Итоги международной деятельности МЧС России в 2009 году

 Чрезвычайное гуманитарное реагирование и оказание помощи иностранным государствам

В 2009 году МЧС России во исполнение соответствующих решений руководства Российской Федерации активно участвовало в оказании гуманитарной помощи иностранным государствам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций.

Наиболее крупной международной спасательной операцией МЧС России в 2009 году стало реагирование на разрушительное землетрясение в Индонезии. Для проведения этой операции в зону ЧС двумя спецрейсами самолетов Ил-76 МЧС России были направлены спасатели и полевой госпиталь отряда «Центроспас». Кроме того, представители МЧС России активно работали в международном полевом штабе в г. Паданг и в составе группы экспертов ООН (ЮНДАК), обеспечивая общую координацию международного реагирования.

Регулярное участие МЧС России в международных учениях не прошло даром, и наше реагирование на землетрясение в Индонезии было высоко оценено международным сообществом. Неоднократно эксперты ООН и иностранные специалисты ссылались на него в качестве образца проведения международных поисково-спасательных операций. При этом отмечалось не только совмещение профессиональных действий спасателей с оперативным развертыванием полевого госпиталя, но также совершенное владение методикой координации международных действий.

В то же время данная операция выявила возможности для дальнейшего совершенствования. При наличии собственной авиации спасатели МЧС России прибыли в Индонезию на сутки позже швейцарского отряда, который использовал чартерный рейс авиакомпании Swiss Air. Это произошло вследствие того, что получение разрешений на пролет воздушного пространства иностранных государств МЧС России осуществляло по дипломатическим каналам (дольше всех рассматривала Индия), что, как правило, занимает больше времени, так как включается длинная цепочка передачи информации: ФГУАП – ДМД МЧС России – МИД России – российское посольство – МИД иностранного государства – служба контроля воздушного движения иностранного государства, в то время, как Swiss Air напрямую выходит на соответствующие диспетчерские службы. Было бы целесообразно, ФГУАП в установленном порядке освоить подобную практику, чтобы озадачивать МИД России только в исключительных случаях.

Всего в 2009 году на двусторонней основе помощь была оказана в ходе 12 гуманитарных операций, а также проведена экстренная эвакуация 246 российских граждан и граждан СНГ (Украина, Молдова, Казахстан и Белоруссия) из зоны палестино-израильского конфликта, медицинская эвакуация российских туристов (24 человека, в том числе 15 раненых), пострадавших в результате ДТП во Вьетнаме, а также тяжелобольного Посла России из Эфиопии. Общие расходы по проведению этих международных операций составили около 447 млн. рублей (справка – прилагается).

Кроме того, на многосторонней основе в рамках реализации российских взносов в фонды Всемирной продовольственной программой ООН (ВПП ООН), Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и Международной организацией гражданской обороны (МОГО) МЧС России была оказана гуманитарная помощь в рамках 18 проектов содействия международному развитию (СМР). Вклад в решение вопросов продовольственной безопасности 13 иностранных государств за счет взносов в фонды ВПП ООН и МОГО осуществлен за счет поставок муки, зерна и растительного масла.

Важным вкладом в решение внешнеполитических и экономических задач стало и завершение МЧС России в 2009 году второго этапа программы по разминированию территорий Сербии, по которым предполагается прохождение трубопровода «южный поток». Это гуманитарное содействие осуществляется совместно с МОГО и Противоминным центром Сербии. В результате за шесть месяцев 2009 года было очищено около 820 тыс. кв. м территории и обезврежено более 730 взрывоопасных предметов. Еще один совместный проект по гуманитарному разминированию с МОГО был запущен в 2009 году на территории Никарагуа.

Методологически новым стал проект по поставке в дар Афганистану совместно с МОГО и Германией двух вертолетов Ми-8 в медико-эвакуационной комплектации.

Совместно с УВКБ ООН по механизму СМР была выполнена операция по поставке жизненно важных грузов беженцам в центральных районах Африки.

Объем средств, освоенных в 2009 году МЧС России в рамках многосторонних проектов СМР, составил около 70 млн. долл. США (в 2008 году – 24,5 млн. долл. США), справка - прилагается.

Таким образом, общие объемы помощи, оказанной иностранным государствам в 2009 году, составили более 2,8 млрд. руб. Для сравнения в 2008 году общий объем помощи составил 1,54 млрд. руб.

Дополнительно в 2009 году Правительством Российской Федерации было принято решение о внесении единовременного добровольного взноса в размере 2 млн. долл. США в Центральный чрезвычайный фонд ООН, в целях дальнейшего укрепления роли ООН и создания совместно с партнерами по «Группе восьми», «Группе двадцати», БРИК и остальным международным сообществом эффективного международного инструмента финансирования чрезвычайного гуманитарного реагирования на самом сложном начальном этапе, сразу после возникновения бедствия, когда традиционные механизмы мобилизации донорских средств еще не приведены в действие.

В целом отмечается рост объемов российской помощи иностранным государствам, и планомерное увеличение доли помощи, оказываемой на многосторонней основе, что соответствует Концепции участия Российской Федерации в содействии международному развитию, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 июня 2007 г., и способствует повышению авторитета России на международной арене и ее становлению в качестве крупного и эффективного международного гуманитарного донора.