Об управлении в административно-территориальных

Том 8

 

ЗАКОН

Республики Абхазия

 

Об управлении в административно-территориальных

Единицах Республики Абхазия

(06 июля 2009 г. № 2410-с-IV; 02 марта 2010 г. № 2567-с-IV)

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

       СТАТЬЯ 1. Цель Закона

       Закон об управлении в административно-территориальных единицах Республики Абхазия определяет задачи, ответственность и структуру местного самоуправления и местных органов государственного управления.

 

       СТАТЬЯ 2. Понятие управления в административно-территориальных единицах

       В административно-территориальных единицах осуществляется местное самоуправление и государственное управление.

       Местное самоуправление в Республике Абхазия - система организации деятельности граждан для самостоятельного решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения.

       Государственное управление в городах, районах и других населенных пунктах - система органов, осуществляющая комплексное экономическое и социальное развитие подведомственной территории.

 

       СТАТЬЯ 3. Правовая основа управления в административно-территориальных единицах

 

       Правовую основу управления в административно-территориальных единицах составляют Конституция Республики Абхазия, настоящий Закон, другие законодательные акты Республики Абхазия.

 

       СТАТЬЯ 4. Система органов управления в административно-территориальных единицах

 

       В настоящем Законе и Законе Республики Абхазия "О выборах в органы местного самоуправления" используются понятия в следующих значениях:

город - город Сухум;

города-районные центры- Гагра, Гудаута, Очамчыра, Ткуарчал, Гал;

город в районе- Новый Афон;

районы - Гагрский, Гудаутский, Сухумский, Гулрыпшский, Очамчырский, Ткуарчалский, Гальский.

Местное самоуправление осуществляется населением через представительные органы - Собрание района, города, города в районе, поселка, села и путем проведения местного референдума.

       Местными органами государственного управления в городе, районе, городе-районном центре, городе в районе, поселке, селе являются местные администрации.

 

       СТАТЬЯ 5. Основные принципы управления в административно-территориальных единицах

 

       Управление в административно-территориальных единицах Республики Абхазия осуществляется на основе следующих принципов:

       соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

       гласность и учет общественного мнения;

       соблюдение законов при выполнении своих задач и обязанностей;

       обеспечение социальной справедливости;

       ответственность за выполнение своих задач;

       многообразие форм организации управления в административно-территориальных единицах.

           

       СТАТЬЯ 6. Право граждан Республики Абхазия на участие в местном самоуправлении

 

       Граждане Республики Абхазия имеют право участвовать в управлении делами территорий местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

       Граждане Республики Абхазия имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

       Граждане Республики Абхазия имеют право обращаться лично, а также направлять личные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

       Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

       Гражданам Республики Абхазия гарантируется судебная защита права на участие в местном самоуправлении.

       Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов местного самоуправления и их должностных лиц, если эти решения противоречат законодательству, нарушают их права и законные интересы.

 

       СТАТЬЯ 7. Взаимоотношения органов государственной власти и управления c органами местного самоуправления

 

       Взаимоотношения органов государственной власти и управления Республики Абхазия с органами местного самоуправления осуществляются посредством:

принятия законов по вопросам местного самоуправления;

создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов.

 

       СТАТЬЯ 8. Государственная поддержка местного самоуправления

 

       Органы государственной власти и управления Республики Абхазия обязаны создавать необходимые условия для становления и развития системы местного самоуправления и оказывать содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.

       Органы государственной власти и управления Республики Абхазия принимают и осуществляют государственные программы поддержки местного самоуправления.

       Органы государственной власти и управления не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права местного самоуправления, установленные Конституцией Республики Абхазия и настоящим Законом.

 

       СТАТЬЯ 9. Выполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

       На органы местного самоуправления может быть возложено исполнение отдельных государственных полномочий. Возложение государственных полномочий осуществляется законом и должно в обязательном порядке предусматривать передачу органам местного самоуправления достаточных материальных и финансовых ресурсов.

       В случае необеспеченности государственных полномочий материальными и финансовыми средствами органы местного самоуправления не несут ответственности за осуществление этих полномочий.

       Реализация государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления законом, подконтрольна государству. Содержание и порядок контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий определяются законом.

 

       СТАТЬЯ 10. Земельные отношения на территории местного самоуправления

       Земельные отношения на территории местного самоуправления определяются Земельным Кодексом и другими законами Республики Абхазия.

 

       СТАТЬЯ 11. Местный референдум

       По наиболее важным вопросам местного значения может проводиться местный референдум.

       В местном референдуме имеют право участвовать граждане, проживающие на территории местного самоуправления и обладающие избирательным правом. Участие осуществляется непосредственно, на добровольной основе.

       Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением участников местного референдума не допускается. Каждый гражданин, проживающий на территории местного самоуправления и обладающий избирательным правом, имеет один голос.

       Решение о проведении местного референдума принимается органом местного самоуправления по собственной инициативе либо по требованию не менее 10 процентов граждан, проживающих на территории местного самоуправления и обладающих избирательным правом.

       Организация и проведение местного референдума определяются законом.

       Решения, принятые путем местного референдума, обязательны для исполнения местными органами государственного управления, органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на территории местного самоуправления, а также гражданами.

       Эти решения могут быть отменены или изменены посредством местного референдума. В случае противоречия законодательству они могут быть отменены Президентом Республики Абхазия или Верховным Судом Республики Абхазия.

