Деятельность Ветлужского земства по решению социально – экономических проблем.

«Ветлужское земство много сделало в деле образования и земской медицины, не жалея на это громадных средств и трудов, но до сих пор слишком мало внимания обращало на экономический быт крестьян, - сказал в своем докладе уездному собранию 1891 года гласный А.И. Яблочков. Он поставил вопрос о росте благосостояния населения и предложил «развивать полевую культуру, распространять улучшенные земледельческие орудия, кустарные промыслы и организовать мелкий кредит».[ 4, c.46] Вопрос был поставлен своевременно: урожай с каждым годом снижался, и земли истощались. А.И. Яблочков, дворянин и землевладелец, предложил программу развития сельского хозяйства в Ветлужском уезде: устроить земский склад несложных и недорогих земледельческих орудий, предоставить возможность приобретать удобрения и улучшенные семена трав и зерновых за наличный расчет, открыть ссудную кассу мелкого кредита и развивать кустарные промыслы. Не все сразу получилось с земским сельскохозяйственным складом, долго пришлось пропагандировать идею мелкого кредита и ремесленных мастерских, но намеченные меры были реализованы. Земство занималось распространением в уезде крестьянских промыслов, в особенности связанных с лесоводством. В 1872 году на средства ветлужского земства построен смолокуренный завод, в 80-е годы XIX века открыта токарная школа. В 1883 году в связи с неурожаем возникли трудности с хлебом. Земство провело ряд операций и этими мерами удалось сбить высокие рыночные цены на зерно.

В 1891 году очередная сессия Ветлужского земского собрания постановила открыть при управе книжный склад-библиотеку для народного чтения. Из воспоминаний ветлужанина Леонида Успенского: «Земская управа устраивала по уезду красивые школы, больницы, на её попечении были артезианские колодцы, освещение улиц, пожарная охрана. Земская управа была заботливое учреждение. Его здания в городе (управа, больница) – освещались электричеством» [8, c. 78]   Много сделано Ветлужским земством в деле дорожного строительства, сооружения мостов, насыпей и береговых укреплений. 

Некоторые идеи депутатов уездного земского собрания не были реализованы: о местной бесплатной почте; о справочной конторе, которая совместила бы биржу труда и покупку – продажу движимого и недвижимого имущества; о проекте народных домов со зрительным залом, чайной, библиотекой и музеем. Следовательно, можно сделать вывод о том, что  земское  собрание, закрытое в 1918 году, определило стратегические направления  социально – экономического развития Ветлужского уезда на рубеже 19 – 20 в.в.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1.Земское собрание в конце 19 – начале 20 в.в. следует рассматривать как распорядительный орган, осуществляющий хозяйственную и административную деятельность на территории Ветлужского уезда Костромской губернии.

2. Ветлужское земство, с моей точки зрения, - это орган государственной власти, созданный на основе принципов местного самоуправления.

3. Я считаю, что данная государственная структура формировалась по сословному признаку. Видное место в ней занимали дворяне, как самые образованные и подготовленные к управлению. Они были материально обеспечены и способны нести расходы по финансированию земской деятельности. Кроме них, в состав земского собрания Ветлужского района входили представители сельских и городских обществ.

4. Исследование показало, что обязанности Ветлужского земства были разделены на обязательные и необязательные. К первым относились содержание местных полицейских и судебных органов, размещение и содержание рекрутов, строительство и поддержание дорог и некоторые другие. Образование, забота о народном благосостоянии и многое другое были отнесены к числу необязательных расходов. Финансовыми источниками в деятельности уездного земского собрания служили сборы с промышленных и торговых предприятий, а также  налоги.

5. Следует отметить, что значительную роль земства сыграли в народном образовании. В Ветлужском уезде укреплялась учебно – материальная база действующих школ и создавались новые учебные заведения, при этом действовали мужская и женская гимназии, высшее четырехклассное, двухклассное и несколько церковноприходских училищ.

6. Уездное собрание Ветлужского района оказывало финансовую поддержку больницам, фельдшерским пунктам, организовало разъездную систему врачей, открывало новые участковые больницы, что способствовало проведению санитарной работы по предупреждению эпидемических заболеваний и борьбе с ними. С моей точки зрения,  эти меры привели к   совершенствованию организация медицинской помощи, а также к созданию бесплатной и общедоступной земской медицины.

7. Изучение практической деятельности Ветлужского земства выявило его значительную роль в развитии лесных промыслов и сельского хозяйства, строительстве дорог и сооружении мостов, благоустройстве г. Ветлуга, в решении продовольственных проблем.

8. Следует отметить, что деятели уездного земского собрания из числа дворян, учителей, врачей бескорыстно осуществляли административно – хозяйственное управление Ветлужским уездом, не злоупотребляя властью и в интересах разных сословий.

9. Я рассматриваю, земское собрание Ветлужского уезда основным органом хозяйственного управления, который успешно и оперативно решал социально – экономические вопросы жизни населения, в деятельности которого не наблюдалось казнокрадства и бюрократизма.

10.С моей точки зрения, основные принципы земского управления Ветлужского уезда в конце 19 – начале 20 в.в. могут быть использованы в деятельности современных государственных структур на уровне местного самоуправления:

ü самостоятельность в решении социально – экономических  вопросов местного значения;

ü ответственность органов и должностных лиц перед населением;

ü регулярная отчетность руководителей органов местного самоуправления перед населением;

ü  гласность деятельности органов местного самоуправления;

ü учет   в работе интересов  различных социальных групп населения;

ü  эффективность осуществления местных задач.

Список литературы:

1. Сборник постановлений Ветлужского уездного земского собрания очередной сессии 1872года,  Кострома, 1872 - [ 1]

2. Сборник постановлений Ветлужского уездного земского собрания очередной сессии 1878 года,  Кострома, 1878 - [2]

3. Сборник постановлений Ветлужского уездного земского собрания очередной сессии 1879 года,  Кострома, 1879 - [3]

4. Сборник постановлений Ветлужского уездного земского собрания очередной сессии 1881года,  Кострома, 1881 - [4]

5.  «Ветлужская сторона», Кострома,1995 год. –[5]

6.  «История Ветлужского края», выпуск № 1, 2002г.-[6]

7.  «История Ветлужского края», выпуск № 2, 2010г.- [7]

8. «Ветлуга - сиреневый город»,  Н.Новгород, 2008год. - [ 8 ]

 

ПРИЛОЖЕНИЕ