Административное правонарушение зафиксировано с применением технического средства, которое не предназначено для фиксации правонарушений, установленных ст. 3.18.1. КоАП Москвы.

Как указано в Постановлении, заместитель начальника МАДИ Сидоров П.А., рассмотрев материалы, полученные 01.05.2020 с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений КАП «АвтоУраган-ВСМ2», заводской номер 1111111, свид. о поверке №10-101010-18, действительное до 31.12.2020 включительно, установил административное правонарушение.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно информации, указанной разработчиком аппаратно-программного комплекса «АвтоУраган-ВСМ2» компании «Технологии Распознавания», предназначены для автоматического считывания и идентификации государственных регистрационных знаков транспортных средств, архивирования и хранения этой информации, проверки распознанных номерных знаков по подключенным базам данных и передачи информации об обнаружении оператору, а также фиксации в автоматическом режиме нарушений ПДД, перечень которых приведен на странице https://avtouragan.ru/violations/.

Перечень правонарушений, которые в автоматическом режиме способен фиксировать комплекс «АвтоУраган-ВСМ2», не случаен. Действующим ГОСТ Р 57144-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования (с Поправкой)» не предусмотрено каких-либо других нарушений ПДД, которые могут фиксироваться в автоматическом режиме.

Действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает автоматической фиксации административных правонарушений, ответственность за которые установлена ст. 3.18.1 КоАП Москвы.

Государственная Дума РФ, Правительство РФ и даже Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии не успели ещё исправить действующее законодательство РФ, в том числе, не успели разработать специальные технические стандарты, для того, чтобы Московская административная дорожная инспекция могла применять средства автоматической фиксации нарушений ПДД для фиксации еще каких-нибудь других нарушений, в том числе, ст. 3.18.1 КоАП Москвы.

В соответствии с п. 78. Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения (Приказ МВД России от 23.08.2017 N 664; Зарегистрировано в Минюсте России 06.10.2017 N 48459), средства автоматической фиксации применяются при надзоре за дорожным движением в соответствии с установленными требованиями ГОСТ Р 57145-2016 "Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Правила применения" (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 октября 2016 г. N 1368-ст. Стандартинформ, 2016).

КАП «АвтоУраган-ВСМ2» не предназначен для автоматической фиксации нарушений Указа Мэра Москвы от 11.04.2020 г. №43-УМ. Он предназначен для фиксации нарушений ПДД, указанных в ГОСТ Р 57144-2016.

Точно так же линейка или мерный стакан не предназначены для измерения расхода электроэнергии, потому что для этого используются счётчики электрической энергии (электрический счётчик).

Кроме того, в Постановлении указано, что КАП «АвтоУраган-ВСМ2», заводской номер 11111 имеет свидетельство о поверке №111-10-18. При этом очевидно, что при поверке данного прибора он не проверялся на возможность его использования для автоматической фиксации правонарушений, предусмотренных ст. 3.18.1 КоАП Москвы. Во-первых, потому что методика такой поверки отсутствует. А во-вторых, потому что сама статья 3.18.1 КоАП Москвы появилась только в апреле 2020 года, как и указ Мэра Москвы от 11.04.2020 года. Когда прибор проходил поверку, не существовало ни этого указа, ни статьи 3.18.1 КоАП Москвы.

Обжалуемое Постановление подлежит отмене, так как правонарушение зафиксировано с применением технического средства, которое не предназначено для фиксации правонарушений, установленных ст. 3.18.1. КоАП Москвы, а доказательство, на которое ссылается вынесшее Постановление должностное лицо, получено с нарушением закона.