Понятие, виды и значение трудового стажа.

 

В осуществлении права граждан Республики Беларусь на пенсии и другие виды социального обеспечения необхо­дима определенная продолжительность общественно-полез­ной трудовой деятельности, именуемая трудовым стажем.

Трудовой стаж - один из юридических фактов, при наличии которого возможно возникновение пенсионных и других по видам социального обеспечения правоотноше­ний. Как особая мера продолжительности трудовой дея­тельности, трудовой стаж работника, с одной стороны, указывает на общую продолжительность трудовой дея­тельности гражданина, а с другой ~ на характер трудовой деятельности с учетом профессии, квалификации, тяжести и вредности условий труда, его непрерывности и на другие признаки.

 

Трудовой стаж - это общая, суммарная продолжительность оплачиваемой общественно-полезной трудовой деятельности гражданина в общественном производстве, а также приравненная к ней любая другая деятельность, с которой нормы права связывают определенные права граждан в сфере социального обеспечения.

 

Характеризуя трудовой стаж, следует отметить, что он является временной формой общественно-полезной дея­тельности гражданина, так как деятельность его измеря­ется в месяцах или годах. При этом в одних случаях учитываются только полностью отработанные месяцы, в дру­гих — месяцы, в которых гражданин занимался общественно-полезной деятельностью более половины рабочих дней месяца. В трудовой стаж включается только время опла­чиваемой общественно-полезной трудовой деятельности, осуществляемой в различных правовых формах обществен­ной организации труда.

В трудовой стаж в определенных случаях включается время, когда гражданин не работал, но за ним сохрани­лись место работы и должность, а именно:

§ время болезни;

§ время нахождения в отпуске;

§ время выполнения государственных или обществен­ных обязанностей с отрывом от работы.

В соответствии со ст. 51 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», в трудовой стаж засчиты­вается работа, в период которой работник подлежал госу­дарственному социальному страхованию и за него, а также им самим в предусмотренных законодательством о госу­дарственном социальном страховании случаях уплачива­лись страховые взносы, а также другие периоды, указан­ные в Законе.

В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса Республики Беларусь нанимателями могут быть юридические или фи­зические лица, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником.

Из этого вытекает, что в понятии трудового стажа граждан Республики Беларусь необходимо отразить все то новое, что вытекает из названных статей Закона и ТК. Прежде всего следует указать, что в трудовой стаж работ­ника включаются все виды общественно-полезной трудо­вой деятельности или, другими словами, продолжитель­ность работы, предоставляемой работнику следующими нанимателями:

§ организациями всех форм собственности;

§ индивидуальными предпринимателями;

§ гражданами, которым законодательством предостав­лено право заключения и прекращения трудового договора с работниками.

Все эти наниматели на указанных работников должны уплачивать страховые взносы в Фонд социальной защиты населения, а все работающие на основе трудового договора уплачивают страховые взносы в названный фонд в размере 1 % своего заработка. Члены общественных организаций, кооперативов, чтобы их работа включалась в трудовой стаж, должны уплачивать страховые взносы в Фонд соци­альной защиты населения в соответствии с утвержденными тарифами.

Трудовой стаж работника - это продолжительность работы, в период которой работник подлежал госу­дарственному социальному страхованию, а также другие периоды, указанные в законе, которым нормы права придают юридическое значение в сфере соци­ального обеспечения.

Законодательство о социальном обеспечении Республики Беларусь различает три вида трудового стажа работника:

§ общий;

§ непрерывный;

§ специальный.

Общий трудовой стаж - вся суммарная продолжи­тельность работы работника у нанимателей, уплачиваю­щих страховые взносы в Фонд социальной защиты населе­ния при условии уплаты 1 % заработка работником в виде страховых взносов в названный фонд.

Кроме этого в общий трудовой стаж включаются и дру­гие периоды общественно-полезной деятельности, которым нормы права придают значение трудового стажа. В общий трудовой стаж включается работа на основе членства в кооперативе при условии уплаты работником страховых взносов в Фонд социальной защиты населения. Иными словами, в общий трудовой стаж включается работа в качестве рабочего, служащего, колхозника, члена коопе­ратива, индивидуального предпринимателя и другая, если на заработную плату таких работников начисляли и упла­чивали страховые взносы в Фонд социальной защиты на­селения и при условии уплаты в этот фонд 1 % взносов данными работниками. В общий трудовой стаж включа­ются служба в Вооруженных Силах, МВД, КГБ, пребыва­ние в партизанских отрядах, учеба в профессионально-технических, средних специальных и высших учебных за­ведениях. В общий трудовой стаж засчитывается время фактического ухода за ребенком в возрасте до трех лет; за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; а также за престарелым, достигшим 80-летнего возраста; время содержания под стражей граждан, необос­нованно привлеченных к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированных, и другие периоды.

