Гарантии осуществления и защиты семейных прав. Исковая давность

Семейные права охраняются законом. Защита семейных прав осуществляется государственными и муниципальными органами. Как и в гражданском праве в семейном праве предусматриваются две формы защиты:

- судебная,

- административная.

Судебная форма защиты осуществляется судами общей юрисдикции, в частности, споры о разделе имущества, о воспитании детей, о взыскании алиментов, об установлении отцовства, о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах и т.д.

Административная форма защиты реализуется органами опеки и попечительства, органами записи актов гражданского состояния, а также другими органами. Например, дети, независимо от возраста, могут обратиться в органы опеки и попечительства за защитой своих прав, а в суд – с 14 лет.

В отличие от гражданского права, для защиты семейных прав не характерны такие способы защиты, как взыскание убытков, неустойки, компенсация морального вреда. Так, например, взыскание неустойки и убытков предусмотрено в СК РФ лишь в случае образования алиментной задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда (п. 2 ст. 115 СК РФ). Нормы гражданского права могут применяться только в тех случаях, если они не противоречат существу семейных отношений.

Право на возмещение материального и морального вреда имеет добросовестный супруг при признании брака недействительным (абзац 2 п. 4 ст. 30 СК РФ).

Применение таких способов защиты как взыскание убытков, неустойки возможно в договорных отношениях между членами семьи (брачном договоре, алиментном соглашении).

В семейном кодексе не регулируются вопросы компенсации морального вреда в семейных отношениях. В связи с этим подлежат применению нормы ст. ст. 151, 1099-1101 ГК РФ. Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Важное значение в деле защиты прав граждан в семье имеют государственные и муниципальные органы разных уровней, т.е. могут защищать интересы членов семьи административные органы. Такими органами являются:

1) Органы опеки и попечительства. В их задачи входит:

- обеспечение права ребенка на жизнь и воспитание в семье;

- защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов детей;

- обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье;

- защита прав и законных интересов недееспособных лиц и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.

Защита прав ребенка осуществляется и иными государственными органами, а именно – федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, прокуратурой, ОВД, органами Загса и др. Так, в случаях, предусмотренных ст. ст. 122, 123, 126, 169 СК РФ органы исполнительной власти обязаны принимать меры по защите прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

2) Органы внутренних дел согласно ст. 79 СК РФ могут участвовать в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка, а также в розыске лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, но не могут обратиться в суд с иском в интересах ребенка, например, о взыскании алиментов.

3) Органы записи актов гражданского состояния в соответствии с п. 3 ст. 48 СК РФ правомочны устанавливать отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, на основании совместного заявления отца и матери ребенка.

Органы загса должны проверять сведения, указанные в заявлении о заключении и расторжении брака. Неправомерные решения органов ЗАГСА могут быть обжалованы в органы исполнительной власти субъектов РФ.

4) Прокурор осуществляет защиту прав ребенка путем предъявления исков в суд с требованиями о лишении или ограничении родительских прав; о признании недействительным соглашения об уплате алиментов; об отмене усыновления ребенка. Прокурор обязан участвовать в делах:

- о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав;

- об отмене усыновления ребенка и некоторых других.

Заявление в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов гражданина может быть подано прокурором только в случаях, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, например в отношении несовершеннолетних, недееспособных.

5) Уполномоченный по правам ребенка. Защита прав несовершеннолетних детей в соответствии с Конвенцией ООН «О правах ребенка», Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» возлагается также на уполномоченного по правам человека в субъектах РФ.

6) Комиссия по делам несовершеннолетних. К числу организаций, в функции которых входит защита прав несовершеннолетних детей, относятся комиссии по делам несовершеннолетних, которые создаются в субъектах РФ, а также на муниципальном уровне.

В соответствии со ст. 23.2 КоАП РФ комиссии по делам несовершеннолетних, защищая права несовершеннолетних, рассматривают некоторые дела об административных правонарушениях.

В семейном праве важное значение имеют сроки, которые могут быть классифицированы. Сроки могут быть законными (установленными законом) и судебными (установленными судом).

Закон устанавливает срок, по истечении которого брак супругов может быть расторгнут в органах ЗАГСА – 1 месяц с момента подачи заявления. Судом может быть установлен срок для примирения супругов при расторжении брака в суде в пределах трех месяцев (п. 2 ст. 22 СК РФ).

Сроки могут устанавливаться годами, месяцами, днями. Срок, в течении которого может быть произведен принудительный раздел имущества между супругами брак, которых расторгнут, - три года (п. 7 ст. 38 СК РФ).

Шестью месяцами исчисляется срок, по истечении которого родитель, без уважительных причин уклоняющийся от воспитания и содержания ребенка, может быть лишен родительских прав.

Как и в гражданском праве в семейном праве различают:

- сроки возникновения прав и обязанностей;

- сроки осуществления семейных прав;

-сроки исполнения обязанностей;

- сроки защиты прав.

В качестве срока возникновения прав можно назвать достижение алиментополучателем пенсионного возраста, что порождает право на алименты (абз. 5 п. 1 ст. 90 СК РФ).

Сроки осуществления семейных прав представляют собой сроки действия субъективных прав во времени. В большинстве своем права, которыми наделяет человека семейное законодательство, действует бессрочно (право на заключение брака, право на расторжение брака и т.д.). Однако в некоторых случаях срок осуществления семейных прав ограничен определенным сроком. Так, права несовершеннолетних детей действуют до достижения 18-летнего возраста (право на получение алиментов и др.). Трудоспособная мать имеет право на алименты в отношении себя от супруга (бывшего супруга) до достижения общим ребенком 3-летнего возраста.

Сроки исполнения обязанностей могут устанавливаться как законом, так и договором. Например, в брачном договоре установлен срок, в истечении которого супруг в случае расторжения брака обязан предоставить супруге имущество, указанное в договоре.

Сроком защиты прав традиционно считается срок исковой давности, который применяется в семейном праве намного реже, чем в гражданском.

По общему правилу принудительная защита нарушенного права возможна в пределах сроков исковой давности. Однако в семейном праве большинство отношений являются личными и носят длящийся характер, в связи с чем сроки исковой давности на них не распространяются (например, требования о расторжении брака, установление отцовства, требования о возврате детей и др.)

Согласно ст. 9 СК РФ сроки исковой давности применяются только в случаях, прямо предусмотренных СК РФ. Например, согласно п. 4 ст. 169 СК РФ иск о признании недействительным брака, заключенного с лицом, скрывшем наличие венерической болезни или ВИЧ – инфекции, может быть представлен в течении года со дня, когда другой супруг узнал или должен был узнать о наличии болезни или факта инфицирования. К требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется 3-х летний срок исковой давности (п. 7 ст. 38 СК РФ).

В отношении алиментных обязанностей сроки исковой давности не распространяются, однако за прошедший период алименты могут быть взысканы в пределах 3-летнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты (п. 2 ст. 107 СК РФ). Например, супруга для получения алиментов от бывшего супруга на несовершеннолетнего ребенка обращалась в ОВД с заявлением о розыске скрывшегося отца.

Алиментные обязательства