Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о законе республики Грузия о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Грузия

Закон Республики Грузия от 31 июля 1991 г. «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Грузия»,[127] расширив полномочия Президента Республики Грузия, предоставил ему право на приостановление действия законов Абхазской АССР и направление их на повторное рассмотрение в Верховный Совет автономной республики с последующим подтверждением решения в 2/3 голосов. Кроме того, ему предоставлено право приостанавливать действие постановлений Верховного Совета автономной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров автономной республики, если они противоречат Конституции и законам Республики Грузия.

Закон «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Грузия» принят в нарушение ныне действующей Конституции Абхазской АССР, согласно которой Верховный Совет Абхазской АССР правомочен самостоятельно решить любой вопрос, отнесенный к ведению Абхазской АССР большинством голосов депутатов Верховного Совета Абхазской АССР.

Принимая во внимание, что Закон Республики Грузия «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Грузия» принят в одностороннем порядке, с превышением полномочий Верховного Совета Республики Грузия и посягает на суверенитет Абхазии, Верховный Совет Абхазской АССР постановляет:

1. Считать Закон Республики Грузия, «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Грузия» не имеющим юридической силы и не подлежащим исполнению.

2. В целях стабилизации обстановки и недопущения нарастания межнациональной напряженности, незамедлительно направить в Республику Грузия Первого заместителя Председателя Верховного Совета Абхазской АССР тов. Колбая В.Г. для постановки вопроса по отмене законодательных актов, принятых в нарушение Конституции (Основного закона) Абхазской АССР.

Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.

гор. Сухуми, 27 августа 1991 г.

 

Печатается по изданию: Региональные конфликты в Грузии – Юго-Осетинская автономная область, Абхазская АССР (1989 – 2005). Сборник политико-правовых актов. Тбилиси, 2005. С. 80.

 

66. Временный закон Абхазской АССР о порядке избрания и назначения органов и должностных лиц Верховным Советом Абхазской АССР.[128]

В соответствии со ст.ст. 93, 99, 104, 111 Конституции Абхазской АССР установить следующий порядок избрания, назначения и утверждения органов и должностных лиц Верховным Советом Абхазской АССР:

1. Председатель Верховного Совета Абхазской АССР избирается из числа депутатов Верховного Совета Абхазской АССР абхазской национальности, тайным голосованием сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд простым большинством голосов.

2. Первый заместитель Председателя Верховного Совета Абхазской АССР избирается Верховным Советом Абхазской АССР из числа депутатов Верховного Совета Абхазской АССР грузинской национальности, тайным голосованием по представлению Председателя Верховного Совета Абхазской АССР сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд простым большинством голосов.

3. Председатель Совета Министров Абхазской АССР назначается Верховным Советом Абхазской АССР по представлению Председателя Верховного Совета Абхазской АССР из лиц грузинской национальности простым большинством голосов.

4. Первый заместитель Председателя Совета Министров Абхазской АССР назначается Верховным Советом Абхазской АССР по представлению Председателя Верховного Совета Абхазской АССР из лиц абхазской национальности простым большинством голосов.

5. заместители Председателя Совета Министров, министры, председатели государственных комитетов и руководители других органов государственного управления, входящие в состав Совета Министров Абхазской АССР назначаются двумя третями голосов от предусмотренного Конституцией Абхазской АССР общего числа депутатов, по представлению Председателя Верховного Совета Абхазской АССР.

6. Национальный состав постоянных и иных комиссий должен соответствовать национальному составу Верховного Совета Абхазской АССР.

7. Настоящий Закон принимается и изменяется в порядке, установленном ст. 162 Конституции Абхазской АССР и действует в течение срока полномочий Верховного Совета Абхазской АССР двенадцатого созыва.

Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.

гор. Сухуми, 27 августа 1991 г.

 

Печатается по копии документа, хранящегося в Архиве президента Республики Абхазия.

 

Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР о некоторых актах Министерства просвещения Республики Грузия

31. VII. 91 г. министром просвещения Республики Грузия издан приказ № 342,[129] запрещающий Министерству народного образования Абхазии, заведующим городскими и районными отделениями народного образования, директорам (заведующим) негрузинских учреждений дошкольного и школьного обучения Абхазии зачислять детей грузинской национальности в негрузинские дошкольные учреждения и первые классы школ.

