Принципы и показатели оценки уровня

ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

НАКОПИТЕЛЯМИ ОТХОДОВ

2.1. Определение уровня загрязнения компонентов окружающей среды токсичными веществами отходов производства и потребления (ОУЗОС) должна производиться на принципах:

- минимизации ущерба, наносимого ОС, в сочетании с одновременным обеспечением бесперебойного функционирования предприятия - владельца накопителя ОП;

- выполнения работы по взаимосвязанным стадиям, каждая из которых углубляет степень изученности и контроля за состоянием компонентов ОС, достигнутую на предыдущей стадии;

- рассмотрения всех аспектов возможного влияния накопителя на ОС во взаимодействии;

- максимального учета последствий тех или иных технических и технологических решений по строительству и эксплуатации накопителя -ОП на все компоненты ОС;

- использования работ по ОУЗОС в качестве инструмента формирования у владельца накопителя ОП бережного отношения к ОС.

2.2. В общем случае оценочные критерии ОУЗОС должны основываться преимущественно на трех типах показателей:

- миграционно-водных, отражающих переход ЗВ из заскладированных ОП в поверхностные и подземные воды;

- транслокационных, отражающих переход ЗВ из заскладированных ОП в почву и последующее биологическое поглощение ЗВ из почвы растениями;

- миграционно-воздушных, отражающих переход ЗВ из заскладированных ОП в воздушный бассейн.

2.3. Основной задачей работ по ОУЗОС токсичными веществами отходов является получение суммарных показателей состояния основных компонентов ОС водной среды, воздушной среды и почвенного покрова. При этом в зависимости от величины ряда показателей состояние ОС может быть отнесено к одному из четырех:

- допустимое, при котором содержание отдельных ЗВ превышает фоновое, но не превышает ПДК ни в одном из компонентов ОС;

- опасное, при котором содержание отдельных ЗВ в некоторых компонентах ОС превышает ПДК (ЗВ 1-2 класса опасности до 5 ПДК, ЗВ 3-4 класса – до 10¸50 ПДК);

- критическое, при котором превышение ПДК для всей ассоциации ЗВ в некоторых компонентах ОС принимает массовый характер (ЗВ 1-2 класса опасности от 5 до 10 ПДК, ЗВ 3-4 класса – до 20¸100 ПДК);

- катастрофическое, при котором содержание ЗВ превышает ПДК во всех компонентах ОС (ЗВ 1-2 класса опасности более 10 ПДК, ЗВ 3-4 класса – более 20¸100 ПДК).

2.4. С учетом литературных данных основные параметры показателей, перечисленных в п.2.3, должны соответствовать указанным в табл. 2.1.

Таблица 2.1

       Параметры экологического состояния 

 компоненты окружающей среды

 ________________________________________________________________

                                                     Экологическое состояние окружающей среды

Наименование                       допустимое (от-                     критическое              катастрофи-             

    параметров                        носительно удов- опасное  (чрезвычай-         ческое (бед-

                                                   летворительное)                             ное)               ственное)                                                             

___________________________________________________________________________________ ____________________1_______________________2____________3_____________4_________________5 _______

                                    I. В о д н ы е р е с у р с ы

1. Превышение ПДК, раз:

- для ЗВ 1-2 классов

  опасности                             1              1-5            5-10           более 10

- для ЗВ 3-4 классов

  опасности                             1              1-50        50-100         более 100

2. Суммарный показатель

загрязнения:

- для ЗВ 1-2 классов

  опасности                             1               1-35         35-80           более 80

- для ЗВ 3-4 классов

  опасности                            10            10-100     100-500         более 500

3. Превышение региональ-

ного уровня минерализа-

ции, раз                                        1                1-2            2-3                  3-5

 

II. П о ч в ы

 

А. Физические параметры

1. Перекрытость поверх-       практи-

ности почвы абиотическими чески

техногенными наносами, см отсутств.         до 10        10-20           более 20

 2. Увеличение плотности  

слоя 0-30 см, кратность

фоновой                                   до 1,1          1,1-1,3       1,3-1,4         более 1,4  

Б. Химические параметры

1. Увеличение содержания

 воднорастворимых солей,

г/100 г почвы в слое 0-30 см    до 0,1          0,1-0,4       0,4-0,8        более 0,8

