Военнослужащие и взаимоотношения между ними

Глава 1

ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Глава в части, касающейся прав, обязанностей и ответственности военнослужащих, приведена в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом 1996 года «Об обороне», Федеральным законом 1998 года «О статусе военнослужащих» и другими законодательными актами Российской Федерации.

Раздел «Общие положения» с учетом того, что прохождение военной службы регламентировано федеральными законами «Об обороне», «О статусе военнослужащих», «О воинской обязанности и военной службе», а также другими правовыми и нормативными актами, дополнен положением о том, что гражданин Российской Федерации проходит военную службу в соответствии с Федеральным законом (ст.5).

В ст. 6 перечень лиц, относящихся к военнослужащим, согласно Федеральному закону 1998 года «О статусе военнослужа­щих» дополнен офицерами, призванными на военную службу в соответствии с указом Прези­дента Российской Федерации.

В ст.7 на основании Федерального закона 1998 года «О статусе военнослужащих» определена норма, в соответствии с которой военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными федеральными конституционными и федеральными законами.

В этой же статье также определяется, что на военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Уточнен и дополнен в соответствии с Федеральным законом 1998 года «О воинской обязанности и во­енной службе» перечень случаев, когда военнослужащий, а также гражданин, проходящий военные сборы, считается исполняющим обязанности военной службы (ст. 8). В частности, к этим случаям относятся:

выполнение задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов;

несение службы в гарнизонном наряде, исполнение обязанностей в составе суточ­ного наряда;

выполнение приказа (приказания) или распоряжения, отданного командиром (начальником);

оказание помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод чело­века и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопас­ности;

участие в предотвращении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемых без введения чрезвычайного положения.

Введено положение о том, что военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами, участвуют в выполнении задач в условиях военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Включение данных положений существенно расширяет содержание и объем прав военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.

Подраздел «Права военнослужащих» дополнен положениями, конкретизирующими в соответствии с Феде­ральным законом «О статусе военнослужащих» права военнослужащих, защиту их свободы, чести и достоинства, а так же гарантии их правовой и социальной защиты. В частности, ст. 9 определяет, что военнослужащие находятся под защитой государства. Права военнослужащих и порядок их реа­лизации с учетом особенностей военной службы определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Никто не вправе ограничивать военнослужа­щих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, а также вмешиваться в их служебную деятельность, за исключением лиц, уполномоченных на то федеральными конституционными законами, федеральными законами, воинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих, в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут также содействовать общественные объединения.

Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.10).

В соответствии с терминологией, принятой в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» и Положении о порядке прохождения военной службы, в данной главе и в последующих главах проекта Устава внутренней службы вместо термина «военнослужащие-женщины» используется термин «военнослужащие женского пола».

В ст. 12 проекта Устава в соответствии с Федеральным законом 1998 года «О статусе военнослужащих» введена норма, определяющая, что военнослужащие женского пола и военнослужащие, воспитывающие детей без отца (матери), пользуются социальными гарантиями и компенсациями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства. 

В подразделе в соответствии с Федеральным законом «Об оружии» уточнены положения, определяющие порядок обращения с оружием, а так же права военнослужащих на его применение. Ст.13 определяет, что при ношении и использовании оружия военнослужащие обязаны обеспечить его сохранность и исключить доступ к нему посторонних лиц.

Конкретизирован порядок применения оружия военнослужащими.

Применению оружия (ст.14) должно предшествовать четко выра­женное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает непо­средственную опасность для жизни военнослужащего или других граждан или может повлечь иные тяжкие по­следствия. Кроме того, уточняется перечень лиц, против которых запрещается применять огнестрель­ное оружие, – в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен.

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 97 г. № 1314 «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия...» в ст.15 включено положение, согласно которому военнослужащие о всех случаях хищения, утраты, порчи или выхода из строя оружия обязаны докладывать своему непосредственному начальнику. Командир воинской части уведомляет органы внутренних дел, территориальные органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органы прокуратуры об обстоятельствах хищения или утраты оружия с указанием модели, калибра, серии, номера, года выпуска каждой единицы, с согласия военного прокурора возбуждает уголовное дело и принимает меры по розыску похищенного или утра­ченного оружия. В случае возвращения похищенного или утраченного оружия в воинскую часть командир воинской части в течение трех суток обязан проинформировать государственные органы, постав­ленные раннее в известность о хищении или утрате оружия.

Включение в проект Устава данного положения обязывает командиров (начальников) оперативно принимать ме­ры по розыску похищенного и утраченного оружия.

Подраздел «Общие обязанности военнослужащих» дополнен положением, раскрывающим существо воинского долга. В частности, ст. 16 определяет, что защита государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, составляют существо воинского долга.

Кроме того, уточнены и дополнены обя­занности военнослужащих, которые более четко формулируют нормы поведе­ния и действия военнослужащих при выполнении ими воинского долга. Согласно ст.16 военнослужащие обязаны защищать Российскую Федерацию, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников), соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права и между­народные договоры Российской Федерации.

В ст. 19 в соответствии с требованиями Уголовного кодекса Российской Федерации определяется, что за нарушение правил взаимоотношений между военнослужащими, связанное с унижением чести и достоинства, издевательством, или  сопряженное с насилием, а также за оскорбление одним военнослужащим другого виновные привлекаются к дисциплинарной ответственности, а при установлении в их действиях состава преступления, привлекаются к уголовной ответственности.

Подраздел «Должностные и специальные обязанности военнослужащих» существенных изменений не претерпел. Здесь в соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих», уточняются дополнительные права военнослужащих при исполнении ими специальных обязанностей. Так ст. 25 определяет, что для исполнения специальных обязанностей военнослужащие могут наделяться дополнительными правами (на применение оружия, специальных средств, физической силы, предъявление требований, обязательных для исполнения, подчинение строго определенным лицам и другими правами).

В подразделе «Ответственность военнослужащих» указаны виды ответственности, которые несут военнослужащие в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения (дисциплинарная, административная, материальная, гражданско-правовая или уголовная), что соответствует требованиям ст. 28 Федерального закона 1998 года «О статусе военнослужащих».

В статье 28 настоящего Устава в соответствии с требованиями статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяется, что административную ответственность военнослужащие несут за административные правонарушения в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, за исключением административных правонарушений, указанных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, за которые они несут ответственность на общих основаниях. При этом к военнослужащим не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, исправительных работ, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также в виде административного штрафа.

Глава 2