Плюсы внедрения системы экологического менеджмента.

Можно выделить ряд важнейших факторов, позволяющих принять решение о внедрении системы экологического менеджмента (ISO 14001):

I. Требования законодательства РФ в области охраны окружающей среды

Действующее законодательство и механизмы контроля его соблюдения, постоянно возрастающее количество политических решений, законов, а также требования других нормативных актов внешнего происхождения (Политика банков, инвестиционных Компаний, Клиентов, и других заинтересованных сторон) и механизмов контроля соблюдения содержащихся в них требований – все это, несомненно, требует мониторинга и управления.

II. Конкурентоспособность

Экологические аспекты, связанные с продукцией и технологиями производства, играют существенную роль в конкурентоспособности Вашей Компании, как на внутреннем рынке, так и на международном. Соответствие Вашей продукции высоким требованиям международных стандартов в области охраны окружающей среды, несомненно, повысят конкурентоспособность Вашей Компании.

III. Финансы

Отрицательное влияние на успешность предприятия оказывают:

• аварии;
• недостатки в производственном экологическом контроле (вопросы ответственности за прошлое загрязнение, расходы на реабилитацию загрязнения, приостановление производственных операций);
• внедрение экономических (финансовых) инструментов, таких как налоги или платежи за выбросы, сбросы и отходы, для стимулирования снижения уровня загрязнения;
• дополнительные стимулы со стороны государства (лицензирование), банков (более привлекательные условия выдачи кредитов) и страховых компаний (более привлекательные условия страхования);
• экономия затрат за счет внедрения методов чистого производства и повышения экологической эффективности.

IV. Внимание заинтересованных сторон, информированность и репутация

В настоящее время потребители, их организации, широкая общественность (в соответствующем регионе), третьи стороны (финансовые институты и страховые компании), а так же акционеры и сотрудники предприятий уделяют особое внимание воздействию Предприятия на окружающую среду.

Грамотно разработанная система управления охраной окружающей среды позволит Вашей Компании повысить репутацию в деловых и общественных кругах и создать имидж «зеленой» Компании.

Этапы разработки и внедрения системы экологического менеджмента:

Этап I. Проведение обучения для руководства и менеджеров Компании основным принципам системы экологического менеджмента по стандартам серии ISO 14001. Проведение вводной презентации для руководства и специалистов Вашей Организации по системе управления охраной труда и стандарту ISO 14001.

Этап II. Проведение оценки исходного состояния существующей системы экологического менеджмента Компании. Диагностическая оценка проводится с целью получения объективной информации о состоянии системы экологического менеджмента в Вашей Компании. Проведение оценки и диагностики состоит из следующих этапов:

• анализ организационной структуры Компании (обязанности, ответственность, оценка функций и роли каждого работника);
• определение экологических аспектов;
• оценка мотивации и заинтересованности персонала Компании.

Результатом оценки рабочих процессов в организации является отчет о проведенной проверке, перечисляющий слабые и сильные стороны состояния системы экологического менеджмента, и содержащий рекомендации по улучшению деятельности организации, который передается руководителю Компании. Результаты диагностической оценки служат основой для дальнейшего Проекта по созданию системы экологического менеджмента.

Этап III. Идентификация законодательных и прочих требований

Идентификация законодательных и прочих нормативных требований осуществляется в соответствии с технологическими процессами Компании, а также в соответствии с выявленными опасными факторами и рисками на рабочих местах.

Этап IV. Разработка документации системы экологического менеджмента. В "стандартный" комплект документов системы экологического менеджмента входит:

• Политика и цели в области экологии;
• Необходимые документированные процедуры:
• Идентификация, оценка и управление экологическими аспектами;
• Идентификация и управление требованиями законодательных нормативно-правовых актов в области экологии;
• Управление документацией;
• Управление записями;
• Обучение персонала в области охраны окружающей среды;
• Управление операциями;
• Планирование, разработка и управление действиями при возникновении ЧС;
• Управление несоответствиями;
• Корректирующие и предупреждающие действия;
• Внутренние аудиты;
• Анализ функционирования Системы экологического менеджмента со стороны Руководства;
• Разработка Целей и Программ в области охраны окружающей среды;
• Руководство СЭМ;
• Приказы и другие распорядительные документы.

