Право собственности на жилище.

Необходимо различать собственность в экономическом смысле и право собственности.

Собственность как экономическая категория это имуществен­ные отношения по производству, распределению, обмену и по­треблению вещей. Эти отношения зародились на самых ранних этапах становления человеческого общества и продолжают формировать экономику современности.

Право собственности может быть объективным и субъектив­ным. Объективное право собственности — это совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности, а субъективное право — это совокупность правомочий по вла­дению, пользованию и распоряжению отдельными объектами.

В жилищном праве владение принято рассматривать как установленную законом возможность иметь жилище (для физи­ческого лица) или числить его на своем балансе. Пользова­ние — это проживание в жилище или предоставление такой возможности другим лицам. Распоряжение — это переплани­ровка жилища либо его передача другому собственнику.

Формы собственности в РФ установлены в ч. 2 ст. 8 Консти­туции РФ[18], согласно которой в РФ равно признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Частная собственности на жилье подразделяется на соб­ственность граждан и юридических лиц.

Государственная собственность на жилье реализуется через ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном упра­влении государственных учреждений, и непосредственную соб­ственность РФ.

Муниципальное жилье также может принадлежать опреде­ленному ведомству, а не только муниципальному образованию.

Жилище предоставляется из государственных, муниципальных и других жилищных фондов только некоторым категориям граждан. Прежде всего, имеются в виду слу­чаи бесплатного предоставления жилища из государственных и муниципальных фондов, поскольку в условиях рынка граждане должны приобретать жилище путем совершения гражданско-правовых сделок.

Гражданин, которому жилище предоста­вляется бесплатно или за доступную плату, должен быть малоимущим. Согласно ст. 49 ЖК РФ[19], малоимущими явля­ются граждане, если они признаны таковы­ми органом местного самоуправления в по­рядке, установленном законом соответствующего субъекта Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена се­мьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежаще­го налогообложению. Нормативной базой для признания гражданина малоимущим служат Постановление Правительства от 20 августа 2003 г. № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете средне­душевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»[20], положения НК РФ[21] и иных законов.

Наряду с малоимущими нуждающимися в жилище могут быть и иные граждане. ЖК РФ прямо предусматривает право федерального и регионального законодателя регламенти­ровать предоставление и иным категориям граждан жилых помещений по договорам со­циального найма из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта Федерации (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ[22]).

Малоимущим и иным указанным в зако­не гражданам жилище предоставляется толь­ко в случае нуждаемости. Условия нужда­емости определены в ст.51 ЖК РФ[23]; дополнительные условия нуждаемости могут вводиться и за­конами субъектов Федерации, поскольку, со­гласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции[24], вопро­сы жилищного законодательства отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов.

В настоящее время среди функционеров жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) распространено мнение, что все проживающие в многоквартирных домах должны оплачивать расходы по содержанию своего жилища. Эта позиция не соответствует нормам законодательства.

Статья 210 ГК РФ[25] закрепило словосочетание «бремя содержания имущества». При этом законодатель относит это бремя не лицу, которое пользуется имуществом, а собственнику этого имущества. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственник обычно заинтересован в возможно более долгом существовании своего права, по крайней мере, до тех пор, пока не изменятся его ин­тересы в отношении вещи. Ради продления существования вещи он обыч­но готов нести бремя ее содержания, что является вполне справедливым.

Под бременем содержания имущества понимается необходимость под­держивать его пригодное для эксплуатации и безопасное состояние, опла­чивать предусмотренные законом налоги и сборы, страховать имущество в случае необходимости.

Общее правило 210 ГК РФ[26] может конкретизироваться в специаль­ном законодательстве. Так, согласно ч. 3 ст. 158 ЖК РФ[27] обязанность по опла­те расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распростра­няется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Примерами исключений из общего правила служат положения ст. 343 ГК РФ[28], 616, 634, 644, 661, 678, 681, 891 ГК РФ[29] об обязанности за­логодержателя (если он владеет имуществом), арендатора (если это преду­смотрено договором), нанимателя жилого помещения, хранителя по со­держанию имущества.

