Официальный сайт Секретариата СВМДА: www.s-cica.org

История становления
Идея о созыве СВМДА была впервые предложена Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым на 47-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 5 октября 1992 г. Движущей силой этой инициативы стало стремление создать эффективную и приемлемую структуру по обеспечению мира и безопасности в регионе. В отличие от других регионов мира, на тот момент в Азии ещё не существовало подобной структуры, а более ранние попытки её создания не увенчались успехом.
С самого начала идея созыва СВМДА нашла поддержку ряда азиатских государств, определяющих политический климат на континенте, и международных организаций (ООН, ОБСЕ, ЛАГ). В ходе реализации инициативы в 1993-1994 гг. были проведены три встречи экспертов МИДов азиатских стран. По итогам данных встреч было принято решение о создании Специальной Рабочей Группы (СРГ), в задачу которой входит подготовка документов Совещания.
Подготовительный процесс. В период 1993-1994 гг. в ходе заседаний экспертов МИДов азиатских стран были рассмотрены проекты базовых документов СВМДА – «Правила процедуры СВМДА», «Декларация принципов взаимоотношений государств-членов СВМДА», «Структура и институты СВМДА».
В 1996-1997 гг. в Алматы прошло два совещания заместителей министров иностранных дел государств-членов СВМДА.
В октябре 1998 г. в Алматы был проведен международный коллоквиум по вопросам СВМДА, в работе которого приняли участие 24 эксперта из 12 государств.
Первая министерская встреча СВМДА. 14 сентября 1999 г. прошла Первая встреча министров иностранных дел, в ходе которой была подписана Декларация, регулирующая отношения между государствами-членами Совещания – своего рода прообраз юридической базы для создания азиатской системы безопасности и сотрудничества.
Таким образом, впервые были заложены юридические основы системы азиатской безопасности, с конкретными действиями, мерами и механизмами обеспечения стабильности в регионе.
Первый саммит СВМДА. 4 июня 2002 г. был проведен Первый саммит форума, в котором приняли участие главы Казахстана, России, Китая, Пакистана, Турции, Монголии, Кыргызстана, Таджикистана и Афганистана, премьер-министры Азербайджана и Индии, уполномоченные официальные лица Ирана, Египта, Палестины и Израиля, представители государств и организаций-наблюдателей. В ходе Саммита главы государств и правительств Совещания приняли решение придать СВМДА необходимую структуру и институты для повышения эффективности его функционирования и дали поручение министрам иностранных дел завершить проработку всех аспектов создания Секретариата СВМДА с целью обеспечения административной поддержки регулярных встреч, политических консультаций и другой деятельности в рамках форума.
По итогам был подписан Алматинский акт и принята Декларация об устранении терроризма и содействии диалогу между цивилизациями.
Вторая министерская встреча СВМДА. 22 октября 2004 г. состоялась Вторая встреча министров иностранных дел, результатом которой стало принятие Каталога мер доверия, Правил процедуры и Декларации Второй министерской встречи СВМДА. Немаловажным событием явилось принятие Королевства Таиланд 17-м государством-членом СВМДА накануне мероприятия.
По мнению участников встречи, значение принятого Каталога мер доверия трудно переоценить, т.к. впервые в истории азиатского континента появился столь масштабный документ, предусматривающий многостороннее сотрудничество государств по широкому спектру вопросов стабильности и безопасности.
В Декларации отражены консолидированное видение и позиции государств-членов СВМДА по ключевым вопросам безопасности в мире и регионе. Главы делегаций подчеркнули необходимость разработки единого подхода к решению неурегулированных проблем, направлений дальнейшего взаимодействия в контексте реализации мер доверия, закрепленных в Каталоге.
Второй саммит СВМДА. 17 июня 2006 г. состоялся Второй саммит форума, в ходе которого был принят всеобъемлющий политический документ - Декларация Второго саммита, а также подписан основополагающий документ по практической структуризации Совещания – Соглашение о Секретариате СВМДА.
В Декларации нашли отражение общее видение государствами-членами ключевых проблем безопасности и сотрудничества в Азии и в мире в целом, предложения государств-членов по развитию универсального подхода к преодолению неразрешенных проблем и заявлено о необходимости практической реализации мер доверия СВМДА, вошедших в Каталог мер доверия 2004 г. и дальнейшего развития процесса.
В этот же день, с подписанием соответствующего уставного документа, в г.Алматы был открыт Секретариат СВМДА. Его временным местом расположения стало Представительство МИД РК в г.Алматы.
Третья Министерская встреча СВМДА: в Третьей встрече министров иностранных дел Совещания, состоявшейся 25 августа 2008 г. в Алматы, приняли участие делегации 19 государств-членов, 7 стран-наблюдателей и 6 международных и региональных организаций. Особое внимание встречи было уделено вопросам практической реализации Кооперативного подхода.
Встреча прошла весьма результативно: в ряды Совещания в качестве полноправных членов вступили Иорданское Хашимитское Королевство и Объединенные Арабские Эмираты, а Государство Катар присоединилось к СВМДА в качестве наблюдателя. Приняты Декларация «Прогресс СВМДА в осуществлении мер доверия» и Заключительные решения Министерской встречи.
Подписан Протокол о внесении изменения в Соглашение о Секретариате СВМДА, предусматривающий перенос штаб-квартиры Секретариата СВМДА из Алматы в Астану.
Президент Республики Казахстан, приветствуя начало исполнения мер доверия в гуманитарном, экономическом и экологическом измерениях, а также в области борьбы с новыми вызовами и угрозами, высказался о целесообразности осуществления практической работы по развитию и укреплению сотрудничества в военно-политическом измерении, которое в перспективе должно стать одним из важнейших направлений КМД.