___________________________________________________________________________________ ____________________1________________ _____ __2_______ ___ __3_____________4__________  _5 __ __

2. Превышение ПДК ЗВ:

- I класса опасности               до 1               1-2            2-3            более 3

- II класса опасности               до 1               1-5           5-10          более 10

- III класса опасности              до 1               1-10        10-20         более 20

3. Суммарный показатель     

  загрязнения*                    менее 16             16-32      32-128      более 128

В. Биологические параметры

1. Снижение уровня микробной

массы, кратность                       до 5               5-50      50-100        более 100

 

III. Атмосферный воздух

1. Превышение ПДК, раз

  - для ЗВ 1-2 классов

  опасности                                до 1                 1-5         5-10           более 10

- для ЗВ 3-4 классов

  опасности                                до 1                 1-50     50-100      более 100

 

2.5. В соответствии с состоянием ОС принимается соответствующее решение о возможности складирования ОП в данный накопитель. При этом предусматривается следующая градация нагрузок на экосистему:

– допустимая, то есть такая техногенная нагрузка, при которой сохраняется структура и функционирование экосистемы с незначительными (обратимыми) изменениями;

– опасная – нагрузка, при которой еще сохраняется структура, но уже наблюдается нарушение функционирования экосистемы с возрастающим числом обратимых изменений;

– критическая, то есть такая, при которой в компонентах ОС происходит существенное накопление изменений, приводящих к значительному отрицательному изменению состояния и структуры экосистемы;

– катастрофическая нагрузка, приводящая к выпадению отдельных звеньев экосистемы, вплоть до полного их разрушения (деструкции).

2.6. Анализ процессов взаимодействия отходов, содержащихся в 

накопителе ОП, с компонентами ОС должен осуществляться посредством наблюдений за состоянием и изменением всех без исключения компонентов ОС. При этом, в общем случае проводится контроль:

– за соответствием фактических количественных и качественных характеристик ОПиП и технологии их складирования параметрам, предусмотренным проектом и Разрешением на складирование (если таковое

______________________________________________________

     *Суммарный показатель загрязнения компонента окружающей среды (З_с) определяется как сумма коэффициентов концентрации отдельных ЗВ (К_кi) по формулам (n-число ЗВ, определяемых в компоненте):                                                  _n

                                         К_кi = С_i /ПДК_i, З_с = S К_кi - (n-1)

                                                                           ⁱ⁼¹

 имеется);

- за переходом загрязняющих веществ из отходов в поверхностные и подземные воды района;

- за выносом загрязняющих веществ за пределы территории ПО и их переходом в почву с последующим биологическим поглощением растениями;

- за переходом загрязняющих веществ в атмосферу;

- режимами поверхностных, фильтрационных и подземных вод;

- за осадками поверхности земли и деформациями сооружения и основания¹;

- плотностью и влажностью грунтов;

- температурным режимом грунтов и подземных вод;

- поровым давлением в грунтах основания;

- режимами движения воздушных потоков;

- состоянием растительного покрова и животного мира.

2.7. В отдельных случаях, по согласованию с органами системы
Минэкобиоресурсов РК, в качестве минимально возможного объема работ по ОВОС, допускается изучение влияния ПО только по первым четырем позициям пункта 2.6.

2.8. В качестве основных показателей состояния компонентов ОС используются:

2.8.1. Для поверхностных и подземных вод:

- изменение степени и характера минерализации по сравнению с фоновыми(региональными) показателями;

- качественные и количественные показатели загрязненности, превышение содержания химических элементов и их соединений над соответствующими ПДК;

- суммарный показатель уровня загрязнения вод d_в [1]   ;

- изменение гидравлического режима вод (расходы, величина и характер распределения поверхностного стока, области питания и разгрузки, поле скоростей, уклоны подземного потока);

2.8.2. Для почв:

- превышение содержания химических элементов и соединений над ПДК;

- суммарный показатель уровня загрязнения почв d_п;

- перекрытость поверхности почвы абиотическими техногенными наносами;

- увеличение плотности почвы по сравнению с фоновой (равновесной);

- снижение уровня активности микробной массы;

- увеличение содержания воднорастворимых солей;

2.8.3. Для воздушного бассейна:

- превышение содержания твердых частиц, химических элементов и их соединений над соответствующими ПДК;

- суммарный показатель уровня загрязнения воздуха d_а.