Этап V. Распределение ответственности в системе экологического менеджмента.

Этап VI. Подготовка в соответствии с требованиями стандарта ISO 14001 менеджеров и персонала, отвечающих за вопросы охраны окружающей среды и другие смежные вопросы.

Этап VII. Организация деятельности Компании в системе экологического менеджмента, включая мониторинг, операционный контроль, систему проверок и корректирующих действий, внутренний аудит.

Этап VIII. Разработка и активизация процедур анализа и пересмотра системы экологического менеджмента со стороны руководства Организации.

Этап IX. Разработка системы взаимодействия Организации с внешними заинтересованными сторонами с целью демонстрации результатов деятельности в области охраны труда и производственной безопасности.

Этап X. Проведение предсертификационного аудита системы экологического менеджмента.

Этап XI. Оказание консультационной помощи при подготовке Организации к прохождению сертификационного аудита в выбранном органе по сертификации.

 

25. Общий порядок и процедура сертификации СЭМ третьей стороной. Планирование подготовки предприятия к сертификации с участием внешних консультантов. Самооценка и демонстрация предприятием соответствия системы менеджмента требованиям стандарта ISO 14001. Инициативная экологическая отчетность предприятий.

Для проведения сертификации заявитель подает в Орган по сертификации заявку установленной формы. Вместе с заявкой заявитель представляет в Орган по сертификации копии следующих документов:

· 1. Информация о деятельности Заявителя (в свободной форме): время создания (или начала деятельности); состав работающих; виды деятельности; объемы выпуска продукции за предыдущий календарный год в рублях и натуральной величине.

· 2. Учредительные документы (для предприятий):

· 2а. Устав (и Изменения к уставу, при их наличии)

· 2б. Учредительный договор (или решение Учредителя)

· 2в. Решение (или выписка из протокола) о назначении директора (ген. директора)

· 3. Свидетельство о государственной регистрации предприятия (индивидуального предпринимателя)

· 4. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц

· 5. Свидетельство о государственной регистрации субъекта малого предпринимательства (для субъектов малого предпринимательства)

· 6. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и присвоении ИНН

· 7. Справка Госкомстата о присвоении кодов ОКПО, ОКОНХ

· 8. Документы об аренде помещений (или о праве собственности на занимаемые помещения)

· 9. Организационно – функциональную структуру и штатное расписание.

· 10. Техническая документация, в соответствии с которой осуществляется деятельность предприятия.

Этапы сертификации СМК:

1. Подготовка к сертификации.

· Планирование мероприятий по подготовке к сертификации.

· Проведение предварительного аудита СМК с участием консультантов ИНТАРИС.

· Определение критериев выбора сертифицирующего органа. Следует обращаться за сертификационными услугами в тот орган по сертификации, чья область аккредитации устраивает потенциальных потребителей вашей продукции.

· Выбор сертифицирующего органа.

· Составление и подача заявки на проведение сертификации. В заявку включаются данные о виде деятельности, количестве и месте расположения производственных или сервисных подразделений, типе необходимой сертификации (IS0 9001) и количестве сотрудников.

· Получение коммерческого предложения от сертифицирующей организации и согласование условий договора.

· Заключение договора с сертифицирующей организацией.

2. Передача пакета документов в сертифицирующий орган.

· Подготовка требуемого пакета документов (в т.ч. Руководство по качеству).

· Передача документации в сертифицирующую организацию.

3. Внешний (сертификационный) аудит.

· Подготовка к сертификационному аудиту.

