Глава 6. Трудовой стаж и выслуга лет

Глава 6. ТРУДОВОЙ СТАЖ И ВЫСЛУГА ЛЕТ

1. Понятие, виды и значение трудового стажа.

2. Исчисление стажа работы для назначения трудовых пенсий.

3. Исчисление трудового стажа служащего государственного аппарата.

4. Порядок подтверждения трудового стажа для назначения пенсий.

5. Выслуга лет.

6. Льготное исчисление выслуги лет военно­служащих и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел.

 

Выслуга лет.

 

Если работник работает на основе трудового договора, трудового соглашения или контракта у разного вида нани­мателей, он вырабатывает трудовой стаж. Работая в кол­хозе на основе членства, работник также вырабатывает трудовой стаж.

В соответствии с разделом 5 «Пенсии за выслугу лет» Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» права на этот вид пенсии имеют отдельные категории работ­ников авиации и летно-испытательного состава, отдельные категории медицинских и педагогических работников, а также отдельные категории артистов театров и других теат­рально-зрелищных учреждений и коллективов. Все указан­ные категории работников трудятся на основе трудового до­говора, соглашения или контракта. Их трудовой стаж в на­званных должностях - летный и летно-испытательный со­став, работники, осуществляющие управление воздушным движением и имеющие свидетельство диспетчера, инженер­но-технический состав, бортпроводницы, медицинские и педагогические работники общеобразовательных школ, ОПТУ, техникумов и училищ, а также артисты и другие ра­ботники театрально-зрелищных учреждений и коллективов называется выслугой лет. Общая продолжительность рабо­ты названных работников в перечисленных выше должно­стях и есть их трудовой стаж. Однако их работа в перечис­ленных выше должностях может называться и выслугой лет для назначения и выплаты им пенсии за выслугу лет.

Выслугой лет называется и воинская служба граждан в Вооруженных Силах Республики Беларусь, служба в органах Министерства внутренних дел и Комитета государ­ственной безопасности. Общая суммарная продолжитель­ность такой службы и есть выслуга лет военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутрен­них дел и Комитета государственной безопасности.

Наличие такой выслуги лет у названных лиц является одним из необходимых условий для возникновения субъек­тивного права на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел»1. Сама военная служба, а также служба в органах внутренних дел и Комитета государствен­ной безопасности исчисляется в календарном порядке — день за день, месяц за месяц, год за год. Однако, учиты­вая характер и сложность военной службы, службы в органах внутренних дел и Комитета госбезопасности (отда­ленная местность, Военно-Морской Флот, включая атом­ный, Военно-Воздушные Силы, включая реактивную авиа­цию, служба в частях действующей армии), названным За­коном предусмотрено льготное исчисление выслуги лет. Так, месяц службы в отдаленных местностях засчитывается за полтора, год - за полтора. Служба в реактивной авиации зас­читывается месяц за два, год за два. Служба в действующей армии — месяц за три, год за три. Таким образом, выслуга лет военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и Комитета госбезопасности - это суммарная продолжительность (в годах, месяцах, днях) во­енной и иной службы в названных выше органах плюс отдель­ные периоды службы, засчитываемые на соответствующих льготных условиях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 18 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц началь­ствующего и рядового состава органов внутренних дел» по­рядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий за выслугу лет офицерам, прапорщикам, мичманам и военно­служащим, проходящим службу по контракту, лицам на­чальствующего и рядового состава органов внутренних дел определяется постановлением Совета Министров Респуб­лики Беларусь от 5 июля 1993 г. № 432 «О порядке исчис­ления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и посо­бий лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим, проходящим службу по контракту, лицам начальствующего и рядового состава органов внут­ренних дел, органов подразделений по чрезвычайным ситу­ациям, органов финансовых расследований и их семьям» с соблюдением следующего:

