Сведения о градостроительной деятельности на территории городского поселения Белый Яр

Градостроительная деятельность на территории городского поселения Белый Яр осуществляется в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений и направлена на создание градостроительными средствами благоприятных условий для проживания населения, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущих поколений.

Градостроительная деятельность на территории городского поселения Белый Яр осуществляется на основе следующих принципов:

– правовой характер регулирования градостроительной деятельности на основе законодательства Российской Федерации, законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, муниципальных правовых актов;

– обеспечение учета и сбалансированности государственных, общественных и частных интересов;

– сохранение единства функционирования, планирования и развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур на территории городского поселения Белый Яр;

– регулирование градостроительной деятельности с учетом Стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года «Маршрут в благополучие»;

– обеспечение формирования на территории городского поселения Белый Яр благоприятного инвестиционного климата посредством максимального упрощения процедур согласования разрешительной документации на строительство при безусловном соблюдении требований федерального и регионального законодательства, обеспечения предсказуемости и стабильности градостроительных требований при возможности выбора видов использования земельных участков;

– обеспечение открытости процедур принятия градостроительных решений;

– обеспечение доступности информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории городского поселения Белый Яр;

– взаимодействие органов местного самоуправления городского поселения Белый Яр с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа–Югры, с органами муниципального управления Сургутского района, других принципах, определенных статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Градостроительный кодекс Российской Федерации возлагает на органы местного самоуправления следующие полномочия в области градостроительной деятельности на территории городского поселения Белый Яр:

– подготовка и утверждение документов территориального планирования;

– утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

– утверждение правил землепользования и застройки;

– утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования МО документации по планировке территории; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

– ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

– принятие решений о развитии застроенных территорий;

– проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений;

– разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Градостроительная документация городского поселения Белый Яр включает в себя:

1) Генеральный план, утвержденный решением Думы Сургутского района от 22 декабря 2020 года № 1051-нпа «Об утверждении генерального плана городского поселения Белый Яр Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» с целью обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, создания условий для достижения стратегических целей социально-экономического развития и размещения объектов местного значения и объектов регионального значения.

2) Правила землепользования и застройки городского поселения Белый Яр, утвержденные решением Думы Сургутского района от 30сентября 2009 года № 491 «Об утверждении правил землепользования и застройки городского поселения Белый Яр». Документ обеспечивает права и законные интересы физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

3) Проекты планировки и проекты межевания территории, утвержденные в целях решения задач по развитию застроенных территорий, направленных на улучшение жилищных условий, физического состояния и качества жилищного фонда, обеспечению территорий качественной инфраструктурой и доступной комфортной средой, а также перспективному строительству. На момент разработки Программы ООО «ИТП «Град» велась разработка проектов планировки и проектов межевания на территорию городского поселения Белый Яр в соответствии с Генеральным планом городского поселения Белый Яр.

Таким образом, урегулирование градостроительной деятельности на территории городского поселения Белый Ярпланомерно и последовательно продолжается, что необходимо для обеспечения соответствия документов различного уровня друг другу и дальнейшего развития территории.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в настоящее время действуют региональные нормативы градостроительного проектирования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденные постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 декабря 2014 года № 534-п, местные нормативы градостроительного проектирования, утвержденные решением Думы Сургутского района от 11 сентября 2020 года № 965-нпа «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, городских и сельских поселений, входящих в состав Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – МНГП Сургутского района и муниципальных образований, входящих в его состав).

Кроме того, параллельно с разработкой Программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского поселения Белый Яр администрацией Сургутского района ведется разработка программ комплексного развития систем коммунальной и транспортной инфраструктур городского поселения Белый Яр.

Для обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией, необходимой для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, в отношении территории городского поселения Белый Яр администрацией Сургутского района ведется информационная система обеспечения градостроительной деятельности.

Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры городского поселения Белый Яр. Сложившийся уровень обеспеченности населения городского поселения Белый Яробъектами социальной инфраструктуры

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также постановлению Правительства Российской Федерации от 01 октября 2015 года № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов», Программа устанавливает перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения поселения.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также сложившейся системой ведомственной принадлежности действующих объектов в Сургутском районе, объекты образования, физической культуры и массового спорта, а также такой вид объектов культуры, как библиотеки, являются объектами местного значения муниципального района, учреждения культуры клубного типа – местного значения поселения.