В условиях многонациональной Абхазии характерны смешанные браки. Вследствие этого дети не всегда говорят на языке, соответствующему их национальности, и для ребенка грузинской национальности в силу объективных причин родным становится не грузинский язык. Исполнение же приказа, изданного в столь категорической форме, станет препятствием нормальному обучению ребенка. Право выбора языка обучения в любом случае остается за родителями и должно соответствовать реальным возможностям ребенка. Приказы же, подобные вышеупомянутому, в значительной степени ущемляют права человека, являются недемократичными и антигуманными.

Исполнительными органами Республики Грузия не в первый раз предпринимаются реальные попытки принятия решений по вопросам, относящимся к сфере исключительной компетенции Абхазии; директивные установки Министерству народного образования Абхазской АССР изменить сво название на Министерство просвещения Абхазской АССР и приложение к приказу Министерства просвещения Республики Грузия № 288 от 5 июля 1991 года - Положение об образцах печати, штампа и вывески учреждений системы просвещения. В соответствии с этим документом органам народного образования Абхазии предписывается иметь печати, штампы, вывески, в которых закрепляется исключительная принадлежность в виде соответствующих надписей и герба указанных учреждений Республике Грузия и Министерству просвещения Республики Грузия без указания названия автономной республики, а также ее герба.

Президиум Верховного Совета Абхазской АССР постановляет:

1. Считать приказ № 342 от 31.VII.91 r. Министерства просвещения Республики Грузия не имеющим юридической силы и не подлежащим исполнению на территории Абхазии.

2. Считать не имеющим юридической силы и не подлежащим исполнению на территории Абхазии Положение об образцах печати, штампа и вывески учреждений системы просвещения (приложение к приказу Министерства просвещения Республики Грузия от 5 июля 1991 года №288).

3. Городским и районным отделам внутренних дел исполкомов районных и городских Советов народных депутатов Абхазской АССР, а также УВД г. Сухуми не допускать выдачи разрешений на изготовление печатей и штампов согласно указанному Положению.

4. Министерству народного образования Абхазской АССР разработать и в двухнедельный срок представить в Верховный Совет Абхазской АССР программу по улучшению качества преподавания национальных языков в дошкольных и школьных учреждениях Абхазии.

5. Министерству народного образования Абхазской АССР руководствоваться в своей деятельности постановлением Совета Министров Абхазской АССР №31 от 24.I. 89 г., распоряжением Совета Министров Абхазской АССР №149-р от 26. VII. 88 г., а также другими актами Совета Министров Абхазской АССР, Верховного Совета Абхазской АССР, органов государственной и исполнительной власти Союза ССР по системе народного образования. Решения и акты Министерства просвещения в других органов власти и управления Республики Грузия в сфере образования впредь принимать к действию только после согласования с Верховным Советом Абхазской АССР и Советом Министров Абхазской АССР.

6. Министерству народного образования Абхазской АССР довести до сведения всех низовых звеньев системы текст настоящего постановления.

7. Контроль за выполнением данного постановления возложить на руководителей Министерства народного образования Абхазской АССР, городских, районных отделов народного образования директоров (заведующих) школьных и дошкольных учреждений Абхазии.

Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба.

гор. Сухуми, 27 сентября 1991 г.

 

Печатается по изданию: «Республика Абхазия». 1991, №13. 10 октября 1991 года.

 

68. Постановление президиума Верховного Совета Абхазской АССР об обеспечении экономической основы суверенитета Абхазии[130]

С принятием Закона СССР «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период» произошли структурные изменения с перераспределением полномочии в органах государственного управления Союза ССР. За союзными органами закреплены функции по осуществлению координации управления народным хозяйством.

В связи с этим возникла необходимость обеспечения экономической основы суверенитета Абхазии и решения вопросов, связанных с финансированием и материально-техническим обеспечением предприятий, учреждений и организаций союзного и союзно-республиканского значения.

По состоянию на 1 июля 1991 года на территории Абхазии расположено 243 предприятий, учреждений и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения. Экономический анализ деятельности этих предприятий, учреждений и организаций показывает, что централизованное снабжение материально-техническими ресурсами практически не осуществляется. Помимо уплаты всех видов налогов, сборов и пошлин, предприятия, учреждения и организации производят отчисления в свои вышестоящие органы. В текущем году эти отчисления по предприятиям, учреждениям и организациям союзного подчинения при годовом плане 3333, 6 тыс. руб. фактически за I полугодие составили 1647,3 тыс. руб., а по предприятиям, учреждениям и организациям союзно-республиканского подчинения при плане 3364,5 тыс. руб. – 1185,6 тыс. руб.

