Зоны деятельности региональных операторов

Исходя из полученных схем транспортно-логистических потоков, целесообразно выделение отдельных операторов в муниципальных образованиях для организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов в населенных пунктах, в которых имеется достаточная плотность населения и транспортная доступность до узловых мест обращения ТКО, что позволит применить традиционные подходы к организации потоков.

В муниципальных образованиях с труднодоступными населенными пунктами, имеющих низкую плотность населения, слаборазвитую или отсутствующую транспортную инфраструктуру операторы, кроме сбора и транспортирования ТКО, должны принимать участие в организации обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Поэтому в таких муниципальных образованиях целесообразно выделять отдельных операторов не только в муниципальных образованиях целиком, но и в отдельных населенных пунктах.

Необходимо также учесть, что для транспортирования до узловых мест обращения ТКО, как в межмуниципальном сообщении, так и внутри муниципальных образований будут использоваться различные виды транспорта: автомобильный, железнодорожный и водный. Использование каждого из перечисленных видов транспорта имеет свои особенности, в том числе и по способу подготовки, укрупнения и формирования грузового места, что отражается и на экономической составляющей системы обращения с отходами, и как следствие, и на установлении различных тарифов даже внутри одного муниципального образования.

Кроме того, необходимо отметить, что для организации бесперебойной работы предприятий по обращению с отходами и сглаживания пиковых нагрузок при доставке консолидированных партий ТКО с объектов хранения, требуется координация большого количества транспортных потоков, имеющих различные характеристики.

Таким образом, с точки зрения логистики и экономической эффективности, на территории Республики Коми устанавливается одна зона деятельности регионального оператора.

 

Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами

Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами Республики Коми размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://rsoo.rkomi.ru/

Инструкция пользователя электронной модели территориальной схемы обращения с отходами Республики Коми содержится в Приложении № 13.

Приложения

Документы и материалы, использованные при подготовке территориальной схемы:

- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- Распоряжение Правительства РФ от 25 января 2018 г. № 84-р (О Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года);

- Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;

- Постановление Правительства РФ от 22.09.2018 N 1130 "О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем" (вместе с "Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем»;

- Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 269
«Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (вместе с «Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов»);

- Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»;

- Государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы", утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 326;

- Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом РФ 30.04.2012;

- Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года";

- Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов 1-4 классов опасности»;

- Постановление Правительства РФ от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами»;

- Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 N 2970-р «Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств»;

- Постановление Правительства РФ № 1073 от 08.10.2015 «О порядке взимания экологического сбора»;

- Постановление Правительства № 1342 от 08.10.2015 «О предоставлении отчетности о выполнении нормативов утилизации»;

- Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 N 2971-р «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2018-2020 годы»;

- Постановление № 1417 от 24.12.2015 «Об утверждении Положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки»;

- Постановление № 1520 от 30.12.2015 «О ЕГИС учета отходов от использования товаров»;

- Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2016 г. № 284 «Об установлении ставок экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизация отходов от использования товаров»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641»;

- Постановление Правительства РФ от 16.05.2016 № 424 «Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов» (вместе с «Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами», «Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами», «Правилами определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов»);

- Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами»);

- Постановление Правительства РФ от 03.11.2016 № 1133 «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора»;

- Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается»;

- Постановление Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

- Постановление Госстроя РФ от 21.08.2003 № 152 «Об утверждении «Методических рекомендаций о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации»;

- Приказ Минприроды России от 14.08.2013 № 298 «Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации»;

- Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»;

- Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов (утв. Минстроем РФ 02.11.1996);

- Приказ Минрегиона РФ от 06.05.2011 № 204 «О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований» (вместе с «Методическими рекомендациями по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований»);

- Приказ Минрегионразвития РФ от 18.10.2013 № 382/ГС «Об утверждении методических рекомендаций по разработке программ в области обращения с отходами»;

- Приказ Минприроды России от 04.12.2014 N 536 "Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2015 N 40330);

- Приказ Минприроды России от 25.02.2010 N 49
(ред. от 09.12.2010) "Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.06.2010 N 17520);

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2010 N 17833);

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

- СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила»);

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» (вместе с «СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»;

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 № 58 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14» «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

- СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88);

- Санитарные правила по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 22.01.1982 № 2524-82);

- Закон Республики Коми от 01.03.2016г. № 10-РЗ «О некоторых вопросах в области охраны окружающей среды в Республике Коми и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Коми;

- Закон № 68-РЗ от 29.09.2017 «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах в области охраны окружающей среды в Республике Коми и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Коми»;

- Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года, утв. Правительством Республики Коми от 11.04.2019г. № 185;

- Региональная программа Республики Коми в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на 2018 – 2028 годы, утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 16 февраля 2018 г. № 95;

- Схема территориального планирования Республики Коми, утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 24.12.2010 года № 469;

- Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 414 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды";

- Постановление Правительства РК от 15.06.2017 № 302 «Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми и Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми»;

- Распоряжение Правительства РК от 08.08.2017 № 375-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по организации системы по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми»;

- Приказ Министерства строительства, тарифов, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми»;

- Проект «Основные направления развития транспортной системы Республики Коми до 2020 года»;

- Государственные доклады «О состоянии окружающей среды Республики Коми» за 2011 - 2016 годы;

- схемы территориального планирования муниципальных образований;

- геоинформационный портал Республики Коми (http://gis.rkomi.ru/);

- данные Комистат (http://komi.gks.ru/);

- данные отчетности по форме № 2-ТП (отходы);

- Интернет-ресурсы:

- Сайты министерств Республики Коми. /http://rkomi.ru/;

- Банк открытых данных Росприроднадзора по Республике Коми. /http://11.rpn.gov.ru/;

- Банк открытых данных Министерства природных ресурсов РФ. /http://www.mnr.gov.ru/opendata/;

- Сайты компаний и фирм, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в Республике Коми. /http://www.orgpage.ru/areas/resp-komi/;

- Список зарегистрированных предприятий в крупных города России (в части Республики Коми). /http://www.wiki-prom.ru/region/respublika_komi.html/;

- http://gov.rkomi.ru/right/gosdokl;

- http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140094699578;

- http://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=341864;

- http://regoperatorkomi.ru/;

- Данные, присланные по запросу в исполнительные органы власти Республики Коми и РФ, включая территориальные схемы муниципальных образований Республики Коми (по запросу), а также из органов государственной статистической отчетности, базы налогоплательщиков.