Охарактеризуйте особенности зем-ва для целей традиционного природопользования

Традиционное ПП – это самый первый вид ПП, который осуществлял чел-к. Оно закл-ся в непосредственном потреблении природных ресур­сов (охотничьи животные, рыбы, ягоды, грибы, орехи и др.) К прир рес-ам ТПП относятся лесные, охотничьи, рыбные ресурсы. Это восстановимые, а значит, при рац-ом ПП неистощимые природ­ные ресурсы. ТПП м. иметь нес-ко на­правлений: промысловое (предпринимательское), подсобное и рекреационное. 1. Промысловое (предприн-ое) направление связано с заготовкой (добычей) прир.ресурсов с цельюих прода­жи, т.е. организ-ии предприним-ой деятельности. 2. Подсобное направление ориентируется на обеспечение личных потребностей всех членов семьи, общины в продуктах питания и др предметах потребления. 3. Рекреационное связано с организацией предпринимат рекреации: охоты, рыбной ловли, туризма, отдыха и др. Оно, как и промысловое направление, м. иметь предприним.характер. ТПП затрагивает почти все поверхностные природные ресурсы. Формир-ие территории ТПП фактически оказалось не урегулировано с точки зрения землеп-ия. Возникла проблема первичности целей землеп-ия. Как правило, эти территории создаются на землях ЛФ, иногда на ООПТ, землях с/х наз-ия, ЛУ, где имеются уже ус­тановленные цели земле- и ПП. Поэтому организация ТПП - это симбиоз организации лесоп-ия, охотопольз-ия и водоп-ия. Основу ор­ганизации ТПП составляет община, род или семья, за которой закрепляется в наследуемое владение или постоянное польз-ие, определенное кол-во природных ресур­сов, прикрепленных к конкретной территории.

Правовой режим земель традиционного природопользования.

1. «Положение о статусе родовых угодий в ХМАО» 1992г. Родовое угодье естеств. прир. комплекс тер-рии, на кот. исторически сложился образ жизни и форма традиц. хозяйствования коренных жителей ХМАО. Родовые угодья бывают отдельных граждан, семейные, общинные. Данное положение расширяет перечень лиц, имеющих право исп-ть родовые угодья. Решение о предоставлении родового угодья принимается администрацией. Пользователь может передать родовое угодье только по наследству, др. сделки запрещены. Основания прекращения пользования: 1) добровольный образ владельца, 2) Смерть владельца и отсутствие наследников, 3) Использование не по целевому назначению (лесозаготовка), 4) Нерациональное использование угодий.

2. ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» 1999г.

3. ФЗ «О тер-ях традиц. природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Д. Востока РФ». Участки в границах данных тер-рий предост-ся видам коренных малочисленных народов в безвозмездное пользование. В случае изъятия зем. уч. для др. целей пользователю предоставляется равноценный участок, а также возмещаются убытки. Лица, не относящиеся к коренным народам, но проживающие на данной тер-рии могут пользоваться прир. ресурсами, не нарушая правовой режим. Пользователям разрешается исп-ть обще распространенные полезные ископаемые для личных нужд.

Особенности ТЗ. Ф ормирование территорий ТПП производится в процессе составления специального проектного документа - специальной или комплексной схемы района. При ТЗ решаются следующие вопросы: 1. определение площадей землепользования ТПП, 2. определение обеспеченности природными биологическими ресурсами, 3. разработка предложений по перераспределению земель ТПП, 4. установление новых и уточнение внешних границ земель ТПП, 5. разработка направлений рационального использования рес-сов. Площадь определяется исходя из нагрузки 100 га на 1 пользователя. Расположение - по желанию пользователя м.б. одним участком или несколькими в разных районах области. Границы в натуре не устанавливаются, приурочиваются к границам первичных землепользований, к дорогам, л/п. Расположение земель: Может формироваться одним участком, может несколькими, зависит от специализации хозяйства. Граница в натуре не устанавливается. Уст-ся в виде землеуказаний, по границам квартальных просек. Конфигурация зависит от расположения ресурсов. При формировании землепользований ТПП не рекомендуется совмещать их, накладывать на недропользования и ООПТ.

  Особенности ВХЗ для ТПП. Земли ТПП разделяются на производственные подразделения или родовые семьи. Земельные массивы подразделений создаются для крупных землепользований. Землепользование родовой семьи как правило не имеет массивов подразделений. Для землепользования в целом и каждого из земельных массивов подразделений создаются хоз. центры, сооружения, обеспечивающие реализацию выбранного природопользования (дороги, вышки, изгороди и т.д).

25. Охарактеризуйте виды и содержание документов территориального планирования

Планирование исп-я земель осущ-ся на основе ЗК РФ, ГрадострК РФ, ФЗ «О зем-ве» и т.д.

На основе ст. 68 ЗК РФ и ст. 14 ФЗ «О зем-ве» разрабатываются землеустр. документы по планированию и исп-ю земель:

1. Ген. схемы тер-ии РФ;

2. Схемы зем-ва субъектов РФ;

3. Схемы зем-ва административно-территориальных образований;

4. Схемы зем-ва муниципальных образований;

5. Спец. схемы зем-ва: схемы зем-ва на ландш-экол основе, схемы перераспределения земель, схемы ООТ, схемы зем-ва и ПрП коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Д.Востока.