В интересах многонационального народа Абхазии по обеспечению экономической основы суверенитета республики, руководствуясь ст. II Конституции (Основного закона) Абхазской АССР и Декларацией о государственном суверенитете Абхазской Советской Социалистической Республики, Президиум Верховного Совета Абхазской АССР постановляет:

1. Совету министров Абхазской АССР (тов. Миканба В. Т.)

- до 1 января 1992 года обеспечить передачу и принятие в ведение органов государственного управления Абхазской АССР предприятий, учреждений и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения, находящихся на территории Абхазии, согласно прилагаемому перечню. Указанные предприятия и организации обязаны обеспечить безусловное выполнение в 1991 году государственного заказа и договорных обязательств;

- осуществлять в ходе реализации настоящего постановления взаимодействия с республиками, союзными и республиканскими министерствами и ведомствами по вопросам, затрагивающим интересы предприятий, организаций и учреждений, передаваемых в ведение органов государственного управления Абхазии;

- к 5 октября 1991 года представить предложения по созданию Государственного комитета по управлению государственным имуществом;

- разработать и утвердить Положение о Государственном комитете по управлению государственным имуществом;

- в недельный срок разработать и утвердить положение «О порядке перехода в юрисдикцию органов государственного управления Абхазской АССР предприятий, учреждений и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения, расположенных на территории Абхазской АССР».

2. Министерству юстиции Абхазской АССР до 1 января 1992 года обеспечить проведение регистрации всех хозяйствующих субъектов, передаваемых в ведение государственного управления Абхазии.

3. Госплану Абхазской АССР (тов. Ашхацава В. А.), Министерству финансов Абхазской АССР (тов. Сичинава Р.Б.) оказывать необходимую материальную и финансовую поддержку предприятиям и организациям, перешедших и переходящим в ведение органов государственного управления Абхазии, а также вносить в Совет Министров Абхазской АССР предложения по вопросам финансирования и материально-технического обеспечения указанных предприятий.

4. В целях защиты имущественных прав и экономических интересов Абхазии Совету министров, Прокуратуре, МВД и КГБ Абхазской АССР осуществлять строгий контроль за сохранностью имущества предприятий, организаций, учреждений, министерств, ведомств, госкомитетов.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на отделы Президиума Верховного Совета Абхазской АССР и Совет Министров Абхазской АССР.

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Верховного Совета Абхазской АССР В. Ардзинба

гор. Сухуми, 27 сентября 1991 г.

 

Печатается по изданию: «Республика Абхазия». 1991, № 15. 12 октября 1991 г.

 

69. Постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о создании Службы государственной безопасности Абхазии[131]

В связи с упразднением КГБ СССР и его структурных подразделений в республиках Президиум Верховного Совета Абхазии постановляет:

1. Упразднить КГБ Абхазии.

2. Создать на базе КГБ Абхазии Службу государственной безопасности Абхазии.

3. Совету Министров Абхазии:

- обеспечить передачу Службе государственной безопасности Абхазии имущество и материально-технические средства КГБ Абхазии;

- разработать проекты Положения о Службе Государcтвенной безопасности Абхазии, структуры и штатного расписания и представить на рассмотрение Президиума Верховного Совета Абхазии;

- предусмотреть выделение необходимых средств и материальных ресурсов для обеспечения работы Службы государственной безопасности Абхазии;

4. Финансирование деятельности Службы Государственной безопасности Абхазии осуществлять за счет средств республиканского бюджета Абхазии.

5. До окончательного решения на сессии Верховного Совета Абхазии всех вопросов формирования Службы государственной безопасности Абхазии КГБ Абхазии продолжить осуществление своих функциональных обязанностей с выплатой личному составу денежного содержания, согласно штатному расписанию.

Председатель Верховного Совета Абхазии В. Ардзинба.

гор. Сухуми, 27 ноября 1991 г.

 

Печатается по изданию: «Республика Абхазии». 1991, №58. 13 декабря 1991 года.

70. Постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о дислокации воинских частей, учреждений пограничных и внутренних войск, сил ВМФ и внесении изменений в порядок их функционирования на территории Абхазии[132]

Президиум Верховного Совета Абхазии постановляет:

1. Воинские части, учреждения, пограничные, внутренние войска, силы ВМФ дислоцируются на территории Абхазии в соответствии с волей народа и Конституцией Абхазии.

