Определение экологического менеджмента. Взаимосвязь технических, экономических, социальных и культурных аспектов в экологическом менеджменте.

Вопросы к экзамену

Определение экологического менеджмента. Взаимосвязь технических, экономических, социальных и культурных аспектов в экологическом менеджменте.

Экологический менеджмент — современный подход к учету приоритетов охраны окружающей среды при планировании и осуществлении деятельности организации, неотъемлемая составная часть современной системы управления ею

Экологический менеджмент – это система управления природными процессами, которая включает в себя регулирование законов взаимодействия природы и человека для избежания экологического кризиса.

Сферы действия менеджмента:

– экономическая;

– социально-психологическая;

– культурная

-техическая

Экономическая сфера деятельности – управление производственным процессом. Деятельность менеджера заключается в координации материальных и трудовых ресурсов для достижения поставленных целей при наименьших затратах.

Социально-психологическая сфера деятельности – это прерогатива менеджеров всех уровней. Действия менеджеров направлены на создание дружественных производственных отношений между коллективом и отдельными работниками.

Социально-психологическая сфера основывается на уровне развития социальных отношений в обществе (уровень образования, культура, традиции, обычаи).

 

Британский стандарт в области систем экологического менеджмента BS 7750

Тоже самое, что и во втором

 

4. Общее описание системы стандартов ISO 14000 (ГОСТ Р ИСО 14000). Основные требования и рекомендации, закрепленные в стандартах ISO 14001, 14004, 14010, 14011, 14012 (ГОСТ Р ИСО 14001, 14004, 14010, 14011, 14012). Сопоставление стандартов серий ISO 9000 и ISO 14000.

Стандарт ISO 14000 —серия международных стандартов по созданию системы экологического менеджмента. ISO 14000 представляет собой семейство стандартов, связанных сокружающей средой, которое существует, чтобы помочь организациям:

· свести к минимуму негативное влияние деятельности организации на окружающую среду,

· соблюдать применимые законы, правила и другие экологически ориентированные требования,

· постоянно совершенствоваться в приведенном выше.

ISO 14001 устанавливает критерии для СЭМ. Он не устанавливает требования для экологической эффективности, но описывает основные правила, которым организация может следовать для построения эффективной СЭМ. Он может быть использован организациями для повышения эффективности использования ресурсов, снижению потерь и издержек. Используя ISO 14001 можно продемонстрировать защищенность менеджмента организации и ее работников. Так же он может быть использован для демонстрации заинтересованным сторонам того, что компания измеряет и улучшает экологическое влияние на них. ISO 14001 может быть интегрирован с другими функциями менеджмента для более удобного достижения своих экологических и экономических целей.

Так же как и другие стандарты, ISO 14001 является добровольным. Его главной целью является помочь компаниям в улучшении своих экологических показателей, соблюдая при этом действующее законодательство. Организации ответственны за установление своих целей, их отслеживание и достижение. Стандарт служит помощью в достижении целей и задач компании, а также для их мониторинга и измерения.

14001	Системы экологического управления. Требования и руководство по использованию.
14004	Системы экологического управления. Руководство по принципам организации и методам обеспечения функционирования.
14010	Руководство по экологическому аудиту. Основные принципы.
14011	Экологический аудит. Аудит систем экологического управления.
14012	Экологический аудит. Квалификационные требования к экологам-аудиторам.

 

ISO 14000 имеет сходство с ISO 9000 (семейством стандартов по менеджменту качества), оба относятся к процессу производства продукта, а не к самому продукту. Как с ISO 9000, сертификация осуществляется сторонними организациями, а не ISO напрямую. Требования ISO 14000 являются неотъемлемой частью Схемы экологического менеджмента и аудита Европейского союза (EMAS). Однако, требования EMAS являются более жесткими в вопросах повышения экологической эффективности деятельности организации, соблюдения экологического законодательства, отчетности и вовлечения сотрудников

 

Отличия экологического менеджмента от традиционных подходов к управлению природоохранной деятельностью в Российской Федерации. Масштабы деятельности в области экологического менеджмента в Российской Федерации и за рубежом.

ТРАДИЦИОННОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ	ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ
Обязательная деятельность, определяемая требованиями законодательства (государственного экологического контроля)	Инициативная и добровольная в своей основе деятельность, определяемая решениями руководства предприятия и во многом дополнительная к требованиям законодательства
Отсутствие на предприятии четко сформулированных, взаимосвязанных и документированных экологической политики, целей и задач. Практическое отсутствие целей, связанных с процессами последовательного улучшения	В основе менеджмента лежат четко сформулированные, взаимосвязанные и документированные политика, цели и задачи. Основные цели направлены на развитие процессов последовательного улучшения везде, где это практически достижимо
Приоритет действий “на конце трубы” в соответствии с основными требованиями государственного экологического контроля. Преобладание внешних нормативов воздействия на окружающую среду	Приоритет действий на источниках выделения загрязняющих веществ и образования отходов. Преобладание внутренних, самостоятельно устанавливаемых и пересматриваемых предприятием, нормативов воздействия на окружающую среду
Экологическое управление, как правило, экономически неэффективно для предприятия	Менеджмент непосредственно взаимосвязан с возможностью получения значительных прямых и, главным образом, косвенных экономических эффектов (например, при инвестициях в производство)
В основном осуществляется ответственными специалистами. Руководство предприятия и персонал в целом, как правило, не принимают активного участия	Существенный результат возможен только при условии активного сознательного участия руководства предприятия и персонала в целом
Осуществляется строго в рамках должностных обязанностей и инструкций	Во многом определяется инициативой и личной заинтересованностью менеджера и персонала в результатах деятельности
Организация деятельности практически не меняется и не совершенствуется во времени	Деятельность систематически корректируемая, дополняемая и совершенствуемая из года в год
Приоритет для отдельных высокозатратных мероприятий и действий. Невнимание к “мелочам”	Приоритет для многочисленных беззатратных и малозатратных мероприятий и действий. Повышенное внимание к “мелочам”
Практическая недоступность планов и результатов деятельности для большинства внешних заинтересованных лиц и сторон	Постоянная активная демонстрация планов и результатов деятельности всем заинтересованным лицам и сторонам
Пренебрежение отрицательными результатами деятельности. Боязнь и замалчивание отрицательных результатов	Ценность отрицательных результатов. Открытая демонстрация отдельных отрицательных результатов деятельности наравне с положительными результатами
Отсутствие любой внешней независимой оценки (аудита) организации деятельности и достигнутых результатов	Аудит (оценка организации деятельности и достигнутых результатов третьей стороной) является неотъемлемой составной частью любой системы экологического менеджмента
Относительная легкость имитации и фальсификации эффективной деятельности в области формального экологического управления	Практическая невозможность имитации и фальсификации эффективной деятельности в области экологического менеджмента

 

Классификация

Вид катастрофы; может быть локальной и глобальной. Локальная экологическая катастрофа приводит к гибели или серьёзному нарушению одной или более локальных экологических систем.

Глобальная экологическая катастрофа — гипотетическое происшествие, которое возможно в случае превышения допустимого предела неким внешним или внутренним воздействием (или серией воздействий) на глобальную экологическую систему — биосферу (например, «Ядерная зима»).

 

Планирование

установление целей и процессов, необходимых для достижения целей, планирование работ по достижению целей процесса и удовлетворения потребителя, планирование выделения и распределения необходимых ресурсов.

Выполнение

выполнение запланированных работ.

Проверка

сбор информации и контроль результата на основе ключевых показателей эффективности (KPI), получившегося в ходе выполнения процесса, выявление и анализ отклонений, установление причин отклонений.

Воздействие (управление, корректировка)

принятие мер по устранению причин отклонений от запланированного результата, изменения в планировании и распределении ресурсов.