а). а) в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается действительная военная служба, служба в органах внутренних дел в должностях начальствующего и рядового состава, служба в партизанских отрядах и соединениях, время работы в гражданских мини­стерствах, ведомствах, учреждениях и организациях с оставлением на действительной военной службе или в кадрах органов внутренних дел, время пребы­вания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины, время содержания под стражей и отбывания наказания военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, необоснованно привлеченных к уго­ловной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных;

б). б) периоды прохождения службы при особых обстоятель­ствах (при ведении боевых действий и в других экст­ремальных ситуациях, на летной работе, на подвод­ных лодках, в условиях повышенной радиации, в воздушно-десантных войсках, в отдаленных районах и местностях с неблагоприятными условиями, при выполнении специальных заданий и другое) засчиты­ваются в выслугу лет для назначения пенсий на соот­ветствующих льготных условиях. При этом периоды службы при особых обстоятельствах до введения в действие настоящего Закона засчитываются в выслу­гу лет на соответствующих льготных условиях, уста­новленных законодательством бывшего Союза ССР;

в). в) наряду со службой в воинских формированиях и органах внутренних дел Республики Беларусь в вы­слугу лет для назначения пенсий засчитывается так­же служба (в том числе на соответствующих льгот­ных условиях) в воинских формированиях и органах внутренних дел бывшего Союза ССР и государств -участников Содружества Независимых Государств;

г). г) при исчислении выслуги лет для назначения пенсий соответствующим категориям военнослужащих, проходивших службу за пределами Республики Бе­ларусь на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств, наряду со льготными условиями зачета службы в выслугу лет на пенсию, установленными законодательством Рес­публики Беларусь, применяются также льготные ус­ловия зачета в выслугу лет их службы за границей в отдаленных, высокогорных местностях с неблаго­приятными климатическими условиями, установ­ленные законодательством государств, на террито­рии которых они проходили службу; д) выслуга лет для назначения пенсий, исчисленная в соответствии с ранее действующим законодатель­ством, с введением в действие настоящего Закона и в последующем при возобновлении выплаты пенсии перерасчету в сторону уменьшения не подлежит.

 

6. Льготное исчисление выслуги лет военно­служащих и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел.

 

Учитывая многообразие военной службы, действующее законодательство предусматривает зачет в выслугу лет на пенсию, назначаемую военнослужащим, сотрудникам ор­ганов МВД и КГБ Республики Беларусь, некоторых пери­одов службы не только в календарном порядке, но и на льготных условиях - один месяц военной службы может приравниваться к двум, трем и большему числу месяцев службы. Коэффициент льготного исчисления, применяе­мый в таких случаях, зависит от многих условий, опреде­ляющих своеобразие военной службы и службы в органах МВД и КГБ в тот или иной период. Если имеется несколь­ко оснований для зачета в выслугу лет на льготных усло­виях одного и того же периода службы, выслуга исчисля­ется по одному основанию, дающему наибольшую льготу, т.е. с применением наибольшего коэффициента.

Периоды действительной срочной военной службы, как правило, засчитываются в выслугу лет только в календар­ном порядке.

Исключение составляют периоды пребывания:

§ в составе действующей армии;

§ в воинских частях, находившихся в годы войны в городах-героях;

§ на излечении в лечебных учреждениях вследствие ра­нения, контузии, увечья, полученных на фронтах, или заболевания на фронте в период Великой Оте­чественной войны и других военных конфликтов.

Указанные периоды службы засчитываются в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за три месяца - и тем военнослужащим, которые в это время проходили действительную срочную военную службу.

Засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий лицам офицерского состава, прапорщи­кам, мичманам и военнослужащим, проходившим службу по контракту, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрез­вычайным ситуациям, органов финансовых расследований:

1.  Один месяц службы за шесть месяцев — время на­хождения в постоянном составе штрафных рот и батальо­нов действующей армии в период Великой Отечественной войны.