          3. СТАДИИ, СОСТАВ И СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ

ПО ОУЗ КОМПОНЕНТОВ ОС

3.1. Настоящими Указаниями предусматривается следующая стадиальность работ по ОУЗОС:

- рекогносцировочное определение уровня загрязнения компонентов ОС токсичными веществами, содержащимися в накопителе ОП (предОУЗОС);

- определение фактического уровня загрязнения компонентов ОС токсичными веществами, содержащимися в накопителе ОП (собственно ОУЗОС);

- контрольные проверки.

3.2. Каждая из стадий предусматривает выполнение определенного объема работ по оценке состояния природной среды в районе накопителя ОП, позволяющего органам Минэкобиоресурсов РК принять в необходимой и достаточной степени обоснованное решение для выдачи Разрешения на дальнейшее складирование ОП в данный накопитель в течение определенного периода времени.

3.3. После выполнения работ по ОУЗОС, включающей оценку изменения состояния компонентов ОС и разработку мероприятий по снижению отрицательного влияния накопителя на природную среду, выдается Разрешение на складирование ОП.

3.4. настоящим документом регламентируются определенные сроки действия Разрешения на складирование ОП*. Эти сроки принимаются при выполнении работ по ОУЗОС в районе накопителей ОП площадью:

- до 1,0 км² - до 0,5 года;

- 1,0-5,0 км² - до 1 года;

- свыше 5,0 км² - до 2 лет.

3.5. Процедура ОУЗОС в соответствии с действующими нормативами и настоящими Указаниями выполняется для всех, без исключения, накопителей ОП и проводится полном объеме, независимо от месторасположения и размеров накопителя.

3.6. Выполнение ОУЗОСаосуществляется с учетом следующих требований:

- получение достаточно надежных количественных показателей состояния компонентов ОС. Количественные характеристики состояния ком- _________________________________

* Сроки действия Разрешения на складирование ОП должны уточняться органами Минэкобиоресурсов в зависимости от сложности экологической обстановки в районе конкретного накопителя ОП: удаленности от накопителя источников питьевого водоснабжения, населенных мест, пахотных угодий, класса сооружения, класса опасности складируемых отходов и пр.

понентов, полученные на стадии ОУЗОСа, должны быть обоснованными в такой степени, чтобы они могли служить в качестве нормативных;

- выявление всех изменений компонентов ОС, обусловленных влиянием изучаемого накопителя, подбор такой нагрузки на экосистему, при которой будет обеспечено в течение заданного промежутка времени ее полноценное функционирование;

- проведение специальных научно-исследовательских работ и инженерных изысканий, а иногда, в случае необходимости, и проектно-конструкторских работ, позволяющих достоверно охарактеризовать состояние окружающей среды и степень ее деградации под влиянием накопителя, а также предусматривающих разработку комплекса мероприятий по снижению отрицательного воздействия на ОС антропогенной деятельности в изучаемом районе;

- построение с помощью математических моделей (по результатам наблюдений за состоянием компонентов ОС после соответствующей обработки данных) поля концентрации ЗВ, нанесенного в графической форме на топоплан местности. Кроме того, выполняются необходимые расчеты по прогнозу развития ситуации на период продолжительностью не менее 10 лет и разрабатываются методы нейтрализации отрицательного влияния накопителя на ОС, вплоть до изменения технологии складирования ОП, или экологически надежной консервации накопителя ОП;

- представление результатов исследований в таком виде, чтобы ими можно было воспользоваться при расчете лимитов для получения Разрешения на размещение отходов производства.

3.7. Контрольные проверки выполняются в сроки, определяемые органами системы Минэкобиоресурсов РК и включают в себя проверку:

- соблюдения предприятием всех условий, оговоренных при выдаче постоянного Разрешения на складирование отходов;

- хода реализации плана мероприятий по снижению отрицательного воздействия накопителя на ОС;

- качества и регулярности наблюдений за состоянием ОС.