Руководство по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий

 

 

Общие положения

 

1. Настоящее руководство по проведению санитарно-оздоровительных меро-приятий (далее Руководство) разработано в соответствии со статьей 55 Лесного кодекса Российской Федерации (ФЗ № 200 от 4 декабря 2006 г., далее ЛК) и статьями 28-38 Пра-вил санитарной безопасности в лесах (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 414 от 29 июня 2007 г.

 

2. Руководство устанавливает единые требования к проведению cанитарно-

 

оздоровительных мероприятий (далее СОМ) в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

 

3. СОМ имеют своей целью улучшение санитарного состояния лесных насаж-дений, уменьшение угрозы распространения вредных организмов, обеспечение выпол-нения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижение ущерба от воздействия неблагоприятных факторов.

 

4. В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил санитарной безопасно-сти в лесах СОМ обеспечиваются:

 

 в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации – органами исполнительной власти субъектов Российской Феде-рации;

 

 в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации – Федеральным агентством лесного хозяйства.

 

5. Выполнение СОМ осуществляется в соответствии со статьей 19 ЛК и Пра-вилами санитарной безопасности в лесах путем размещения заказов на выполнение этих работ, кроме случаев, когда это возложено на лиц, использующих леса.

 

6. Лица, использующие леса в соответствии с договором аренды, выполняют СОМ (все или их часть) за собственные средства на основании проекта освоения лесов и

 

18

результатов лесопатологических обследований с учетом требований настоящего Руко-водства (статья 4 Правил).

 

7. К СОМ относятся следующие виды мероприятий:

 

выборочная санитарная рубка (ВСР);

 

сплошная санитарная рубка (ССР);

 

уборка захламленности (УЗ);

 

выборка единичных погибших деревьев;

 

выкладка ловчих деревьев;

 

очистка лесов от захламления и загрязнения, в том числе радиационного; защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в

том числе карантинными;

 

профилактические мероприятия;

 

прочие мероприятия, направленные против негативного воздействия на леса

 

(кроме мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов).

 

8. В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение СОМ осуществляется в соответствии с «Особенностями использования, ох-раны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях» (Приказ МПР Российской Федерации № 181 от 6 июля 2007 г.).

 

 

Планирование санитарно-оздоровительных мероприятий

9. СОМ планируются лесничествами (лесопарками) и органами исполнитель-ной власти в пределах переданных полномочий.

 

10. Основанием для проведения СОМ являются:

 

проекты освоения лесов;

 

результаты лесопатологических обследований; данные лесопатологического мониторинга.

11. Необходимость включения того или иного лесного участка в план СОМ оп-ределяется на основе оценки санитарного состояния лесов с учетом экологической и экономической целесообразности, в том числе целевого назначения, категорий защит-ных лесов, зон лесопатологической угрозы, транспортной доступности.

 

19

12. В проекте освоения лесов санитарно-оздоровительные мероприятия преду-

 

сматриваются не более, чем на 3 года с момента их назначения.

 

13. Планирование СОМ, не вошедших в Проекты освоения лесов, производится по годовым и поквартальным планам-корректировкам. Форма плана-корректировки приведена в приложении 4.

 

14. В соответствии со статьѐй 7 Правил заготовки древесины, на лесных участ-

 

ках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, разрешается заготовка древесины в объеме, не совпадающем с допустимым объемом изъятия древе-сины, при условии, если суммарный объем древесины, заготовленной за последние 3 го-да, не превышает установленной расчетной лесосеки по лесничеству. В связи с этим на основании данных о фактически проведѐнных санитарно-оздорови-тельных мероприя-тиях за 2 года до окончания срока действия Проекта освоения лесов, в него в установ-ленном порядке вносятся изменения в пределах установленной расчетной лесосеки.

 

15. Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, ис-

 

пользующими леса на основании договора аренды, отражаются в подаваемой ежегодно Лесной декларации.

 

16. Планы-корректировки СОМ утверждаются органами исполнительной вла-

 

сти субъектов Российской Федерации.

 

17. При распределении объемов СОМ по кварталам года учитывается степень и время повреждения насаждений, биология древесной породы, вредных насекомых и возбудителей заболеваний. Во избежание распространения инфекции, санитарные рубки следует проводить преимущественно в зимний период.

 

18. В районах, где в результате стихийных бедствий, массовых лесных пожа-

 

ров, размножения вредных насекомых, распространения болезней и т.п. произошло по-вреждение и усыхание лесов на значительной площади, планы всех видов заготовки древесины корректируются с целью первоочередной разработки поврежденных насаж-дений.

 

19. К плану-корректировке, содержащему мероприятия по сплошным и выбо-

 

рочным санитарным рубкам, уборке захламленности, прикладываются следующие до-кументы:

 

 акт проверки санитарного и лесопатологического состояния лесного участка (приложение 19) или карточки лесопатологической таксации;

 

20

 сводная ведомость поврежденных, расстроенных и погибших лесных участ-ков и пробных площадей, заложенных в них для обоснования СОМ (приложение 9);

 

 выкопировка из планшета на участки, намечаемые в сплошную санитарную рубку, с указанием номеров выделов и расположения пробных площадей.

 

20. Если в результате массовой гибели лесов на территории административного района (районов) объявлен режим чрезвычайной ситуации, в соответствии с решением комиссии по чрезвычайной ситуации допускается планирование сплошных санитарных рубок по результатам дешифрирования аэрокосмической съемки высокого разрешения или по материалам авиалесопатологической таксации.

 

21. В лесах с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 свы-ше 40 Ки/км² или стронцием свыше 3 Ки/км² санитарно-оздоровительные мероприятия не проводятся. В лесах с меньшим уровнем радиоактивного загрязнения почвы санитар-но-оздоровительные мероприятия назначаются и проводятся на общих основаниях, но заготавливаемая при этом древесина используется, если уровень ее радиоактивного за-грязнения не превышает допустимые нормы (Приказ МПР России № 101 от 17.04.2007).

 

22. Выкладка ловчих деревьев планируется в действующих очагах стволовых

 

вредителей.

 

23. Для выборки единичных погибших деревьев (до 10 шт./га) проведение ле-сопатологических обследований не требуется. Выборка единичных погибших деревьев проводится на основании перечѐтной ведомости (приложение 10) с указанием количест-ва деревьев, их общего объѐма и последующего их клеймения. Материалы для выборки единичных погибших деревьев готовятся специалистами лесничеств.

 

24. Выборка единичных погибших деревьев осуществляется для обеспечения государственных нужд или нужд граждан на основании договоров купли-продажи лес-ных насаждений