В соответствии с пп. 21 и пп. 24 п. 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», организация оказания населению первичной медико-санитарной помощи, социальная поддержка и социальное обслуживание граждан относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Таким образом, медицинские организации и организации социального обслуживания относятся к объектам регионального значения.

В целях комплексного видения уровня развитости системы обслуживания населения объектами социальной инфраструктуры городского поселения Белый Яр в Программе представлена характеристика и дан анализ обеспеченности и доступности объектов в области образования, культуры и искусства, физической культуры и массового спорта, здравоохранения и социального обслуживания.

Информация об объектах социальной инфраструктуры представлена на начало2019 года.

Уровень обеспеченности и доступности объектов социальной инфраструктуры определен на основании расчетных показателей МНГП Сургутского района и муниципальных образований, входящих в его состав.

Образование

На 01 января 2019 года численность детей городского поселения Белый Яр в возрасте от 1 до18 лет составляла 5,1 тыс. человек, в том числе:

– численность детей в возрасте от 1 до 7 лет – 2,3 тыс. человек;

– от 7 до 18 – 2,8 тыс. человек.

Система дошкольного образования городского поселения Белый Яр представлена тремя дошкольными образовательными организациями предельной наполняемостью групп 1,2 тыс. мест.

Характеристика действующих муниципальных дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории пгт. Белый Яр приведена ниже (Таблица 1).

Таблица 1 – Характеристика действующих муниципальных дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории пгт. Белый Яр

№ п/п	Наименование объекта	Местоположение объекта	Проектная мощность объекта, мест	Фактическая мощность объекта, мест	Год ввода в эксплуатацию	Штатная численность объекта, человек
1.	МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Соловушка»	ул. Лесная, д. 13 А	390	384	1987	39
2.	МБДОУ «Детский сад «Сибирячок»	ул. Некрасова, д. 23 А	475	475	1990	38
3.	МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Теремок»	ул. Есенина, д. 7 А	355	356	1984	35
Итого по всем объектам			1220	1215	-	112

Доля детей в возрасте от 1 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, в общей численности детей соответствующей возрастной группы составляла61%. В целях оказания помощи информационного характера родителям, чьи дети не посещают детские сады, при дошкольных образовательных организациях работают консультационные пункты, оказывающие методическую, психолого-педагогическую, диагностическую и консультативную помощь.

В соответствии с МНГП Сургутского района и муниципальных образований, входящих в его состав, уровень обеспеченности населения городского поселения Белый Яр дошкольными образовательными организациями составлял 67% от нормативного уровня.

Общее образование детям в возрасте от 7 до 18 лет предоставляется на базе двух муниципальных общеобразовательных организаций суммарной вместимостью 1,6 тыс. учащихся.

Характеристика действующих муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории пгт. Белый Яр, приведена ниже (Таблица 2).

Таблица 2 – Характеристика действующих муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории пгт. Белый Яр

№ п/п	Наименование объекта	Местоположениеобъекта	Проектная мощность объекта, мест	Фактическая мощность объекта, мест	Год ввода в эксплуатацию	Число ставок по штату, единиц
1.	МАОУ «Белоярская средняя общеобразовательная школа №1»	ул. Островского, д. 20	1056	1713	1995	274,25
2.	МБОУ «Белоярская средняя общеобразовательная школа №3»	ул. Маяковского, д. 11а	543	757	1985	139,25
Итого по всем объектам			1599	2470	–	687,75

Обучение проводится в две смены. С учетом этого, услугами общего образования охвачены 2,5тыс. детей от 7 до 18 лет при средней загруженности организаций 151%.

Данный факт противоречит целям, установленным государственной программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05 октября 2018 года № 338-п (далее – Госпрограмма «Развитие образования»), и Стратегией социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года, утвержденной решением Думы Сургутского района от 17 декабря 2018 года № 591(далее – Стратегия СЭР Сургутского района), согласно которым к 2028 – 2030 годам во всех общеобразовательных организациях автономного округа должен быть осуществлен переход на обучение в одну смену.