2.  Один месяц службы за три месяца:

§ время нахождения в воинских частях, штабах и уч­реждениях, входивших в состав действующей армии; в партизанских отрядах и соединениях в период бо­евых действий;

§ время нахождения в период Великой Отечечтсвенной войны в переменном составе штрафных рот и бата­льонов действующей армии в случаях, когда направ­ление в эти части было связано с пребыванием в плену, окружении либо проживанием на временно оккупированной территории, если они не совершили там преступлений против Родины;

§ время нахождения в воинских частях, штабах и уч­реждениях, не входивших в состав действующей армии, органов внутренних дел, находившихся в пери­од Великой Отечественной войны в городах-героях: Одессе - с 10 августа по 16 октября 1941 г., в Ленин­граде - с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г., в Севастополе - с 5 ноября 1941 г. по 4 июля 1942 г. и в Волгограде - с 12 июля по 19 ноября 1942 г.; время непрерывного нахождения на излечении в ле­чебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий и заболеваний, полученных в воинских час­тях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии;

§ время участия в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на тер­ритории бывших Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г., а получившим в этих операциях ранения, контузии или увечья, - и время непрерывного нахож­дения на излечении в лечебных учреждениях;

§ время нахождения в составе 64-го истребительного корпуса, принимавшего участие в боевых действи­ях, - в период с ноября 1950 г. по июль 1953 г.;

§ время нахождения в странах, армии которых вели боевые действия или оказывали военную помощь другим государствам» - командированным в эти страны советским военным специалистам летнего состава, независимо от участия указанных военнос­лужащих в боевых действиях, - в период с 1 января 1961 г. по 31 декабря 1982 г.;

§ время нахождения на территории Республики Афга­нистан, а также в других странах, ведущих боевые действия, если они принимали участие в этих дей­ствиях (кроме военнослужащих, лиц начальствую­щего и рядового состава органов внутренних дел, уволенных с военной службы либо откомандирован­ных из этих стран за совершение проступков, диск­редитирующих звание военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутрен­них дел),- с 1 декабря 1979 г. и время непрерывного нахождения военнослужащих, лиц начальствующе­го и рядового состава органов внутренних дел на излечении в лечебных учреждениях вследствие ране­ний, контузий, увечий или заболеваний, полученных в этих странах;

§ время службы в воинских частях, штабах и учреж­дениях, находившихся на территории Венгрии в пе­риод боевых действий в этой стране, - в период с 24 октября по 10 ноября 1956 г., а военнослужа­щим, получившим ранения, контузии или увечья, -и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях;

§ время нахождения на работах (службе), связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС (на эксплуатации Чернобыльской АЭС и в зоне эвакуации (отчуждения), - в период с 26 апреля 1986 г. по 31 декабря 1987г.;

§ время содержания под стражей, время отбывания на­казания в местах лишения свободы и ссылки необос­нованно привлеченных к уголовной ответственности.

3. Один месяц службы за два месяца:

§ время службы в период Великой Отечественной вой­ны в воинских частях, штабах и учреждениях, не входивших в состав действующей армии, органов внутренних дел;

§ время пребывания в период Великой Отечественной войны в плену, окружении или на спецпроверке, если пленение не было добровольным и они в этот период не совершили преступления против Родины;

§ время нахождения в ссылке, высылке, на спецпосе­лении необоснованно подвергшихся наказанию в ад­министративном порядке и впоследствии реабилити­рованных;

§ время службы в высокогорных местностях бывшего СССР на высоте 2500 м и более над уровнем моря:

§ в воинских частях, штабах и учреждениях - с 1 янва­ря 1976 г., в органах внутренних дел - с 1 мая 1985г.;

§ время нахождения на летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации - на условиях, определяе­мых Министром обороны;

§ время нахождения в составе экипажей кораблей-экранопланов, отнесенных к летательным аппаратам (самолетам) турбовинтовой авиации;

§ время службы в отдаленных местностях бывшего СССР;

§ время нахождения в странах, армии которых вели боевые действия или оказывали военную помощь другим государствам, командированным в эти стра­ны советским военным специалистам (кроме летного состава) независимо от участия указанных лиц в боевых действиях, - в период с 1 января 1961 г. по 31 декабря 1982 г.;

§ время нахождения в должностях водолазов, выпол­нявших работу в условиях длительного пребывания под повышенным давлением под водой или барокаме­рах, - с 1 января 1986 г.