Третий саммит СВМДА. 8 июня 2010 г. в Стамбуле состоялся Третий саммит глав государств и правительств государств-членов СВМДА. Впервые Саммит прошел за пределами Казахстана. Во время этой встречи на высшем уровне произошла первая в истории Совещания передача председательства – от Казахстана Турецкой Республике.
В Саммите приняли участие 9 глав государств и правительств, 6 вице-президентов, спикеров парламентов и вице-премьеров, 14 министров и спецпосланников. Было представлено руководство 16 международных организаций.
Особенность прошедшей встрече придавало председательство РК в ОБСЕ. Под эгидой европейской организации 7 июня 2010 г. в Стамбуле было проведено специальное мероприятие: «Сотрудничество в области экономики и безопасности в XXI веке на Евразийском пространстве». В нём приняли участие руководители внешнеполитических ведомств ОБСЕ, стран группы Азиатских партнеров ОБСЕ и государств-членов СВМДА. Мероприятие было весьма полезным с точки зрения развития взаимодействия по линии ОБСЕ - СВМДА.
В результате длительных и напряженных переговоров, по итогам Саммита была принята Декларация, в которой, наряду с региональной проблематикой (Ближний Восток, Афганистан, Ирак), удалось отразить актуальные вопросы в области мира, безопасности и стабильности, социально-экономического развития и культуры. Положение о необходимости возобновления переговоров по созданию Палестинского государства, включенного в документ, стало значительным достижением Саммита.
Большим успехом Саммита стало подписание Конвенции о привилегиях и иммунитетах Секретариата, его персонала и представителей государств СВМДА, которое практически завершило институционализацию Совещания.
Таким образом, Третий саммит СВМДА внес весомый вклад в дальнейшее укрепление международного авторитета Казахстана.
26 сентября 2011 г. в Нью-Йорке по инициативе Турецкого Председательства «на полях» Генеральной Ассамблеи ООН состоялась первая неформальная встреча министров иностранных дел СВМДА. Важным моментом встречи явилось подписание основных документов СВМДА Королевством Бахрейн и Королевством Камбоджа.
В апреле 2012 г. предложение казахстанской стороны о продлении Председательства Турции в СВМДА на следующий 2-х летний срок получило одобрение всех государств-членов Совещания. Таким образом, Турция, возглавившая Форум в июне 2010 г., продолжила свое председательство в Совещании в период 2012-2014 гг.
Юбилейная сессия и Четвертая Министерская встреча СВМДА. 12 сентября 2012 г. в Астане состоялись Юбилейная сессия, посвященная 20-летию инициативе созыва Совещания, и 4-ая Встреча министров иностранных дел государств-членов СВМДА, в которых приняли участие делегации 24 государств-членов, 8 стран-наблюдателей и 16 международных и региональных организаций. Юбилейную сессию открыл Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев. Министерская встреча прошла под совместным председательством министров иностранных дел Казахстана и Турции.
В ходе мероприятий главы внешнеполитических ведомств государств-членов СВМДА обменялись мнениями относительно вопросов регионального и глобального характера, обсудили пути дальнейшего укрепления сотрудничества, мира и безопасности в Азии, а также перспективы дальнейшего развития процесса СВМДА.
Значимым событием встречи стало принятие ТюркПА в качестве наблюдателя СВМДА, а также заявление Китая о готовности стать следующим председателем СВМДА. В октябре 2012 г. кандидатура Китая на пост следующего председателя на период 2014-2016 годы была утверждена государствами-членами по процедуре умолчания.
По итогам Юбилейной сессии и 4-ой Министерской встречи СВМДА была принята Декларация, в которой, наряду с региональной проблематикой, удалось отразить актуальные вопросы в области мира, безопасности, стабильности и социально-экономического развития региона. Декларация призвана придать новый импульс усилиям Совещания по укреплению мира и безопасности в Азии.
Президент РК Н.Назарбаев в своем выступлении на Юбилейной сессии предложил в перспективе преобразовать СВМДА в организацию.
25 сентября 2013 г. в г. Нью-Йорк на полях 68-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН по инициативе турецкого председательства состоялась неформальная встреча министров иностранных дел государств-членов СВМДА. Встреча прошла под председательством А.Давутоглу, Министра иностранных дел Турецкой Республики, в ходе которой представители государств-членов СВМДА поделились мнениями по широкому кругу вопросов международной повестки дня и о дальнейших шагах по развитию Совещания.
Четвертый Саммит СВМДА состоялся 20-21 мая 2014 г. в г. Шанхае (КНР), в ходе которого произошла передача председательства в СВМДА от Турции Китаю. В работе Саммита приняли участие 47 государств и международных организаций. Впервые в Саммите принял участие Генеральный секретарь ООН, в ряды Совещания в качестве полноправных членов вступили Катар и Бангладеш, подписаны и утверждены ряд важных документов, а именно Меморандум о взаимопонимании между Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС) и Секретариатом СВМДА и новые Правила процедур СВМДА, значительно конкретизировавшие правовые рамки его деятельности.
По итогам Саммита принята политическая Декларация «Укрепление диалога, доверия и координации во имя новой Азии, мира, стабильности и сотрудничества». Цели и задачи, изложенные в Декларации, дают четкое понимание того, что китайское председательство в СВМДА будет направлено на укрепление в Азии политических и социально-экономических мер безопасности, повышение доверия и взаимоуважения через построение ее новой архитектуры.
В своем выступлении на Саммите Президент Казахстана Н.Назарбаев выступил с инициативой о создании на базе СВМДА Организации по безопасности и развитию Азии (ОБРА).