Система экологического менеджмента имеет следующие взаимосвязанные структурные элементы:

· Утвержденную экологическую политику

· Персонал, ответственный за поддержание системы экологического менеджмента

· Контроль за соблюдением нормативно-правовых требований

· Процедуры идентификации и оценки экологических аспектов

· Установленные цели и задачи по охране окружающей среды

· Сформированную экологическую программу

· Документационное обеспечение системы экологического менеджмента

· Управление операциями

· Обучение персонала

· Экологический мониторинг

· Корректирующие и предупреждающие действия

· Периодическую оценку соответствия с помощью экологического аудита

· Анализ со стороны руководства

 

Понятия экологической миссии, политики и экологических целей предприятия. Требования стандарта ISO 14001 к экологической политике и экологическим целям.

 

Миссия(послание, цель) - использовать имеющиеся передовые технологии. Сочетая проектно-конструкторские решения с новейшими технологиями защиты окружающей среды, мы побуждаем потребителей оснащать свои жилища экологически безопасным оборудованием. Это наша экологическая миссия.

Экологическая политика — это система мероприятий, связанных с влиянием общества на природу. Экологическая политика — это определенная организацией совокупность намерений и принципов относительно экологических показателей её деятельности, которая создает основу для разработки конкретных целей и задач. В толковом словаре по охране природы приводится такое определение: «Политика экологическая — это совокупность способов достижения поставленных экологической стратегией целей и задач». При этом экологическая стратегия определена как совокупность конкретных целей и задач, рассчитанных на реальные возможности и термины их достижения, в сфере охраны окружающей природной среды и использование природных ресурсов.

 

Требования к экологическим аудиторам.

Руководство по критериям квалификации аудиторов в области окружающей среды содержится в стандартах ГОСТ Р ИСО 14011-98 и ГОСТ Р ИСО 1402-98. Согласно этим документам аудитором-экологом является специалист, квалифицированный для проведения экологического аудита, ведущий аудитор-эколог управляет процедурой экологического аудита. Аудиторы должны иметь законченное высшее образование, опыт работы и быть компетентными в следующих вопросах: - наука об окружающей среде и технология охраны окружающей среды; - технические и экологические основы работы объектов и сооружений; - регламентирующие документы, нормативы, правила и др., связанные с охраной составляющей среды; - системы управления окружающей средой, правила и процедуры проведения аудитов. Аудиторы должны обладать личными качествами и навыками, позволяющими четко и понятно формулировать суждения и идеи как в устном, так и в письменном виде. Они должны уметь дипломатично и тактично задавать вопросы и внимательно и терпеливо выслушивать ответы. Аудитор должен быть объективным и независимым, обладать навыками личной организованности, необходимыми для успешного и результативного проведения аудита. Важное качество – способность с пониманием относиться к традициям и культуре того региона или страны, на территории которой находится и функционирует аудируемое предприятие. Аудиторы должны постоянно повышать свою квалификацию как на своем рабочем месте, так и в специализированных центрах

 

Внутренний и внешний аудит.

 

Под аудитом понимается финансовый анализ, ревизия финансово-хозяйственной деятельности предприятия, т.е. проверка его деятельности. Аудит делится на внутренний и внешний. Внешний аудит подразумевает контроль над деятельностью предприятия со стороны, а внутренний аудит находится под контролем самой фирмы.

Для того чтобы глубже изучить области внешнего и внутреннего аудита, лучше заказать диплом или курсовую по соответствующей теме. В этой статье указанные понятия будут рассмотрены только на поверхности.

Внешний аудит проводится на основе предварительной договоренности между аудитором и фирмой. Внешний аудит может включать в себя:
- экспертизу хозяйственно-экономической деятельности;
- оценку имеющихся у предприятия резервов и его платежеспособности;
- советы и рекомендации по улучшению деятельности.

Если внешний аудит в компании проводится по инициативе сотрудников, его называют добровольным. Обязательный аудит осуществляется каждый год для предприятий любой формы собственности по требованию органов государственной власти. Кроме того, обязательный аудит может быть назначен в связи с решением следственных органов или суда.

Внутренний аудит, как правило, проводится в целях повышения эффективности деятельности компании. Внутренний аудит может включать в себя:
- определение причин и мест образования издержек предприятия;
- степень соответствия деятельности общепринятым правилам, нормам и стандартам;
- выявление плюсов и минусов хозяйственно-экономического функционирования;
- предоставление отчета руководству проверяемой компании;
- выводы.

В зависимости от объема работ внутренний аудит, в свою очередь, подразделяется на общий и локальный. Общий аудит затрагивает абсолютно все вопросы и проблемы предприятия. Локальный аудит проводится в пределах выбранного направления (например, учет или технологии).

Совокупность внутреннего и внешнего аудита представляет собой единый комплекс мероприятий, ориентированных на цели проверки достоверности предоставленной для проверки документации, составления заключения о достоверности отчетности, баланса и прибыли компании, а также анализ финансовой информации по всем статьям затрат.

 

Общая процедура разработки и реализации программы экологического аудита. Формирование группы аудита. Подготовительный этап программы аудита. Планирование аудита. Сбор аудиторских данных. Организация данных программы аудита.

 

· Экологический аудит может быть добровольным и обязательным, то есть существуют определенные условия для проведения экологического аудита.

· Обязательность экологического аудита может быть регламентирована нормативными правовыми актами или сложившейся практикой организации и выполнения работ в некоторых областях деятельности. В частности экологический аудит при изменении собственника с объекта, передаче объекта в аренду или в качестве залога, выделили в отдельный вид аудирования и является обязательным.

· Обязательный аудит можно определить как ежегодную (или с другой периодичностью) проводимую аудиторскую проверку. Проводится для организаций и видов деятельности перечень которых утверждается специально уполномоченным органом по экологическому аудиту. Обязательный экологический аудит может инициироваться (проводиться по требованию) специально уполномоченных государственными органами при урегулировании исков к нарушителям природоохранного законодательства.

· Добровольный (инициативный) экологический аудит проводится исключительно по инициативе организации.

· Экологический аудит является инициативным за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

· Инициативный экологический аудит осуществляется по решению заказчика, который самостоятельно определяет цели, задачи, критерии и объем проведения экологического аудита.

· Выбор экоаудиторской организации либо индивидуальных экоаудиторов, привлекаемых для проведения экологического аудита, осуществляется заказчиком из числа аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, внесенных в соответствующие реестры.

· Экологический аудит организаций, в проверяемой документации которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется при наличии у аудиторской организации лицензии ФСБ РФ [7, с. 132].

· Экологический аудит проводится на основании договора на оказание услуг в соответствии с Гражданским кодексом РФ между заказчиком и аудиторской организацией либо индивидуальным аудитором.

· Перед проведением проверки составляется и документально оформляется план проведения аудита (Приложение Б). При этом должны учитываться следующие моменты:

· область деятельности аудируемого лица;

· система внутреннего контроля;

· сроки проведения проверки;

· необходимость привлечения других аудиторов и экспертов к проверке;

· объемы работ и наличие обособленных структурных подразделений аудируемого лица.

· При проведении экологического аудита первоначальный контакт с организацией устанавливает руководитель аудиторской группы в процессе вводного (вступительного) совещания с руководством организации.

· Вводное совещание проводит руководитель экоаудиторской группы.

· Экоаудитором составляется и документально оформляется программа экологического аудита, определяющая характер, сроки и объем запланированных процедур экологического аудита.

· Проведение аудита «на месте» (Приложение В).

· Основные элементы аудита:

· предварительное совещание с руководством проверяемого подразделения в целях: обсуждения и подтверждения скорректированного плана-графика аудита; времени проведения опросов; ознакомления с методами и процедурами аудита, включая классификацию отклонений (несоответствий); информирования о порядке рассмотрения апелляций по процедурам проведения аудита или выводов по его результатам;

· в случаях проведения анализа документации и экспертизы документации на месте без длительного перерыва между ними допустимо не проводить предварительного совещания с руководством подразделений при условии, что соответствующие вопросы обсуждены в процессе вводного совещания;

· обмен информацией в ходе аудита (относительно рисков, связанных с безопасностью и охраной окружающей среды, о выходе из области аудита, об обстоятельствах, затрудняющих проведение аудита, о невыполнимости плана аудита и т.д.) в целях корректировки плана аудита или прекращения аудита;

· уточнение роли и обязанностей сопровождающих лиц, наблюдателей и технических экспертов;

· сбор и верификация информации в соответствии с планом-графиком и анализ соответствия показателей деятельности подразделения критериям экоаудита, подтверждаемого представленной документацией [15, с. 302].