Специальный трудовой стаж - это продолжитель­ность работы гражданина у соответствующего нанимате­ля с учетом вредных условий труда, его интенсивности, тяжести и других специальных условий (как правило, такие работники подлежат государственному социально­му страхованию и уплачивают из своего заработка 1 % в Фонд социальной защиты населения. Наниматели на та­ких работников уплачивают страховые взносы в назван­ный фонд). В специальный трудовой стаж включается работа в качестве рабочего или служащего по определен­ной профессии, по определенной должности, в определен­ных условиях труда, в определенных отраслях народного хозяйства. Поскольку специальный трудовой стаж рабо­чих и служащих вызывает различные правовые послед­ствия в пенсионном обеспечении этой категории работни­ков, нормы права социального обеспечения устанавлива­ют различные правила его исчисления. Так, в стаж рабо­ты, дающий работнику право на получение пенсии по возрасту на льготных условиях и в льготных размерах, включаются все виды работ, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и по­казателей на подземных работах, работах с особо вредны­ми и особо тяжелыми условиями труда, занятость в кото­рых дает право на пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабине­та Министров Республики Беларусь от 2 августа 1995 г. № 408.

В специальный трудовой стаж включается время рабо­ты в производствах, профессиях и должностях, протекав­шее на подземных работах, работах с вредными условия­ми труда и в горячих цехах, причем ведомственная подчи­ненность предприятий (учреждений) с вредными условия­ми труда не имеет значения в льготном пенсионном обес­печении. Разъяснения по поводу применения списков про­изводств, цехов, профессий и должностей, работа в кото­рых дает право на пенсию на льготных условиях и в льгот­ных размерах, дает Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Необходимо отметить, что в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включается время вы­полнения работ непосредственно в производствах, цехах, участках, отделениях по профессиям и должностям, пре­дусмотренным Списком, если работники заняты на этих работах полный рабочий день.

В соответствии с ч. 4 ст.53 Закона Республики Бела­русь «О пенсионном обеспечении» в специальный стаж за­читывается время, в течение которого работник непосред­ственно был занят выполнением работ, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда или за вы­слугу лет, а также за периоды временной нетрудоспособ­ности и времени, в течение которого за работником сохра­нялась средняя заработная плата.

При этом следует иметь в виду, что при назначении пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или иная общественно-полезная деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имею­щегося стажа работы, дающего право на пенсию на льгот­ных условиях и в льготных размерах.

Специальный стаж установлен для пенсионного обес­печения и по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяже­лыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда.

В него включается время выполнения работ, непосред­ственно в производствах, цехах и т. д. по профессиям и должностям, предусмотренным Списком № 2, если ра­ботники заняты на этих работах полный рабочий день. В него засчитывается и время выполнения работ, предусмот­ренных Списком № 1.

Специальный трудовой стаж установлен и для пенси­онного обеспечения работниц предприятий текстильной промышленности. В него включается время работы в оп­ределенных производствах и по определенным профессиям работниц текстильной промышленности, предусмотренным списком. В него входят такие, например, производства текстильной промышленности, как хлопчатобумажное, ват­ное, льняное, шерстяное, шелковое и т. д., и такие профес­сии работниц, как гребнечесалыцицы, прядильщицы, тка­чихи, холстовщицы и др. Право на льготное пенсионное обеспечение установлено для работниц предприятий тек­стильной промышленности независимо от ведомственного подчинения этих предприятий. В этот стаж засчитывается и время выполнения работ, указанных в Списке № 1.

Специальный трудовой стаж установлен и для льгот­ного пенсионного обеспечения женщин, работающих в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяй­стве, других отраслях народного хозяйства, а также жен­щин, работающих в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.

Перечень производств и профессий женщин-механиза­торов, имеющих право на льготное пенсионное обеспече­ние, предусмотрен специальным Списком № 2.

В него включены сельскохозяйственные и другие про­изводства и такие, например, профессии женщин-механи­заторов, как трактористы-машинисты, бульдозеристы, машинисты строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, машинисты экскаваторов и др.

Список производств и профессий женщин-механизато­ров, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, применяется независимо от отрасли народного хозяйства и ведомственного подчинения предприятий (учреждений, организаций), в которых работали или работают обратив­шиеся за пенсией женщины-механизаторы, профессии ко­торых указаны в этом списке.