4. Один месяц службы за полтора месяца:

§ время нахождения на летной работе в авиации, — на условиях, определяемых Министром обороны;

§ время нахождения на атомных надводных кораблях;

§ время службы на подводных лодках в период нахож­дения их в строю;

§ время нахождения в составе экипажей автономных глубоководных аппаратов и автономных самоходных подводных снарядов;

§ время нахождения на минных тральщиках в период траления боевых мин;

§ время нахождения в управлениях соединений под­водных лодок (в том числе учебных), находящихся в строю, и соединений тральщиков в период траления боевых мин в должностях и на условиях, определя­емых Министром обороны, - с 22 января 1952 г.;

§ время нахождения в штатных должностях водола­зов всех наименований и специальностей, - на усло­виях, определяемых Министром обороны, Мини­стром по чрезвычайным ситуациям;

§ время нахождения в должностях, выполнение обя­занностей по которым связано с систематическим со­вершением прыжков с парашютом: в воздушно-де­сантных войсках и воздушно-десантных соединени­ях, военно-воздушных силах и авиации других ви­дов Вооруженных Сил бывшего СССР, частях спе­циального назначения и военно-учебных заведени­ях, готовивших офицеров для воздушно-десантных войск, - с 1 октября 1967 г.; в десантно-штурмовых соединениях и частях, разведывательных десантных подразделениях (разведывательных пунктах) - с 14 марта 1980 г.; в воздушно-десантных воинских частях и соединениях бывшего Комитета государ­ственной безопасности СССР - 9 февраля 1990 г. При этом служба в указанных должностях засчиты­вается военнослужащим в выслугу лет на льготных условиях при выполнении ими годовых норм прыж­ков с парашютом, определяемых Министром оборо­ны и Председателем Комитета государственной безо­пасности и др.

5. Один месяц службы за 1,3 месяца:

§ время службы непосредственно в лечебно-трудовых профилакториях, следственных изоляторах и испра­вительно-трудовых учреждениях — с 1 января 1993 г. (по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел).

6. Один месяц службы за 1,25 месяца:

§ время службы в подразделениях милиции особого назначения — с 1 января 1991 г. (по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел).

Установлено, что военнослужащим, лицам начальству­ющего и рядового состава органов внутренних дел госу­дарств-участников Содружества Независимых Государств, уволенным на пенсию и прибывшим на постоянное место жительства в Республику Беларусь, выслуга лет, в том числе и на льготных условиях, для назначения пенсий исчисляется соответствующими подразделениями мини­стерств и ведомств этих стран по их действующему законо­дательству и перерасчету не подлежит.

При назначении пенсий военнослужащим, лицам на­чальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуаци­ям, органов финансовых расследований в расчет принима­ются только полные годы выслуги лет или общего трудо­вого стажа без округления в сторону увеличения.

При наличии двух и более оснований для зачета в выс­лугу лет на льготных условиях одного и того же периода службы выслуга исчисляется по одному основанию, даю­щему наибольшую льготу.

 

Глава 6. ТРУДОВОЙ СТАЖ И ВЫСЛУГА ЛЕТ

1. Понятие, виды и значение трудового стажа.

2. Исчисление стажа работы для назначения трудовых пенсий.

3. Исчисление трудового стажа служащего государственного аппарата.

4. Порядок подтверждения трудового стажа для назначения пенсий.

5. Выслуга лет.

6. Льготное исчисление выслуги лет военно­служащих и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел.