В какой срок должны регистрироваться граждане РФ по месту жительства на территории РФ?

А – в течение 10 дней;

Б - в течение 7 дней;

В - в течение 5 дней;

Г - в течение 3 дней.

 

3. Административная дееспособность гражданина РФ наступает в полном объеме в возрасте:

А – 14 лет;

Б – 16 лет;

В – 18 лет;

Г – законом возраст наступления не определен.

 

4. Административная дееспособность гражданина РФ включает в себя способность:

А – реализовать с помощью своих действий свои права и обязанности в сфере государственного управления;

Б – нести административную ответственность за совершенные административные правонарушения;

В – иметь права и обязанности в сфере государственного управления.

 

5. Из перечисленных прав человека и гражданина иностранные граждане и лица без гражданства ограничены в:

А – праве на судебную защиту;

Б – праве на занятие предпринимательской деятельностью;

В – на равный доступ к государственной службе;

Г – избирать и быть избранными в органы государственного управления.

 

6. Административная правоспособность гражданина РФ – это его способность:

А - реализовать с помощью своих действий свои права и обязанности в сфере государственного управления;

Б - нести административную ответственность за совершенные административные правонарушения;

В - иметь права и обязанности в сфере государственного управления;

Г - обжаловать действия должностных лиц исполнительной власти в административном порядке.

 

7. К абсолютным правам и обязанностям граждан РФ относятся:

А - проходить военную службу;

Б - заниматься предпринимательством;

В - поступать на государственную службу;

Г - подавать жалобы;

Д - выезжать за границу;

Е - проводить митинги.

 

8. В каких случаях административно-правовой статус гражданина может быть ограничен:

А - в условиях чрезвычайного положения;

Б - если подана жалоба на действия этого гражданина;

В - если без этого невозможно обеспечить госбезопасность;

Г - в случае совершения неправомерных действий.

 

9. В качестве примера социального административно-правового статуса гражданина можно привести следующие примеры:

А - статус военнослужащего;

Б - статус спортсмена-непрофессионала;

В - статус студента;

Г - статус гражданина РФ.

 

В какой срок должны зарегистрироваться иностранные лица, прибывшие на территорию РФ?

А - 3 суток;

Б - 5 суток;

В - 7 суток;

Г - 10 суток.

 

 

Тема № 5: Объединения граждан, не преследующие цели получения прибыли, предприятия и учреждения как субъекты административного права.

1. Понятие и порядок создания общественных объединений.

2. Административно-правовой статус общественных объединений.

3. Виды общественных объединений.

4. Понятие и виды предприятий и учреждений.

5. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.

6. Особенности административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений.

 

Методические указания

Ответ на первый вопрос начните с формулирования определения «общественное объединение». Назовите основные цели и характерные черты общественных объединений. На каких принципах организуется и осуществляется деятельность общественных объединений? Охарактеризуйте состав общественного объединения: учредителей, членов и участников общественных объединений. Какие к ним предъявляются требования? Перечислите их основные права и обязанности. Раскройте порядок создания общественных объединений.

Определите административно-правовой статус общественных объединений: их права и обязанности. Перечислите органы, контролирующие деятельность общественных объединений и раскройте их полномочия. Назовите основания для прекращения и приостановления деятельности общественных объединений.

Охарактеризуйте виды общественных объединений: 1) общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения; 2) общественную организацию, общественное движение, общественное учреждение, общественный фонд, орган общественной самодеятельности. Отдельно уделите внимание разновидностям общественных организаций: политическим партиям и движениям, профсоюзам, профессиональным (творческим) организациям и организациям по интересам больших социальных групп граждан. Раскройте особенности административно-правового статуса политических объединений, религиозных объединений и благотворительных организаций, молодежных и детских объединений, являющихся наряду с общественными объединениями некоммерческими объединениями.

Ответ на четвертый вопрос следует начать с формулирования определений «предприятие» и «учреждение», подчеркнув различия между ними. Перечислите основания классификации предприятий и учреждений: по виду производства (по роду деятельности), по формам собственности, по правовому статусу. Назовите иные основания классификации предприятий и учреждений.

При ответе на пятый вопрос необходимо иметь ввиду, что административно-правовой статус предприятия (учреждения) включает совершение определенных действий только в административном порядке по созданию и управлению его деятельностью, а именно: создание, государственную регистрацию, получение разрешения (лицензии) на занятие хозяйственной деятельностью, формирование органа внутреннего управления предприятием (учреждением), реорганизацию и ликвидацию предприятия (учреждения) как по инициативе учредителя (уполномоченного органа) так и по решению суда. Раскройте содержание перечисленных действий. За созданием, реорганизацией и ликвидацией предприятий установлен государственный контроль, который возложен на федеральный антимонопольный орган. В чем заключается сущность антимонопольного контроля? Назовите основные полномочия Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов.

В шестом вопросе требуется раскрыть особенности государственных предприятий и учреждений, тем самым, сравнив их положение с административно-правовым статусом негосударственных организаций. Охарактеризуйте государственные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения и основанные на праве оперативного управления.

 

Темы докладов и рефератов:

1. Особенности административно-правового статуса политической партии и политического движения.

2. Особенности административно-правового статуса благотворительной организации.

3. Особенности административно-правового статуса религиозных объединений.