· При проведении экологического аудита в зависимости от решаемых задач проверяются:

· учредительные документы аудируемого лица;

· разрешительные документы на осуществление основной деятельности и воздействие на окружающую среду;

· документация о движении сырья и материалов;

· документация по существующей системе контроля соблюдения природоохранных требований, экологической и промышленной безопасности;

· документация на природопользование;

· документация по учету и списанию расходов на осуществление мероприятий по природопользованию и охране окружающей среды;

· техническая документация аудируемого лица (технологический регламент, другие документы);

· документальное и фактическое состояние систем оборудования по очистке выбросов, сбросов загрязняющих веществ, переработке, утилизации, транспортировки и размещению отходов;

· документация о периодичности проверок оборудования и технологических процессов на соответствие проектным требованиям.

· После проведения аудиторской проверки составляется отчет и заключение.

· Аудиторский отчет включает вводную, аналитическую и итоговую часть (выводы, рекомендации).

· Во вводной части описаны юридический адрес, расчетный счет и телефоны экологической аудиторской организации, фамилии, имена и отчества всех аудиторов, принимавших участие в экологическом аудите, реквизиты удостоверений аудиторов.

· В аналитическую часть включаются:

· наименование аудируемого лица, период его деятельности, за который проводился экологический аудит;

· согласованные цели и объем экологический аудита;

· согласованные критерии, по которым проводится экологический аудит;

· срок проведения экологического аудита;

· результаты анализа природоохранной деятельности, соответствие ее требованиям природоохранного законодательства;

· факты выявленных в ходе экологического аудита существенных нарушений природоохранного законодательства Российской Федерации, которые нанесли или могут нанести ущерб окружающей природной среде и здоровью населения [9, с. 205].

· Так же в состав аналитической части могут быть включены оценка имеющейся отчетности по охране окружающей среды, природопользованию и обеспечению экологической безопасности, анализ начисления и полноты перечисления платы за загрязнение окружающей среды и штрафов за нарушения природоохранного законодательства, анализ соблюдения технологических режимов, эффективности работы очистных сооружений, анализ состояния основных фондов, эксплуатируемого оборудования.

· В качестве приложений к аналитической части отчета могут быть приложены копии разрешений на выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, лицензии на водопользование и результаты проверки выполнения их условий.

· Итоговая часть обычно содержит выводы об общих результатах проверки состояния внутреннего контроля, экологического учета и отчетности организации, а также о соблюдении аудируемым лицом требований законодательства; нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и рекомендации по разработке мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, а так же последствия непринятия организацией соответствующих мер.

· Аудиторское заключение, как правило, имеет структуру, аналогичную структуре отчета и содержит обобщенную информацию о результатах экологического аудита и выводы о соответствии деятельности аудируемого лица требованиям законодательства, нормативам и нормативным документам в области охраны окружающей среды, требованиям международных стандартов.

· Аудиторское заключение может содержать:

· либо безоговорочно положительное мнение по результатам проверки;

· либо мнение с оговоркой.

· Аудиторское заключение и отчет является собственностью заказчика.

· Аудиторские организации, аудиторы и индивидуальные аудиторы, проводящие экологический аудит обязаны сохранять конфиденциальность в отношении сведений об операциях аудируемых лиц и лиц, которым оказывались сопутствующие экоаудиту услуги, а также обязаны обеспечивать сохранность сведений и документов, получаемых и (или) составляемых ими при осуществлении экоаудиторской проверки, и не вправе передавать указанные сведения и документы или их копии третьим лицам либо разглашать их без письменного согласия аудируемых лиц и лиц, которым оказывались сопутствующие экоаудиту услуги, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

 

Понятие критериев аудита. Положения стандарта СЭМ. Критерии аудита, относящиеся к системе экологического менеджмента в целом (последовательное развитие и улучшение СЭМ, взаимосвязь элементов, наличие эффективно действующих обратных связей и др.)

