Основные задачи, объекты, сфера применения стандартизации

Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Работы по стандартизации в России осуществляются на основе Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон 184-ФЗ).

Целями стандартизации являются:

- повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;

- обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), исполнения государственных заказов, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);

- содействие соблюдению требований технических регламентов. Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:

- добровольного применения стандартов;

- максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

- применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям, если Российская Федерация выступала против принятия международного стандарта;

- недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации;

- недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;

- обеспечения условий для единообразного применения стандартов. К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:

- национальные стандарты;

- предварительные национальные стандарты;

- правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

- применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; стандарты организаций; своды правил;

- международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;

- надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учет национальным органом Российской Федерации по стандартизации.

Стандартом является документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения;

Предстандарты применяют при производстве и постановке на производство принципиально новых (инновационных) видов продукции, при внедрении новых методов испытаний и измерений, при переходе на новые способы управления производством, при организации новых (инновационных) технологических процессов и в иных обоснованных случаях. Предварительный национальный стандарт может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Стандарты организаций могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов для целей стандартизации, для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.

Стандарт организации может быть использован в качестве основы для разработки проекта предварительного национального стандарта. Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (далее – общероссийские классификаторы) – нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией.

Свод правил – документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов. Своды правил утверждаются федеральными органами исполнительной власти.

Работы по стандартизации с принятием соответствующих документов в области стандартизации могут проводится на международном, региональном, национальном уровне и на уровне организации.

Руководство российской национальной стандартизацией осуществляет национальный орган по стандартизации – Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

 

Подтверждение соответствия

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

- удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;

- содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

- повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

- создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:

- доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

- недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

- установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

- уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

- недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

- защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

- недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

Обязательные требования к продукции, процессам ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются техническими регламентами (далее – ТР).

В Российской Федерации действуют общие и специальные технические регламенты.

Общие технические регламенты принимаются по вопросам:

- безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;

- безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;

- пожарной безопасности;

- биологической безопасности;

- электромагнитной совместимости;

- экологической безопасности;

- ядерной и радиационной безопасности.

Специальные технические регламенты устанавливают требования к тем отдельным видам продукции и процессам, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом. Подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 982 утверждены единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, и продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации по инициативе заявителя. Оно может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, предварительным национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

При подтверждении соответствия продукции (товара) системе добровольной сертификации она может маркироваться знаком соответствия соответствующей системы добровольной сертификации или знаком соответствия национальному стандарту, установленным национальным органом по стандартизации (табл. 6.1).

Объекты, соответствие которых не подтверждено в установленном порядке, не могут быть маркированы знаками соответствия.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, для продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации (или Таможенного союза), и исключительно на соответствие требованиям технического регламента РФ или ТС соответственно.

Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия устанавливаются также техническим регламентом.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

- принятия декларации о соответствии (далее – декларирование соответствия);

- обязательной сертификации, осуществляемое с выдачей сертификата соответствия.

Схема сертификации – это состав и последовательность действий третьей стороны при оценке соответствия продукции, услуг, систем качества и персонала. Как правило, система сертификации предусматривает несколько схем. При выборе схемы учитываются особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя.

«О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» в форме обязательной сертификации используются следующие схемы: 1с, 2с, 3с или 4с. При этом если заявителем является продавец, зарегистрированный в установленном порядке государством – членом ТС, а также изготовитель или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним, то срок действия сертификата не более 3 лет; если заявителем является изготовитель или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним, имеющие сертифицированную систему менеджмента качества, то срок действия сертификата не более 5 лет.

Испытания типовых образцов продукции проводят аккредитованные испытательные лаборатории (центры). Орган по сертификации дает заключение о соответствии (несоответствии) продукции требованиям технического регламента и проводит инспекционный контроль (но не чаще 1 раза в год) за объектами сертификации в течение срока действия сертификата.

По результатам контроля орган по сертификации принимает решение о подтверждении, приостановлении или прекращении срока действия сертификата соответствия продукции требованиям технического регламента.

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее – третья сторона).

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации.

 

Таблица 6. 1

Знаки соответствия, которым маркируется продукция, прошедшая подтверждение соответствия

Изображение знака	Наименование знака
	Знак соответствия при добровольной сертификации на соответствие национальному стандарту (ГОСТ Р) (информационный код органа по сертификации под знаком не проставляется)
	Знак соответствия при декларировании соответствия в системе ГОСТ РФ Информационный код органа по сертификации под знаком не проставляется
	Знак соответствия при обязательной сертификации в системе ГОСТ РФ Под знаком указывается информационный код органа по сертификации, осуществлявшего работы по сертификации продукции (товара)
	Знак обращения на рынке РФ Знак свидетельствует, что продукция, маркированная им, успешно прошла установленные процедуры подтверждения соответствия требованиям ТР РФ
	Знак обращения продукции на рынке Таможенного союза «Евра зийское соответствие» (Eurasian Conformity) Единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах ТС процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию ТР ТС

 

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в установленном порядке, маркируется знаком обращения на рынке. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в установленном порядке, не может маркироваться знаком обращения на рынке.

