Правовое регулирование забастовок по современному трудовому законодательству.

       Прежде чем говорить о том, как говорить о том, какие изменения следует внести в законодательство, необходимо рассмотреть, как организация и проведение забастовок регулируются по современному законодательству.

       Как уже было оговорено, за работниками признаётся право на проведение забастовки в случае, если работодатель саботирует деятельность трудового арбитража путём отказа от создания временного трудового арбитража от участия в рассмотрении коллективного трудового спора трудовым арбитраже, от передачи коллективного трудового спора на рассмотрение в постоянно действующий трудовой арбитраж, а также от неисполнения решений, принимаемых им и не исполняет те соглашения, к которым пришли стороны в результате рассмотрения спора. Забастовка должна быть начата в срок не позднее 2-х месяцев со дня принятия решения о проведении забастовки. При этом работники обязаны письменно предупредить работодателя о начале забастовки не позднее, чем за 5 рабочих дней, а в случае, если забастовку организует профсоюз, должны быть письменно предупреждены также и названные в статье 34 ТК РФ представители работодателя в срок не позднее 7 рабочих дней до начала рабочего протеста. Также стоит добавить, что работники имеют право на проведение предупредительной часовой забастовки ещё во время самого коллективного трудового спора при рассмотрении его примирительной комиссией на локальном уровне социального партнёрства на протяжении трёх рабочих дней с предварительным предупреждением работодателя не менее чем за 2 рабочих дня и на иных уровнях, если примирительная комиссия рассматривает спор на протяжении 4-х дней с предупреждением работодателя не менее чем за 3 дня.[20] 

       После того, как указанное право было предоставлено работникам, они вправе объявить о проведении забастовки, о чём принимается решение на собрании(конференции) работников организации или индивидуального предпринимателя по предложению органа, представлявшего интересы работников в коллективном трудовом споре. При этом, как уже до этого отмечалось, правом на объявление забастовки на общем собрании(конференции) работников без предварительного проведения примирительных процедур предоставляется профсоюзом. При этом работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для проведения собрания (конференции) работников и не имеет права препятствовать его (ее) проведению. Собрание работников считается правомочным в случае, если на нём присутствует более половины работающих сотрудников организации или более двух третей избранных делегатов, а их решение считается правомочным в случае, если за него проголосовало более половины присутствующих. В решение об организации забастовки должно быть включено следующее: 1) перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки. 2) дата и время начала забастовки, предполагаемое количество участников.

       На время проведения забастовки работникам, принимающим в ней участие, предоставляются некоторые дополнительные права. Так, на время забастовки за каждым участником закрепляется его место работы и должность, то есть работника, например, нельзя понизить в должности, а также перевести его на место работы в другую местность или иной структурное подразделение, что особенно важно. Также к работникам в период проведения забастовки нельзя применить меры дисциплинарного взыскания, за исключением ситуации, когда они отказываются прекратить незаконную забастовку после вступления в силу соответствующего решения суда. Но также к бастующим могут применяться и некоторые ограничения. Так, помимо уже ранее упомянутой обязанности работников выполнять установленный минимум работ в случаях, когда полное прекращение выполнения трудовой деятельности может нанести ущерб жизни или здоровью людей, а также жизненно важным интересам общества, в случае начала забастовки работодатель освобождается от обязанности по осуществлению выплат бастующим, за исключением, разумеется, тех, кто занят выполнением необходимого минимума работ, если иное не предусмотрено коллективным договором.[21]

       Забастовка,, может быть признана незаконной в случае, если в ходе судебного разбирательства (решение о признании забастовки незаконной может быть принято только судом общей юрисдикции не ниже уровня субъекта федерации) будет установлено, что имелись ограничения для реализации права на забастовку. Так, лишены права на организацию и проведение забастовки работники правоохранительных органов, станций неотложной или скорой медицинской помощи, организаций непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования органов и организаций Вооружённых сил РФ, а также иных организаций, ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций в случае объявления военного или чрезвычайного положения, а также мер, предусмотренных законодательством о чрезвычайном положении. Также запрещено проведение забастовок в организациях, занимающихся обеспечением жизнедеятельности населения в случае, если это может повлечь нанесение вреда жизни или здоровью населения, поставит под угрозу обороноспособность страны.

       Также предусмотрен ряд оснований, по которым забастовка может быть признана незаконной по иным, прежде всего процессуальным, основаниям. Так, рабочий протест может быть признан незаконным в случае, если не были соблюдены сроки, процедуры и требования, предъявляемы законодательством, то есть, например, работодатель не был заблаговременно предупреждён о планируемой забастовке, забастовка была начата по прошествии 2-х месяцев со дня принятия решения о её проведении, не были предварительно проведены примирительные процедуры (если забастовка организована не профсоюзом), решение о проведении рабочего протеста принято в отсутствие необходимого кворума либо за это решение проголосовало менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции), не был обеспечен минимум  необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения протеста и т.д..[22][23]

       Подытожив, следует сказать следующее. Если смотреть поверхностно, законодательное регулирование забастовок в России на текущий момент является достаточно удовлетворительны. Однако, если смотреть на текущую ситуацию в этой сфере внутри страны, обращать внимание на текущие реалии жизни рабочих, становится понятно, что нынешнее законодательство не способно в полной мере обеспечить интересы рабочего населения в сфере защиты своих прав путём организации забастовок. Потому в следующем разделе будут представлены возможные пути будущего развития как законодательства в сфере организации забастовок, так и всего забастовочного движения в целом.