Бюджетная система включает в себя:

• центральный бюджет;

• бюджеты провинций;

• бюджеты общин;

• бюджеты областей.

Составление проекта бюджета. Значительное влияние на формирование доходной части бюджета оказывает Министерство финансов. Министр финансов вносит в Парламент специальный документ, который содержит данные об экономической ситуации в стране, а также самостоятельный раздел, касающийся вопросов налогообложения.

Министерство финансов Канады включает в себя пять подразделений: финансовой политики и анализа экономической ситуации, политики в области налогов, отношений федерации и провинций, политики в социальной сфере, международной торговли и финансов.

Составление проекта о доходах осуществляется министром финансов Канады. Особый раздел посвящен структуре налогообложения с указанием изменений, принятых в этой сфере.

При подготовке закона о расходах (неофициально называется «смета расходов», или «голубая книга») главная роль отводится департаментам и агентствам.

Рассмотрение и утверждение центрального бюджета. Законопроекты об ассигнованиях и налогах относятся к компетенции Палаты общин. Статья 53 Конституционного акта Канады 1867 г. гласит, что «билли об ассигнованиях какой-либо части государственных доходов или об установлении налогов или пошлин будут исходить от Палаты общин». Отсюда следует, что финансовые законопроекты могут предварительно вноситься только на рассмотрение Палаты общин. Конституционный акт регламентирует также порядок предварительной разработки и внесения данных законопроектов.

Статья 54 акта предусматривает: «Палата общин не будет вправе одобрять или принимать какое-либо решение, резолюцию или билль об ассигнованиях какой-либо части государственных доходов или о каких-либо налогах или пошлинах в этих целях, которое не было предварительно рекомендовано этой Палате Генерал-губернатором в его послании во время сессии, в котором были предложены эти решения, резолюция или билль». Для финансового законопроекта предусмотрена необходимость получения королевской санкции, что непосредственно регламентировано ст. 54 Конституционного акта Канады 1867 г.: «. когда билль, принятый палатами Парламента, представлен Генерал-губернатору для получения королевской санкции, то Генерал-губернатор по своему усмотрению, но с соблюдением положений настоящего Акта и инструкций Ее Величества или санкционирует названный билль от имени Королевы, или отказывает в такой санкции, или представляет билль на благоусмотрение Королевы».

Важное значение имеет принятие Парламентом закона о расходах. Проект этого закона вносится на рассмотрение в Палату общин в феврале текущего финансового года.

Вопросы рассмотрения финансовых законопроектов в Палате общин регулируются Регламентом палаты. Предварительное обсуждение данных законопроектов осуществляется постоянными комитетами Палаты общин. В 1968 году Палата общин упростила рассмотрение финансовых законопроектов, ликвидировав Комитет субсидий и Комитет по изысканию путей и средств, которые были разновидностью Комитета всей палаты. Благодаря реформе возросла роль постоянных комитетов, рассматривающих отдельные статьи и группы статей проекта бюджета, что позволило облегчить работу самой палате и сократить срок прохождения финансовых законопроектов в среднем на 10—15 дней в течение каждой сессии.

Регламент Палаты общин предусматривает по 25 дней на каждую сессию для внесения предложений депутатской оппозиции. Ее представители имеют право внести не больше шести предложений, содержащих вопрос о доверии Правительству в связи с рассмотрением финансовых законопроектов.

Необходимо отметить следующие особенности стадии рассмотрения и утверждения бюджета в Канаде:

• ежегодно принимаются два финансовых законопроекта — по расходам и доходам;

• главенствующая роль при рассмотрении финансовых законопроектов отводится Палате общин;

• усилена роль постоянных комитетов Палаты общин на стадии рассмотрения бюджета;

• необходима королевская санкция для финансовых законопроектов.

Исполнение бюджета. В Канаде все выплаты из государственного бюджета и все денежные средства поступают в Консолидированный фонд доходов. Осуществляется этот процесс на основании актов Парламента. Однако в случае острой необходимости покрытия расходов выплаты из Консолидированного фонда доходов могут быть осуществлены на основании специального документа, подписанного Генерал-губернатором по представлению Казначейского совета и министра финансов.

Контроль над исполнением бюджета осуществляет, прежде всего, министр финансов Канады. Существует также парламентский контроль, а в нижней палате Парламента создан Комитет по государственным расходам.

По каждому финансовому году Парламенту направляется специальный документ — «Государственные счета», в котором отражено использование бюджетных средств за текущий год. Документ направляется председателем Казначейского совета не позднее 31 декабря следующего после окончания финансового года.

Налоговое право Канады.

Налоговая система Канады по сравнению с другими государствами является более децентрализованной, это означает, что важную роль в формировании стратегии национальной экономики и решении вопросов налогообложения играют провинции. На их долю приходится свыше половины всех правительственных расходов, в частности в сфере образования, здравоохранении и социального страхования.

В основном в налоговой системе Канады преобладает прямое налогообложение.