 

Вопросы для контроля усвоения учебного материала

1. По каким признакам классифицируют дефекты товаров?

2. Назовите цели и принципы стандартизации.

3. Перечислите документы в области стандартизации, используемые в РФ.

4. В каких формах осуществляется подтверждение соответствия требованиям к продукции (товарам)?

5. Какой документ определяет обязательные требования к продукции на территории РФ, ТС?

 

Практические задания и ситуации

Задание 1.

Изучите указанные разделы двух стандартов на продукцию. Укажите объекты классификации и классификационные признаки, положенные в основу деления множества (товара определенного вида или однородной группы товаров) на подмножества (разновидности, наименования и т.п.).

Задание 2.

Составьте схемы показателей качества исследуемых товаров однородной группы или вида. Укажите на схеме какие группы методов используются.

Задание 3.

Определите структуру предложенного стандарта (основные разделы), записав ее в свою тетрадь в виде следующей таблицы.

Таблица 1.

Характеристика стандартов

№ ГОСТа	Название ГОСТа	Срок действия	Вид ГОСТа	Показатели идентификации

 

Задание 4.

Из показателей качества и описания товара выбрать показатели, которые можно использовать для таможенной идентификации данного товара в виде следующей таблицы.

Таблица 2.

Показатели для таможенной идентификации

Наименование показателя	Величины показателя в зависимости от категории качества
	Высший сорт	Первый сорт	Второй сорт

 

Тестовые задания

1. Цель международной стандартизации – это:

а. упразднение национальных стандартов;

б. разработка самых высоких требований;

в. устранение технических барьеров в торговле;

г. содействие взаимопониманию в деловых отношениях.

2. Национальные стандарты:

а. обязательны для применения;

б. рекомендательны.

3. Требования государственных стандартов России:

а. обязательны для выполнения;

б. рекомендательны;

в. обязательны отдельные требования.

4. Обязательными требования стандартов могут быть на основании:

а. предложений потребителя;

б. желания изготовителя;

в. государственного законодательства;

г. контракта (договора. купли-продажи; д. директивы (в ЕС..

5. Международные (региональные. стандарты:

а. обязательны для применения;

б. рекомендательны.

6. Технический регламент принимается:

а. национальной организацией по стандартам;

б. органом по сертификации;

в. правительственным органом;

г. международной организацией.

7. Технический регламент носит характер:

а. обязательный;

б. рекомендательный.

8. Европейский стандарт для стран ЕС носит характер:

а. обязательный;

б. рекомендательный.

9. Европейский стандарт, на который ссылается Директива ЕС, для стран-членов носит характер:

а. обязательный;

б. рекомендательный.

10. Европейские стандарты разрабатывают:

а. национальные организации стран ЕС;

б. региональные организации;

в. Европейский комитет по стандартизации.

11. Описание основных положений, которые рекомендуется использовать для разработки на предприятии системы менеджмента качества, содержится в международном стандарте:

а. ГОСТ Р ИСО 9000-2001;

б. ГОСТ Р ИСО 9001-2001;

в. ГОСТ Р ИСО 9004-2001.

12. Рекомендации по улучшению деятельности содержатся в стандарте:

а. ГОСТ Р ИСО 9000-2001;

б. ГОСТ Р ИСО 9001-2001;

в. ГОСТ Р ИСО 9004-2001.

13. Требования к системам менеджмента качества устанавливает стандарт:

а. ГОСТ Р ИСО 9000-2001;

б. ГОСТ Р ИСО 9001-2001;

в. ГОСТ Р ИСО 9004-2001.

14. Какой из стандартов не предназначен для целей сертификации или заключения контрактов:

а. ГОСТ Р ИСО 9000-2001;

б. ГОСТ Р ИСО 9001-2001;

в. ГОСТ Р ИСО 9004-2001.

 

Задания для самостоятельной работы студентов

Задание 1.

Запишите структуру построения сертификата соответствия на товары. Определите, на документах имеются ли «живые» печати и правильно ли указаны должности лиц в соответствии с их полномочиями в виде таблицы.

Таблица 1.

Структура сертификата соответствия

№ сертификата	Срок действия	Вид товара	Наличие печатей и подписей	Примечание

 

Задание 2.

Компания «Maggia» (США) заключила договор на поставку приправ с фирмой "Х" (Индия) для дальнейшего упаковывания и реализации. Определите страну происхождения товара и вид сертификата происхождения.

Задание 3.

ОАО «Вторсырье» (Китай) организовало производство полимерной упаковки из вторичного сырья, которое поступает из России. Определите страну происхождения товара, вид сертификата происхождения.