В соответствии с МНГП Сургутского района и муниципальных образований, входящих в его состав, уровень обеспеченности населения городского поселения общеобразовательными организациями составлял 60% от нормативного уровня.

Дополнительное образование на территории городского поселения Белый Яр предоставляют следующие организации: центр детского творчества, детская школа искусств, детско-юношеская спортивная школа. Вместе с тем, дополнительное образование по социально-педагогическому и техническому направлениям дети получают на базе действующих дошкольных образовательных организаций.

Характеристика действующих муниципальных организаций дополнительного образования, расположенных на территории пгт. Белый Яр, приведена ниже (Таблица 3).

Таблица 3 – Характеристика действующих муниципальных организаций дополнительного образования, расположенных на территории пгт. Белый Яр

№ п/п	Наименование объекта	Местоположение объекта	Год ввода в эксплуатацию	Штатная численность объекта, человек
1.	МАУ ДО Сургутского района «Центр детского творчества»	ул. Лесная, д. 8/б	н/д	н/д
2.	МБУ СП «Спортивная школа № 2»	ул. Симонова, д. 1а	1989	н/д
3.	МБОУ ДО «Белоярская детская школа искусств»	ул. Островского, д. 20/1	1989	64
Примечание: н/д – нет данных.

На 01 января 2019 года охват детей в возрасте от 5 до 18 лет услугами дополнительного образования составлял 100%.

Представленная характеристика о существующих объектах образования на территории городского поселения Белый Яр позволяет сделать вывод о необходимости строительства дополнительных объектов дошкольного и общего образования в целях повышения уровня обеспеченности населения объектами в данной области.

Постановлением администрации Сургутского района от 21 января 2020 года № 167-нп «О закреплении определённых территорий муниципального образования Сургутский район за муниципальными образовательными организациями Сургутского района, подведомственными департаменту образования и молодёжной политики администрации Сургутского района и признании утратившим силу постановления администрации Сургутского района от 18 февраля 2019 года №622-нпа» за муниципальными образовательными организациями, реализующими обучение граждан по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закреплены определенные территории муниципального образования Сургутский район. Таким образом, обслуживание населения удаленных территорий закреплено за действующими детскими садами и школами.

В дальнейшем необходимо учесть прогнозируемое развитие жилой застройки городского поселения Белый Яр, в том числе освоение микрорайона «Гидронамыв», и обеспечить население местами в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в соответствии с МНГП Сургутского района и муниципальных образований, входящих в его состав.

Кроме того, увеличение количества мест в общеобразовательных организациях позволит реализовать цель о переходе на обучение в одну смену, установленную Госпрограммой «Развитие образования» и Стратегией СЭР Сургутского района до2030года.

Культура и искусство

На территории городского поселения Белый Яр сфера культуры и искусства представлена учреждениями культуры клубного типа и библиотекой.

Характеристика действующих муниципальных учреждений культуры и искусства, расположенных на территории пгт. Белый Яр, приведена ниже (Таблица 4).

Таблица 4 – Характеристика действующих муниципальных учреждений культуры и искусства, расположенных на территории пгт. Белый Яр

№ п/п	Наименование объекта	Местоположение объекта	Фактическая мощность объекта	Год ввода	Степень износа объекта, %	Штатная численность работников, человек
	Дома культуры, мест
1.	МБУК «Белоярский центр досуга и творчества»	ул. Симонова, д. 1а	351	1989	37	129
Общедоступные библиотеки, объектов
2.	МКУК «Сургутская районная централизованная библиотечная система»	ул. Лесная, д. 19а	1	1988	17	3
Итого по всем объектам			-	-	-	132

Услуги кинопоказа предоставляются на базе МБУК «Белоярский ЦДиТ», учреждение также является концертной площадкой.

На момент разработки Программы в стадии строительства находился Культурно-досуговый центр на 500 мест.

Действующий корпус МБУК «Белоярский ЦДиТ» находится в неудовлетворительном техническом состоянии. В связи с этим возникает необходимость строительства для него нового здания, емкость которого, с учетом ввода в эксплуатацию Культурно-досугового центра, позволит обеспечить население городского поселения Белый Яр местами в домах культуры в соответствии с установленными нормативными показателями.