 

Том 8

 

ЗАКОН

Республики Абхазия

 

Об управлении в административно-территориальных

Единицах Республики Абхазия

(06 июля 2009 г. № 2410-с-IV; 02 марта 2010 г. № 2567-с-IV)

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

       СТАТЬЯ 1. Цель Закона

       Закон об управлении в административно-территориальных единицах Республики Абхазия определяет задачи, ответственность и структуру местного самоуправления и местных органов государственного управления.

 

       СТАТЬЯ 2. Понятие управления в административно-территориальных единицах

       В административно-территориальных единицах осуществляется местное самоуправление и государственное управление.

       Местное самоуправление в Республике Абхазия - система организации деятельности граждан для самостоятельного решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения.

       Государственное управление в городах, районах и других населенных пунктах - система органов, осуществляющая комплексное экономическое и социальное развитие подведомственной территории.

 

       СТАТЬЯ 3. Правовая основа управления в административно-территориальных единицах

 

       Правовую основу управления в административно-территориальных единицах составляют Конституция Республики Абхазия, настоящий Закон, другие законодательные акты Республики Абхазия.

 

       СТАТЬЯ 4. Система органов управления в административно-территориальных единицах

 

       В настоящем Законе и Законе Республики Абхазия "О выборах в органы местного самоуправления" используются понятия в следующих значениях:

город - город Сухум;

города-районные центры- Гагра, Гудаута, Очамчыра, Ткуарчал, Гал;

город в районе- Новый Афон;

районы - Гагрский, Гудаутский, Сухумский, Гулрыпшский, Очамчырский, Ткуарчалский, Гальский.

Местное самоуправление осуществляется населением через представительные органы - Собрание района, города, города в районе, поселка, села и путем проведения местного референдума.

       Местными органами государственного управления в городе, районе, городе-районном центре, городе в районе, поселке, селе являются местные администрации.

 

       СТАТЬЯ 5. Основные принципы управления в административно-территориальных единицах

 

       Управление в административно-территориальных единицах Республики Абхазия осуществляется на основе следующих принципов:

       соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

       гласность и учет общественного мнения;

       соблюдение законов при выполнении своих задач и обязанностей;

       обеспечение социальной справедливости;

       ответственность за выполнение своих задач;

       многообразие форм организации управления в административно-территориальных единицах.

           

       СТАТЬЯ 6. Право граждан Республики Абхазия на участие в местном самоуправлении

 

       Граждане Республики Абхазия имеют право участвовать в управлении делами территорий местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

       Граждане Республики Абхазия имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

       Граждане Республики Абхазия имеют право обращаться лично, а также направлять личные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

       Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

       Гражданам Республики Абхазия гарантируется судебная защита права на участие в местном самоуправлении.

       Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов местного самоуправления и их должностных лиц, если эти решения противоречат законодательству, нарушают их права и законные интересы.

 

       СТАТЬЯ 7. Взаимоотношения органов государственной власти и управления c органами местного самоуправления

 

       Взаимоотношения органов государственной власти и управления Республики Абхазия с органами местного самоуправления осуществляются посредством:

принятия законов по вопросам местного самоуправления;

создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов.

 

       СТАТЬЯ 8. Государственная поддержка местного самоуправления

 

       Органы государственной власти и управления Республики Абхазия обязаны создавать необходимые условия для становления и развития системы местного самоуправления и оказывать содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.

       Органы государственной власти и управления Республики Абхазия принимают и осуществляют государственные программы поддержки местного самоуправления.

       Органы государственной власти и управления не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права местного самоуправления, установленные Конституцией Республики Абхазия и настоящим Законом.

 

       СТАТЬЯ 9. Выполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

       На органы местного самоуправления может быть возложено исполнение отдельных государственных полномочий. Возложение государственных полномочий осуществляется законом и должно в обязательном порядке предусматривать передачу органам местного самоуправления достаточных материальных и финансовых ресурсов.

       В случае необеспеченности государственных полномочий материальными и финансовыми средствами органы местного самоуправления не несут ответственности за осуществление этих полномочий.

       Реализация государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления законом, подконтрольна государству. Содержание и порядок контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий определяются законом.

 

       СТАТЬЯ 10. Земельные отношения на территории местного самоуправления

       Земельные отношения на территории местного самоуправления определяются Земельным Кодексом и другими законами Республики Абхазия.

 

       СТАТЬЯ 11. Местный референдум

       По наиболее важным вопросам местного значения может проводиться местный референдум.

       В местном референдуме имеют право участвовать граждане, проживающие на территории местного самоуправления и обладающие избирательным правом. Участие осуществляется непосредственно, на добровольной основе.

       Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением участников местного референдума не допускается. Каждый гражданин, проживающий на территории местного самоуправления и обладающий избирательным правом, имеет один голос.

       Решение о проведении местного референдума принимается органом местного самоуправления по собственной инициативе либо по требованию не менее 10 процентов граждан, проживающих на территории местного самоуправления и обладающих избирательным правом.

       Организация и проведение местного референдума определяются законом.

       Решения, принятые путем местного референдума, обязательны для исполнения местными органами государственного управления, органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на территории местного самоуправления, а также гражданами.

       Эти решения могут быть отменены или изменены посредством местного референдума. В случае противоречия законодательству они могут быть отменены Президентом Республики Абхазия или Верховным Судом Республики Абхазия.