В этот специальный стаж женщин-механизаторов включается также время работы, предусмотренной Спис­ком № 1.

Специальный трудовой стаж имеет юридическое значе­ние в пенсионном обеспечении рабочих, служащих, кол­хозников.

Поскольку каждый специальный трудовой стаж каса­ется определенного круга работников и вызывает опреде­ленные правовые последствия, значение специального тру­дового стажа следует рассматривать применительно к пен­сионному обеспечению разных категорий трудящихся.

Специальный трудовой стаж работников, занятых на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (по Списку № 1), дает право на получение пенсий на льготных условиях и в льготных размерах. Это выражается в том, что пенсии этим работни­кам назначаются при пониженном пенсионном возрасте и уменьшенном трудовом стаже (по сравнению с общими условиями пенсионного обеспечения).

Специальный трудовой стаж рабочих и служащих, за­нятых на работах с тяжелыми условиями труда (по Спис­ку № 2), влияет на пенсионный возраст, при котором назначаются пенсии по возрасту. Этим работникам пенсия по возрасту назначается:

§ мужчинам — по достижении 55 лет и при стаже рабо­ты не менее 25 лет;

§ женщинам - по достижении 50 лет и при стаже ра­боты не менее 20 лет.

Требуется, чтобы мужчины и женщины имели не менее половины специального стажа из указанных 25 и 20 лет работы.

Специальный трудовой стаж работниц предприятий текстильной промышленности по Списку № 2 дает им право на получение пенсии по возрасту также на льготных условиях:

§ при наличии специального стажа работы по оп­ределенным профессиям в определенных отраслях производства текстильной промышленности продол­жительностью не менее 20 лет и возраста 50 лет.

Специальный стаж работы женщин, работающих в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства, а также женщин, работающих в качестве машинистов строительных, дорож­ных и погрузочно-разгрузочных машин в производствах и профессиях, указанных в Списке № 2, дает им право на получение пенсии по старости по достижении возраста 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет работы в этих профессиях, если они не имеют права на пенсию по возрасту в более раннем возрасте.

Особым видом специального трудового стажа является стаж, определяющий право ряда категорий работников на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Он установлен для учителей, врачей и других работни­ков просвещения и здравоохранения, работников летного состава гражданской авиации, артистов театров и других театрально-зрелищных учреждений и коллективов, а так­же для прокурорско-следственных работников и судей.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, вклю­чается работа в качестве учителей, врачей и других работников просвещения и здравоохранения в учреждениях и организациях, перечень которых утвержден Советом Ми­нистров Республики Беларусь.

Специальный стаж работников летного состава ре­гулируется Перечнем должностей работников летного со­става, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением о порядке исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам летного состава, утвержденных постановлением Совета Министров Респуб­лики Беларусь от 18 декабря 1992 г.

В этот стаж включается время работы в качестве ко­мандиров кораблей (самолетов, вертолетов и других лета­тельных аппаратов), пилотов (летчиков), штурманов, бор­тмехаников, бортинженеров и т. д. В ряде случаев этот стаж исчисляется на льготных условиях. Например, при исчислении сроков выслуги лет для назначения пенсий ра­ботникам летного состава каждые 20 часов налета на са­молетах засчитываются за 1 месяц выслуги, а каждые 12 часов налета на вертолетах - за 1 месяц выслуги.

В специальный стаж включаются и некоторые перио­ды иной общественно-полезной деятельности (например, время службы в должностях летно-подъемного состава в Вооруженных Силах, время обучения в высшем авиацион­ном училище).

В специальный стаж, определяющий право некоторых категорий артистов театров и других театрально-зрелищ­ных учреждений и коллективов на пенсию за выслугу лет, включается время работы в качестве артистов балета, ак­робатов и т.д. независимо от места их работы; солистов-вокалистов театров оперы, театров музыкальной комедии в концертных организаций, артистов, играющих на духо­вых инструментах в оркестрах музыкальных театров и симфонических оркестрах (в данном случае указывается конкретное театрально-зрелищное учреждение), и т. д.

Юридическое значение выслуги лет как специального трудового стажа состоит в том, что ее продолжительность определяет право учителей, врачей, работников летного состава гражданской авиации, артистов и некоторых ка­тегорий работников на пенсию за выслугу лет.

Общий трудовой стаж необходим для назначения и выплаты всех видов трудовых пенсий, а специальный стаж при наличии других условий, предусмотренных за­коном, дает право работнику на получение пенсии по возрасту на льготных условиях, а также пенсии за выслу­гу лет.