· Проведение сертификационного аудита. Сертификационный аудит выполняется в заранее согласованные сроки аудиторами, чьи имена сообщаются заранее. Во время проведения аудита аудиторы поддерживают тесный контакт с персоналом организации и информируют его о проводимых мероприятиях, а также о любых обнаруженных несоответствиях или замечаниях с целью получения дополнительной информации или разъяснений.

· Выявление несоответствий. После завершения аудита проводится заключительная встреча с представителями организации для обсуждения результатов аудита. Аудиторы сообщают обо всех обнаруженных несоответствиях или отклонениях от стандартов, которые требуют корректирующих воздействий.

4. Устранение несоответствий.

· Анализ несоответствий, выявленных в процессе сертификационного аудита.

· Внесение изменений в документацию СМК (при необходимости).

· Передача в сертифицирующий орган пакета документов, подтверждающих принятие корректирующих мер. В случае серьезных нарушений может потребоваться повторный визит аудиторов, чтобы проверить выполнение требуемых корректирующих мероприятий.

5. Получение сертификата.

· Оформление сертификата. После того, как все несоответствия будут устранены, сертифицирующая организация приступит к процедуре оформления необходимой документации для выдачи аккредитованного Сертификата.

· Выдача Сертификата.

6. Инспекционный аудит.

· Все организации, сертифицированные по IS0 9001 и другим подобным международным стандартам, должны проходить регулярный ревизионный аудит для того, чтобы подтвердить, что их система качества продолжает соответствовать требованиям стандарта.

Законодательство Российской Федерации гласит, что все юридические лица и предприниматели, являющиеся природопользователями, должны в течение соответствующего периода предоставить уполномоченным органам госконтроля предусмотренный Законом отчет по экологии относительно функционирования своей организации, предприятия либо заведения.

Каждая экологическая отчетность для малого и среднего бизнеса должна состоять из следующих документов:

• - статистические сведения (по форме 2-ТП);
• - отчеты о видах экологических платежей за каждый квартал;
• - технические отчеты, которые подтверждают отсутствие изменений производственных технологий (ежегодно);
• - отчеты о размещении, образовании, обезвреживании или использовании отходов производства.

Государственный федеральный статистический надзор по охране окружающей среды происходит на основании следующей нормативной документации:

• - Инструкция, утвержденная Постановлением Госкомстата РФ от 29.09.2000 г. № 90 по заполнению формы 2-ТП «Сведения об охране атмосферного воздуха»;
• - Образец формы 2-ТП, опубликованный в Постановлении Госкомстата РФ от 13.11.2000 г. № 110 с учетом изменений, внесенных в 2002 году;
• - Постановление Федеральной службы госстатистики от 17.01.2005 г. №1, которая закрепила указанную форму 2-ТП об отходах.

Экологическая отчетность на предприятии и порядок экологических платежей рассмотрены и регламентированы в Постановлении Правительства России от 28.08.1992 г. № 632 про утверждение определения платы и ее размеров за загрязнение отходами окружающей среды, их размещение, а также иные виды вредного влияния производства.

Экологическая отчетность для малого и среднего бизнеса, подтверждающая неизменность производственно-технологических процессов, используемого сырья и материалов должна быть составлена в полном соответствии с Приказом Ростехнадзора «703 от 19.10.2007 г., который содержит методические рекомендации и указания о разработке проектов по нормативам, лимитирующим размещение и образование отходов.

Отчет по экологии об использовании, образовании, размещении и обезвреживании отходов регламентируется Приказом МПР № 30 от 16.02.2010 г. про утверждение Порядка контроля и предоставления отчетности об использовании, обезвреживании, образовании и размещении отходов.

Экологическая отчетность на предприятии составляется и предоставляется для рассмотрения согласно всех требований действующего законодательства РФ. К тому же, отчет по экологии должен предоставляться государственным органам надзора в определенные Законом сроки.