Их дальнейшее пребывание в Абхазии целиком и полностью относится к компетенции Верховного Совета Абхазии и будет решаться политическими соглашениями и правовыми нормами.

Любые правовые акты, от кого бы они не исходили, противоречащие данному положению и направленные на подрыв обороноспособности республики, дестабилизацию военно-политической обстановки в регионе и не отвечающие действующей Конституции Республики, не имеют юридической силы.

2. С учетом того, что предстоит передача под юрисдикцию республики органов местного военного управления (военные комиссариаты, гражданская оборона, военно-технические общества), а также войсковых частей 5482, 3697, их имущества, техника и вооружение, а также здания, сооружения и другое, в соответствии со статьей 11 Конституции Абхазии объявляются собственностью Абхазии.

В настоящий момент штатно-должностное расписание указанных военных структур не подлежит изменениям со стороны. Абхазии и до окончательного решения вопроса на основе межгосударственных соглашений регулируется в установленном порядке.

3. Должностные лица военных комиссариатов, штаба гражданской обороны, военно-технических обществ Абхазии более не вправе передавать, уничтожать в установленном ранее порядке свое имущество, технику и вооружение без соответствующего распоряжения Совета Министров Абхазии.

4. Совету Министров Абхазии определить порядок исполнения пунктов 2 и 3 настоящего Постановления.

5. Военному комиссару, Начальнику штаба гражданской обороны, Председателю военно-технического общества (ДОСААФ) до 15 января 1992 года предлагается представить в Верховный Совет Абхазии предложения по организационно-штатной структуре подчиненных военных учреждений.

6. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Верховного Совета Абхазии В. Ардзинба.

29 декабря 1991 г.

 

Печатается по изданию: Региональные конфликты в Грузии – Юго-Осетинская автономная область, Абхазская АССР (1989 – 2005). Сборник политико-правовых актов. Тбилиси, 2005. С. 93.

 

Постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о создании при Председателе Верховного Совета Абхазии Временного Совета по координации деятельности и переподчинении воинских и милицейских частей, дислоцированных на территории Абхазии

В связи с прекращением существования Союза ССР и ликвидацией союзных структур, в том числе и воинских частей союзного МВД, руководствуясь интересами многонационального населения Абхазии, создать при Председателе Верховного Совета Абхазии Временный Совет по координации деятельности и переподчинении воинских и милицейских частей, дислоцированных на территории Абхазии, в следующем составе:

Председатель Совета В. Г. Ардзинба, Председатель Верховного Совета Абхазии; Первый заместитель Председателя Совета - А. И. Аршба - полковник, первый заместитель министра ВД Абхазии; Заместитель Председателя - Л. Р. Гогжиян - подполковник; Члены Совета: Т. Н. Чкадуа - полковник, военный комиссар Абхазии; С. П. Дбар - полковник, военный комиссар г. Сухуми; Б. Г. Мирвелов - полковник, военный комиссар г. Гагра; А. Б. Климов - майор милиции, командир войсковой части 5482; Г. К. Агрба - подполковник.

Временному Совету по координации деятельности и переподчинения воинских и милицейских частей в своей практической деятельности руководствоваться соответствующим утвержденным Положением.

Председатель Верховного Совета Абхазии В. Ардзинба.

29 декабря 1991 г.

 

Печатается по изданию: Региональные конфликты в Грузии – Юго-Осетинская автономная область, Абхазская АССР (1989 – 2005). Сборник политико-правовых актов. Тбилиси, 2005. С. 93.

 

72. Постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о переводе в юрисдикцию Абхазии органов прокуратуры и МВД республики[133]

В связи с прекращением существования Союза ССР как государства, ликвидацией союзных государственных структур власти и управления Президиум Верховного Совета Абхазии постановляет:

1. Перевести в юрисдикцию Абхазии:

- Прокуратуру Абхазии;

- МВД Абхазии.

2. Линейный отдел внутренних дел на станции Сухуми подчинить МВД Абхазии.

Председатель Верховного Совета Абхазии В. Ардзинба.

гор. Сухуми, 24 января 1992 г.

 

Печатается по изданию: Региональные конфликты в Грузии – Юго-Осетинская автономная область, Абхазская АССР (1989 – 2005). Сборник политико-правовых актов. Тбилиси, 2005. С. 95.