В соотв. с ГрадострК РФ гл.3 треб-ся разрабатывать документы ТП, они явл-ся обязат. для органов местного самоуправления; гос. власти при принятии и реализации ими решений. Не доп-ся органами гос. власти и органами местного самоуправления принятия решений о резервировании земель, об изъятии, в т.ч. путем выкупа зем.уч. для гос. или муниц нужд, о переводе земель или зем.уч. из одной категории в др. при отсутствии документов ТП, за исключением случаев предусмотр. законодательством.

Документы ТП направлены на опр-е назначения тер-рии, исходя из сов-ти экол., соц, эконом и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития тер-рии, развития инж., трансп. и соц. инфраструктуры, обеспечение учета интересов граждан и их объединений РФ, субъектов РФ, муниц. образований.

Виды ТП:

-стратегическое, включает выбор направлений тер-го развития, обеспеч. наиб. соц-эконом. эффект с учетом соврем. экол. состояния земель;

- тактическое, опр-ся потребность в необх. тер-ях для различных отраслей экономики; подготовка, переподготовка кадров; орг-я изучения опыта разработки и утверждения документов ТП;

- текущее.

Объекты ТП: тер-я РФ, тер-я субъектов РФ, тер-я муниц. образований.

Целью разработки схем ТП явл-ся: регулирование региональных, федеральных и местных интересов, интересов граждан в сфере градостроит. деят-ти, установление конкретных тебований и ограничений по исп-ю тер-ии для расселения и др. видов градостр. деят-ти.

В системе управления зем. ресурсами планирование исп-я земель и их охрана явл-ся ведущей функцией, определяющая перспективы развития землепользования. Оно служит средством реализации зем. политики, а также увязки национальных, региональных и местных интересов при организации рац. исп-я земель.

Виды ТП:

1 пространственное (территориальное), не является сферой градостроительной деятельности, а решает вопросы организации всего пространства на больших территориях, где нас. пункты занимают незначительную часть.

2 городское (градостроительное), направлено на организацию рац. землепользования нас. пунктов, регулирование и планирование городских территорий, выдача разрешений на застройку.

3 ландшафтное, применяется на землях всех категорий, заключается в учете ландшафтно-экологических особенностей, формировании пейзажно выразительной структуры антропогенных ландшафтов, осуществлении природоохранных и соц.-экон. задач.

Тер-е планир-е в соответствии с норм.-закон. актами, принятыми в 2004-05 гг. и дополненными в 2007г. осуществляется в РФ на основе градостроительной документации.

В соотв. со ст.9 гл. 3 Градостр. кодекса РФ терр-е планир-е направлено на опред-е в документах тер-го планир-я назначения территории, исходя из совокупности соц, экол, экон и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и соц. инфраструктур, обеспечение учета интересов граждан и их объединений в РФ, субъектов РФ, муниц. образований.

В соотв. со ст. 9 гл. 3 Градостр. кодекса РФ основные документы территориального планирования (ТП) подразделяются на:

1 документы ТП РФ (схема ТП РФ)

2 документы ТП субъектов РФ (схема ТП субъектов РФ)

3 документы ТП муниц. образований (схемы ТП муниц. образований и админ.-территориальных единиц, генплан, проекты планировки, проекты тер. зем-ва).

ТП выполняется в соотв. с землеустр., архитектурно-планировочными, градостроительными и техническими требованиями и условиями.

Схема ТП различного уровня включает в свой состав планово-картографическую, расчетно-конструктивную и пояснительную части.

В зависимости от уровня разработки ТП содержание включает ряд обязательных вопросов и вопросов детализирующих.

Схемы документов ТП РФ включают: карты (схемы) капит. строительства фед. уровня (энергетические системы, объекты атомной энергетики, объекты обороны и без-ти, трансп. путей, информатики и связи); карты обзорного типа; документы по ландш-экол. районированию, схема эколог. каркаса РФ.

В схемах ТП д.б. включена инф-я о перспективных направлениях исп-я территории и установление основных ведущих объектов промышленности, энергетики, обороны.

Расчетная часть схемы ТП РФ включает обоснование размещения объектов, расчеты о составе населения, миграции, валового национ. дохода и его распределение, плотность населения, обоснование объектов соц. инфраструктуры.

В пояснит. записке описываются особенности каждого объекта и его значимость для территории.

Схема ТП субъектов РФ детализирует и дополняет схему ТП РФ (карты-схемы экол. каркаса, карты-схемы изменения границ земель с/х назначения и границ с/х угодий в составе земель с/х назначения, карты-схемы размещения кап. строительства). На схемы наносится инф-я о состоянии миграции населения, прироста населения в сети размещения нас.пунктов, объектов требующих особой охраны. Схемы должны отражать комплексное развитие территории.

Схема ТП организации исп-я и охраны земель муниц. образований, адм.-тер. единиц содержит:

1 карту ландш-экол. зонирования

2 схему капит. строительства

3 схемы иных объектов.

На данной схеме решаются вопросы границ нас.пунктов.

Все материалы после разработки подлежат согласованию и утверждению.