Бремя собственности не является для собственника юридической обязанностью. Скорее это внутренне присущее всякому рачительному хо­зяину естественное стремление использовать вещь как можно дольше. Исключением, впрочем, являются некоторые нормы ГК РФ, в которых предусматриваются негативные последствия, например, за бесхозяйст­венное содержание культурных ценностей и жилых помещений, за вред­ное воздействие вещи на имущественную сферу другого лица, а также от­ветственность собственника за вред, причиненный вещью, в частности в связи с отказом собственника от права собственности до приобретения права на имущество другим лицом или гибели имущества (соответственно ст. 236, 240, 293, 304 ГК РФ[30] 1064 ГК РФ[31]).

Статья 288 ГК РФ в сжатом виде раскрывает содержание право собственности на жилое помещение.

1.  Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряже­ния принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

2. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.
Гражданин — собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

3.  Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.
Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые про­изводится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Глава 18 появилась в ГК РФ в условиях действия устарев­шего жилищного законодательства и была призвана восполнить собой об­разовавшийся вакуум в правовом регулировании тех реальных отношений, которые складывались в жилищной сфере в связи с появлением собствен­ности на квартиры в многоквартирных домах. Хотя закрепленные главой правила трудно признать удачными и до конца продуманными, они сыгра­ли свою положительную роль в становлении нового для российского пра­вопорядка субинститута собственности на жилые помещения.

Пункт 1 ст.288 ГК РФ подчеркивает, что собственник владеет, поль­зуется и распоряжается жилым помещением строго в соответствии с его назначением.

Назначение жилого помещения раскрывается в п. 2 ст. 288: жилое по­мещение предназначено для проживания граждан. При этом неважно, бу­дет ли проживать в жилом помещении сам собственник с членами своей семьи или помещение будет им сдаваться для проживания других граждан.

Действующее законодательство не ограничивает количество жилых помещений, которые могут находиться в собственности отдельных субъ­ектов гражданского права. В силу этого граждане, в частности, могут ис­пользовать для проживания не одно, а несколько жилых помещений; жи­лое помещение может какое-то время вообще не использоваться доя проживания; допускается приобретение жилых помещений лишь с целью сдачи их в пользование другим лицам и т. п. При этом важно лишь, чтобы не менялось целевое назначение жилых помещений.

Закрепление принципа о строго целевом характере использования жи­лых помещений представляет собой ограничение права собственности на жилое помещение, которое установлено в целях охраны прав и законных интересов других граждан (абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ[32]).

Статья 293 ГК РФ[33] установила основания прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

При нарушении прав и интересов соседей или использование жилого помещения не по назначению либо без уважительных причин собственник не произведет необходимый ремонт, суд принимает решение о продаже с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Пункт 3 ст. 288 ГК РФ[34] прямо запрещает размещать в жилых домах промышленные производства. Данная норма дублирует аналогичное положение ст. 17 ЖК РФ[35] и, строго говоря, относится к правилам жилищного законодательства.

Смысл данного запрета сводится к тому, что если соответствующее здание согласно правоустанавливающим документам является жилым до­мом, в нем вообще исключается устройство и размещение каких бы то ни было промышленных производств. Под последними понимаются любые виды деятельности, связанные с использованием станков, механизмов, приборов и иного специального оборудования, использование которых вредно воздействует на внешнюю среду, создает угрозу здоровью или при­чиняет беспокойство поживающим в жилом доме.

Вместе с тем данный запрет не действует, если здание или строение, в котором расположено жилое помещение, не является жилым домом. При определенных условиях такое жилое помещение может быть призна­но непригодным для проживания в порядке, установленном жилищным законодательством.

Из п. 3 ст. 288 ГК РФ[36] следует, что размещение в жилых домах пред­приятий, учреждений и организаций, которые не занимаются промышленным производством, законом не запрещено, несмотря на то, что это также может причинять вред и беспокойство проживающим в доме. В данном случае интересы отдельных частных лиц — собственников от дельных жилых помещений и других проживающих — ущемляются в пуб­личных или общественных целях.

