Охарактеризуйте особенности и инструменты бюджетного финансирования инвестиционной деятельности. Бюджетный Кодекс РФ организации финансирования капитальных вложений за счет средств бюджета.

Согласно ст. 13 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» расходы на финансирование государственных капитальных вложений предусматриваются в федеральном бюджете и бюджетах субъектов РФ при условии, что они являются частью расходов на реализацию федеральных и региональных целевых программ. Федеральные и региональные целевые программы являются эффективным инструментом воздействия на инвестиционную деятельность в стране и социально-экономическое развитие регионов.

Статья 6 Бюджетного кодекса РФ определяет «бюджетные инвестиции» как «бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества». Содержание данной статьи дополняется и уточняется положениями ст. 79 и 80. Неотъемлемым признаком бюджетных инвестиций выступает приращение государственного имущества. В связи с этим необходимо различать понятия «бюджетные инвестиции» и «государственные инвестиции», поскольку последние могут быть и не связаны с получением дохода в материальной (денежной) форме, но при этом будут обеспечивать устойчивый экономический рост и благосостояние страны через воздействие на такие факторы, как образование, инновации, наличие рабочих мест, реализация социально и экономически значимых проектов и т. п. Соответственно, и при разработке социально-экономических проектов государство исходит не только из получения дополнительных доходов для бюджета, но и разрабатывает систему показателей эффективности хозяйствования, определяет нормативные уровни важнейших конечных экономических, экологических, социальных и иных критериев, устанавливая и их пороговые значения.

Бюджетным кодексом РФ установлена возможность предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, с возникновением права государственной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Российской Федерации в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Участие Российской Федерации в собственности субъекта инвестиций оформляется договором между Правительством Российской Федерации и юридическим лицом. Данный договор выступает основанием предоставления бюджетных инвестиций. Бюджетным кодексом РФ устанавливается также возможность предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета. Такие решения оформляются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Государство осуществляет поддержку предприятий через предоставление бюджетных инвестиций путем приобретения их ценных бумаг. Процесс управления государственной собственностью на рынке ценных бумаг связан с решением широкого спектра задач, стоящих перед государством. Доходность государственных инвестиций в форме корпоративных ценных бумаг определяется пакетом акций, которым владеет государство, финансовой стабильностью предприятия и избранным управляющим сектора экономики – новой экономики (ориентированной на высокие технологии, долгие деньги и рискованность) или традиционной экономики. Также здесь решаются и такие задачи, как: стимулирование развития производства; повышение конкурентоспособности предприятий; обеспечение занятости населения; охрана труда; экологическая безопасность производства; развитие науки, техники; оборона; экономическая независимость государства, экологическая и информационная безопасность; регулирование использования невосполнимых природных ресурсов; реализация приоритетных социально-экономических программ, развитие налоговой базы и т. д.

Видами государственного финансирования инвестиционной деятельности являются:

· субсидии - денежные средства, выделяемые из бюджетов разных уровней бюджетной системы РФ в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ по созданию объектов внешней инженерной инфраструктуры при реализации инвестиционных проектов, а также в целях возмещения расходов по уплате процентов по кредитам коммерческих банков, предоставленным для нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, на срок нормативного использования или монтажа оборудования;

· размещение средств бюджетов субъектов Российской Федерации для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых законом о бюджете субъекта Российской Федерации, либо на условиях закрепления в собственности субъекта Российской Федерации соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов;(см. текст в предыдущей редакции)

· бюджетный кредит – предоставление средств юридическим лицам из бюджета разных уровней бюджетной системы РФ для осуществления конкретного инвестиционного проекта на возвратной и безвозмездной основах. Принципиальное отличие государственного финансирования от банковского кредитования состоит в льготном получении выделяемых средств и размере процентной ставки, которая гораздо ниже у государственного кредита, чем у банковского;

· предоставление гарантий по кредитам – получение хозяйствующим субъектом коммерческого кредита на реализацию инвестиционного проекта под поручительство государства в лице государственных органов и учреждений;

· долевое участие в инвестиционном проекте – осуществление совместных инвестиций наряду с частными инвесторами, создание совместных предприятий;

· гранты – денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно на реализацию инновационных проектов, проведение конкретных научных исследований.