 

26. Понятие экоэффективности. Составляющие экономической эффективности экологического менеджмента: прямые внутренние эффекты (сокращение потерь, экономия и сбережение ресурсов, сокращение брака, снижение экологических платежей и штрафных санкций); системные эффекты (повышение эффективности общего менеджмента, рост культуры производства, дополнительное использование потенциала работников); рыночные эффекты (создание благоприятного имиджа предприятия, привлечение инвестиций, повышение эффективности маркетинга и рост конкурентоспособности производимой продукции и услуг, дополнительные возможности для укрепления позиций предприятия на международных рынках и т.п.).

Экологическая эффективность, согласно ISO 14031 - результаты управления экологическими аспектами организации. В английском первоисточнике это называется "environmental performance". Здесь часто указывают на неточность перевода стандартов на русский язык. Более адекватен и чаще используется в данной ситуации термин "экологическая результативность". Действительно, величина environmental performance характеризует именно результат: выполнены ли поставленные перед организацией экологические цели (целевые и плановые экологические аспекты). Экологическая результативность оперирует абсолютными значениями (например, количество кубометров потребляемой воды).

Эко-эффективность (то есть, в равной степени, эффективность эко-логическая и эко-номическая) отражает производительность природных ресурсов. Иными словами, она означает удельное воздействие организации на окружающую среду в расчете на прибыль или на производимую продукцию. Например, потребление энергии на единицу продукции или объем прибыли на тонну выброшенного в атмосферу углекислого газа. Таким образом, эко-эффективность - это относительная комплексная величина, отражающая соотношение двух абсолютных переменных: экологической и финансовой результативности. Причем, как правило, экологическая результативность стоит в знаменателе, а финансовая - в числителе:

Эко-эффективность =Финансовая результативность / Экологическая результативность

 Принцип эко-эффективности появился раньше, чем системы экологического менеджмента.

 Принцип эко-эффективности лежит в основе любой системы экологического менеджмента, следовательно, под "постоянным улучшением системы", о котором говорится в стандарте, подразумевается работа по увеличению эко-эффективности организации.

 Экологическая результативность организации (количественное выражение воздействия на окружающую среду, выраженное в абсолютных значениях), которую, согласно ISO 14001 необходимо улучшать, является составной неотъемлемой частью ее эко-эффективности.

 Оценка экологической результативности лишь позволит узнать, как выполняются отдельно взятые экологические цели, в то время как при помощи оценки эко-эффективности можно объективно посмотреть результаты работы предприятия в целом. Оценка эко-эффективности позволяет выявить, например, причины внезапного изменения экологической результативности, соотнеся ее изменением финансовых показателей. Это поможет избежать ошибок при планировании и неадекватных трактовок показателей экологической результативности.

27. Экологическое аудирование: основные понятия и определения.

 

Экологическое аудирование (аудит) — это проверка и оценка состояния деятельности юридических лиц и граждан — предпринимателей по обеспечению рационального природопользования и ООПС от вредных воздействий, включая состояние очистного и технологического оборудования, их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, проводимые для выявления прошлых и существующих экологически значимых проблем. Оно представляет собой предпринимательскую деятельность экологических аудиторов или экологических аудиторских организаций по осуществлению независимых вневедомственных проверок хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на окружающую среду, и выработке рекомендаций по снижению негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.

Экологическое аудирование служит важным инструментом экологического управления непосредственно на действующем источнике воздействия на природную и социальную среду. Экологические проверки проводятся как представителями администрации, так и независимыми экспертами. Участие работников предприятия в процедуре экологического аудита повышает эффективность и результативность мер по защите природной среды и обеспечению производственной безопасности.

Экологическое аудирование является неотъемлемым элементом при экологическом страховании, приватизации, подготовке соглашений о разделе продукции.