Баланс частных и публичных интересов учитывается либо изначально при утверждении проектов строительства, либо в последующем при пере­воде жилых помещений в нежилые, что является необходимой предпо­сылкой использования помещений в иных, помимо проживания, целях. Пункт 3 ст. ст. 288 ГК РФ[37] указывает, что такой перевод осуществляется в порядке, определяемым жилищным законодательством.

Согласно ст. 22 ЖК РФ[38] перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом требо­ваний ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности. В част­ности, невозможен перевод жилого помещения в нежилое, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техниче­ская возможность оборудовать такой доступ к данному помещению; если переводимое помещение является частью жилого помещения и т. д.

Норму п. 3 ст. 288 ГК РФ[39] не следует, однако, толковать слишком букваль­но, а именно как устанавливающую безусловное требование перевода жи­лого помещения в нежилое, если оно начинает использоваться не только для проживания. Например, жилищное законодательство традиционно учитывает, что лица некоторых профессий (в частности, творческие ра­ботники и ученые) работают на дому и даже закрепляет за ними право на дополнительную площадь; совмещение жилых и хозяйственных построек в едином домовладении — обычное явление для сельской местности; трудо­вое законодательство выделяет категорию работников-надомников и т. п. В настоящее время об этом прямо сказано в п. 2 ст. 17 ЖК РФ[40].

Статья 289 ГК РФ[41] по существу расширила права собственника в многоквартирном доме.

Собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290 ГК РФ).

Статья 290 ГК РФ[42] Общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме

1. Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

2. Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия,  влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

Из этого следует, что в момент приобретения в собственность квартиры в многоквартирном доме одновременно в состав приобретаемого имущества включается доля в праве собственности на общее имущество жилого дома. При этом в договоре по сделке данный факт не обозначается.

Статья 292 ГК РФ[43] устанавливает права членов семьи собственников жилого помещения

1. Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.

2. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

3. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения.

Пункт 4 статьи 292 ГК РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 08.06.2010 N 13-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, в части, определяющей порядок отчуждения жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника данного жилого помещения, если при этом затрагиваются их права или охраняемые законом интересы, в той мере, в какой содержащееся в нем регулирование - по смыслу, придаваемому ему сложившейся правоприменительной практикой, - не позволяет при разрешении конкретных дел, связанных с отчуждением жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, обеспечивать эффективную государственную, в том числе судебную, защиту прав тех из них, кто формально не отнесен к находящимся под опекой или попечительством или к оставшимся (по данным органа опеки и попечительства на момент совершения сделки) без родительского попечения, но либо фактически лишен его на момент совершения сделки по отчуждению жилого помещения, либо считается находящимся на попечении родителей, при том, однако, что такая сделка - вопреки установленным законом обязанностям родителей - нарушает права и охраняемые законом интересы несовершеннолетнего.

Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу не является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные члены семьи собственника, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

В связи с этим необходимо ос тановиться на социальной проблеме выселении детей из жилых помещений как бывших членов семьи.

Несмотря на то, что новый ЖК РФ[44] действует уже почти три года, вопросы лишения права пользования жилым помещением несовершеннолетних детей и выселение их на улицу широко муссируются в прессе и по сей день. Напомним, что членами семьи собственника могут являться супруг, родители, дети и любые иные лица, которые вселены собственником именно как члены семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения, право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника по общему правилу не сохраняется, собственник вправе их выселить. Понятно, что расторжение брака равно прекращение семейных отношений, а вот с общими детьми от этого брака оказалось сложнее.

Ребенок собственника жилого помещения не может стать бывшим членом его семьи. Позиция Верховного Суда РФ.

Если соглашением супругов или судом определено место жительство ребенка «с тем из родителей, у которого в собственности жилья не имеется, он является бывшим членом семьи собственника жилого помещения и подлежит выселению вместе с бывшим супругом на основании и в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 31 ЖК РФ» - ответил Верховный суд в «Ответах на вопросы» от 23 ноября 2005 г.

Но вот, спустя 2 года, Верховный суд РФ дает прямо противоположное разъяснение, и в «Обзоре судебной практики» от 7 ноября 2007 года указывает следующее: «… в соответствии с Семейным кодексом РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями (п.1 ст.56 СК РФ [45] ). Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п.1 ст. 63 СК РФ [46] ). Приведенные права ребенка и обязанности его родителей сохраняются и после расторжения брака родителей ребенка… Поэтому в силу установлений Семейного кодекса РФ об обязанностях родителей в отношении своих детей право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, должно сохраняться за ребенком и после расторжения брака между его родителями».