КРИТЕРИИ АУДИТА — политика, методы, процедуры или требования, по которым аудитор проверяет собранные данные об объекте аудита. Примечание. Требования могут включать стандарты, руководящие указания, специальные требования организации, а также законодательные или нормативные требования.

Критериями аудита являются: требования внутренних документов СК, требования стандартов на Системы Качества, требования законодательства, требования договоров и контрактов. Выбранные критерии аудита должны обеспечивать возможность достижения целей аудита.

Основные методы сбора и организации данных, используемые при проведении программ экологического аудита: анкетирование и интервьюирование; анализ документации; составление обобщенных материальных балансов и технологических расчетов.

Метод анкетирования - один из основных методов качественного обзора, анализа, оценки и ранжирования экологических проблем, а также метод полуколичественного и количественного описания приоритетных экологических проблем, позволяющий обосновывать и разрабатывать конкретные адресные рекомендации и предложения. Суть метода заключается в составлении:

- списка основных направлений и аспектов экологической деятельности, которые должны быть реализованы предприятием в рамках экологического контроля и управления;

- суммарных сводок данных, необходимых для дальнейшего анализа и оценки эффективности деятельности, разработки соответствующих рекомендаций и предложений;

- перечня рекомендаций по развитию и повышению эффективности рассматриваемого вида деятельности.

Метод интервьюирования используется на протяжении всей программы экологического аудита и связан с контактами аудиторов и представителей предприятия. Этот метод активно применяется аудиторами при проведении обзорных туров по территории предприятия (интервью непосредственных участников тех или иных событий, работников различных производственных служб и т.д.). Так как многая интересующая аудиторов информация может быть не зафиксирована документально, то для уточнения исходных данных аудирования, и формирования собственных аудиторских оценок может быть также применен метод интервьюирования.

Метод с использованием материальных балансов и технологических расчетов является наиболее ценным из имеющихся методов определения масштаба загрязнения. Он позволяет составить полную картину по контролю загрязнения и определить эффективность и возможные последствия предлагаемых мер по охране среды. Этот метод позволяет оценить не только общее фактическое воздействие на окружающую среду по производству в целом, но и дать необходимую оценку отдельным источникам воздействия на окружающую среду, системам регулирования сброса и выброса загрязняющих веществ, системам размещения и удаления отходов, а также системам экологического мониторинга

Метод на основе экспертных оценок - наиболее часто используется для оценки риска возникновения событий и ситуаций. Суть метода заключается в основном в оценке различных рассматриваемых аудиторами параметров и сравнении этих параметров с эталонами значений. Исходя из опасности вредных веществ на загрязненной территории или результатов фактора риска с помощью трех последовательных этапов проводится экспертная оценка и определяется, являются ли существующие на данном месте условия, уменьшающие опасность или увеличивающие ее в отношении выноса (I этап), вноса II этап) или миграции и действия веществ (III этап).

 

Вопросы к экзамену

Определение экологического менеджмента. Взаимосвязь технических, экономических, социальных и культурных аспектов в экологическом менеджменте.

Экологический менеджмент — современный подход к учету приоритетов охраны окружающей среды при планировании и осуществлении деятельности организации, неотъемлемая составная часть современной системы управления ею

Экологический менеджмент – это система управления природными процессами, которая включает в себя регулирование законов взаимодействия природы и человека для избежания экологического кризиса.

Сферы действия менеджмента:

– экономическая;

– социально-психологическая;

– культурная

-техическая

Экономическая сфера деятельности – управление производственным процессом. Деятельность менеджера заключается в координации материальных и трудовых ресурсов для достижения поставленных целей при наименьших затратах.

Социально-психологическая сфера деятельности – это прерогатива менеджеров всех уровней. Действия менеджеров направлены на создание дружественных производственных отношений между коллективом и отдельными работниками.

Социально-психологическая сфера основывается на уровне развития социальных отношений в обществе (уровень образования, культура, традиции, обычаи).