4. Особенности административно-правового статуса профессиональных союзов.

5. Полномочия собственника и трудового коллектива по управлению предприятием.

6. Особенности проведения процедуры несостоятельности (банкротства) государственных предприятий.

 

Нормативные акты:

1. Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г.

2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ

3. Федеральный закон РФ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ

4. Федеральный закон РФ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ

5. Федеральный закон РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ

6. Федеральный закон РФ «О некоммерческих объединениях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ

7. Федеральный закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ

8. Федеральный закон РФ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ

9. Федеральный закон РФ «О политических партиях» от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ

10. Федеральный закон РФ «О государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ

11. Федеральный закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ

12. Положение о Федеральной антимонопольной службе: утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331

 

Задания и задачи:

1. Граждане: Андреев – 10 лет, Иванов – 14 лет, Олейников – 16 лет решили создать общественное объединение, выступив в качестве учредителей.

Осуществимо ли их желание?

 

2. На учредительной конференции общественного объединения «Омега» было принято решение о создании такого общественного объединения. Руководитель этого объединения начал собирать документы для государственной регистрации в Управлении юстиции области. Собранный пакет документов был направлен почтой в Управление. Через некоторое время из Управления был получен отказ в государственной регистрации общественного объединения «Омега», в качестве главной причины отказа называлось отсутствие сведений об учредителях.

Руководители общественного объединения «Омега» направили в суд жалобу на незаконный, по их мнению, отказ в регистрации их общественного объединения.

Какое решение должен принять суд?

 

3. Представитель Управления юстиции области присутствовал на митинге, проводимом Обществом любителей кока-колы, где стал свидетелем того, как Президент этого общества агитировал присутствовавших голосовать за одного из кандидатов в Областную Думу. В Уставе общества об участии его в выборах ничего не сказано. На основании данных фактов Управление юстиции вынес предупреждение обществу.

Правомерно ли данное решение? Почему?

 

4. В РФ не так давно существовала партия любителей пива. Почему ее не стало? Каким требованиям ФЗ «О политических партиях» она не соответствовала?

 

5. Дмитриев, являющийся руководителем профсоюзной организации ОАО «Альфа», был уволен без согласия на его увольнение профсоюзного органа. Дмитриев обратился в суд с иском о восстановлении на работе и о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Какое решение должен принять суд?

 

6. Пенсионеры создали на своем собрании религиозное объединение «Православие». В уставе, представленном в областное управление юстиции на регистрацию 15 мая, говорилось, что объединение создается с целью совместного исповедания веры и отправления религиозных культов, для преподавания молодежи христианских вероучений – как на дому, так и в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Управление юстиции, рассмотрев заявление и устав объединения 20 июля, отказало в его регистрации, мотивируя отказ тем, что религиозные организации не вправе вести преподавание своих учений для молодежи в образовательных государственных и муниципальных учреждениях. По поручению членов объединения «Православие» его настоятель Серафим обжаловал отказ в регистрации устава в суд.

Правомерны ли действия участников данных отношений?

 

7. Какие из ниженазванных организационных единиц являются предприятиями и учреждениями: парикмахерская, больница, завод, кинотеатр, НИИ, дом быта, магазин, строительная организация, почтамт, отделение железной дороги?

 

8. В 2012 г. произошла реорганизация двух государственных учреждений путем присоединения. Государственное учреждение, которое было создано по итогам реорганизации, обратилось в регистрирующий орган, предоставив все необходимые документы, указанные в ст. 13.1 Федерального закона от 12января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Вместе с тем, регистрирующий орган в регистрации данного учреждения отказал.

Укажите причину отказа в регистрации вновь созданной организации, основываясь на нормах действующего законодательства.

Перечислите основные критерии, по которым некоммерческим организациям может быть отказано в государственной регистрации.

 

9. ФГУП «Космос» был подготовлен устав предприятия и представлен на утверждение в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом как органу, в ведении которого ФГУП «Космос» находится.

В уставе государственного унитарного предприятия было указано полное наименование предприятия, его местонахождение, порядок назначения на должность руководителя унитарного предприятия, а также порядок ликвидации, реорганизации и ликвидации данного предприятия. Однако в утверждении устава государственному предприятию было отказано.

Укажите, по каким причинам устав ФГУП «Космос» не был утвержден.

Оцените законность указанных положений устава на основании Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

 

10. Определите, какие из перечисленных особенностей административно-правового статуса предприятий относятся к государственным, негосударственным, муниципальным предприятиям:

- должностные лица предприятия наделены государственно-властными полномочиями;

- органом управления предприятия является руководитель, назначаемый собственником;

- осуществляет свою деятельность в соответствии с планами-заказами;

- организацию управления осуществляет высший орган — общее собрание, совет директоров и исполнительный орган — директор;

- … лица, образующие администрацию... предприятия, не являются служащими, наделенными государственными властными полномочиями.

 

Тест:

1. Принципами организации и деятельности общественного объединения являются:

А - добровольность объединения

Б - равноправие

В - федерализм деятельности

Г - законность деятельности

Д - самоуправляемость

 

2. Административная правоспособность общественных объединений как юридических лиц возникает с момента:

А – утверждения устава

Б – принятия решения о создании

В – государственной регистрации

Г – подачи документов на регистрацию