экологическое аудирование имеет смысл, если оно проводится прежде всего как добровольная негосударственная деятельность («инициативный аудит»). Проверка природоохранной отчетнрсти предприятий имеет здесь вторичное значение. Главное же — это аудиторские рекомендации и предложения по улучшению эффективности и инициированию природоохранительной деятельности предприятия, развитию системы экологического контроля и управления.

Основным инструментом экологического контроля и оценки в системе стандартов экологического менеджмента является экологическое аудирование, которое рассматривается как важнейший инструмент управления рациональным природопользованием, основанный на конкретном и подробном анализе, оценке выполнения, соблюдении экологических требований на предприятиях и в организациях.

 

Требования к экологическим аудиторам.

Руководство по критериям квалификации аудиторов в области окружающей среды содержится в стандартах ГОСТ Р ИСО 14011-98 и ГОСТ Р ИСО 1402-98. Согласно этим документам аудитором-экологом является специалист, квалифицированный для проведения экологического аудита, ведущий аудитор-эколог управляет процедурой экологического аудита. Аудиторы должны иметь законченное высшее образование, опыт работы и быть компетентными в следующих вопросах: - наука об окружающей среде и технология охраны окружающей среды; - технические и экологические основы работы объектов и сооружений; - регламентирующие документы, нормативы, правила и др., связанные с охраной составляющей среды; - системы управления окружающей средой, правила и процедуры проведения аудитов. Аудиторы должны обладать личными качествами и навыками, позволяющими четко и понятно формулировать суждения и идеи как в устном, так и в письменном виде. Они должны уметь дипломатично и тактично задавать вопросы и внимательно и терпеливо выслушивать ответы. Аудитор должен быть объективным и независимым, обладать навыками личной организованности, необходимыми для успешного и результативного проведения аудита. Важное качество – способность с пониманием относиться к традициям и культуре того региона или страны, на территории которой находится и функционирует аудируемое предприятие. Аудиторы должны постоянно повышать свою квалификацию как на своем рабочем месте, так и в специализированных центрах

 

Внутренний и внешний аудит.

 

Под аудитом понимается финансовый анализ, ревизия финансово-хозяйственной деятельности предприятия, т.е. проверка его деятельности. Аудит делится на внутренний и внешний. Внешний аудит подразумевает контроль над деятельностью предприятия со стороны, а внутренний аудит находится под контролем самой фирмы.

Для того чтобы глубже изучить области внешнего и внутреннего аудита, лучше заказать диплом или курсовую по соответствующей теме. В этой статье указанные понятия будут рассмотрены только на поверхности.

Внешний аудит проводится на основе предварительной договоренности между аудитором и фирмой. Внешний аудит может включать в себя:
- экспертизу хозяйственно-экономической деятельности;
- оценку имеющихся у предприятия резервов и его платежеспособности;
- советы и рекомендации по улучшению деятельности.

Если внешний аудит в компании проводится по инициативе сотрудников, его называют добровольным. Обязательный аудит осуществляется каждый год для предприятий любой формы собственности по требованию органов государственной власти. Кроме того, обязательный аудит может быть назначен в связи с решением следственных органов или суда.

Внутренний аудит, как правило, проводится в целях повышения эффективности деятельности компании. Внутренний аудит может включать в себя:
- определение причин и мест образования издержек предприятия;
- степень соответствия деятельности общепринятым правилам, нормам и стандартам;
- выявление плюсов и минусов хозяйственно-экономического функционирования;
- предоставление отчета руководству проверяемой компании;
- выводы.

В зависимости от объема работ внутренний аудит, в свою очередь, подразделяется на общий и локальный. Общий аудит затрагивает абсолютно все вопросы и проблемы предприятия. Локальный аудит проводится в пределах выбранного направления (например, учет или технологии).

Совокупность внутреннего и внешнего аудита представляет собой единый комплекс мероприятий, ориентированных на цели проверки достоверности предоставленной для проверки документации, составления заключения о достоверности отчетности, баланса и прибыли компании, а также анализ финансовой информации по всем статьям затрат.