Несмотря на разъяснение высшего судебного органа о том, что «ребенок не может стать бывшим членом семьи», жилищное положение несовершеннолетних глобально не изменилось.

Во-первых, согласно части 4, статьи 31 ЖК РФ[47], «если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также, если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда». На практике суды и без того не выселяли «бывших», что называется, в никуда. Кроме того, тот же ВС РФ разъяснил, что статья 31 ЖК РФ[48] не содержит запрета на обращение в суд за продлением установленного решением суда срока, на который за бывшим членом семьи может быть сохранено право пользования жилым помещением. Таким образом, если у бывшей супруги собственника не имеется в собственности иного жилья, а также средств на его приобретение, право пользования жильем бывшего супруга-собственника будет на практике просто периодически продляться судом.

Во-вторых, не внесены какие-либо изменения в часть пятую статьи 31 ЖК РФ[49], согласно которой, «до истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника», а также в часть вторую статьи 292 ГК РФ[50], которая гласит: «переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника». Это означает, что достаточно собственнику продать или подарить жилое помещение и уже новый собственник на основании указанной выше нормы права выселит бывших членов семьи бывшего собственника, в том числе и несовершеннолетних. От схемы, согласно которой квартира дарится близкому, доверенному лицу, тот выселяет бывших родственников, и дарит (возвращает) квартиру обратно несовершеннолетние не застрахованы.

Право пользования, согласно последним разъяснениям ВС РФ, сохраняется за ребенком, то есть за несовершеннолетним. После достижения им 18 лет, на основании той же части 4, статьи 31 ЖК РФ[51], он может быть выселен собственником -родителем, с которым не проживает, как бывший член его семьи.

Исследуя право собственности на жилое помещение необходимо остановиться на понятии самовольная постройка.

Статья 222 ГК РФ [52] содержит признаки этого понятия.

Ею является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отве­денном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разреше­ний или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольно построенными могут быть жилой дом, дача, гараж, другое строение, сооружение. Как правило, часто самовольно возводятся объек­ты, имеющие коммерческую привлекательность (здания магазинов, авто-1аправочных станций, кафе и т. д.) Однако по смыслу ст. 222 ГК РФ[53] само­вольной постройкой не могут считаться те объекты, которые по своей природе являются движимыми, но отнесены к разряду недвижимых зако­ном (например, воздушные и морские суда).

Таким образом, для признания постройки самовольной достаточно од­ного из следующих условий: 1) нарушение правил землеотвода для строи­тельства; 2) отсутствие необходимых разрешений, в частности собствен­ника земельного участка; 3) существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.

Источники права, которым должен соответствовать землеотвод, могут быть самыми разнообразными и, по-видимому, именно поэтому в ст. 222 ГК РФ[54] не конкретизированы. Основным источником в области земель­ных правоотношений является ЗК РФ[55], в соответствии с которым земельные участки для строительства могут предоставляться по общему правилу ли­бо на праве собственности, либо в аренду. Для незначительного круга спе­циальных субъектов (государственных и муниципальных учреждений, ка­зенных предприятий, органов государственной власти и местного самоуправления) установлена возможность приобретения земельных уча­стков на праве постоянного (бессрочного) пользования (п. 1 ст. 20 ЗК РФ[56]). Дальнейшее использование земельных участков должно носить строго це­левой характер. Доказать наличие надлежащего землеотвода должно лицо, которое вело строительство.

Нарушение градостроительных и строительных норм и правил выра­жается в несоответствии деятельности по возведению постройки требованиям Градостроительного кодекса[57], Закона об архитектурной деятельнос­ти[58], Закона об охране окружающей среды[59], подзаконных нормативных актов. Нарушения строительных норм и правил могут выражаться, напри­мер, в снижении прочности (способности воспринимать расчетные на­грузки) и устойчивости (способности сохранять состояние равновесия под действием расчетных нагрузок) постройки, грубых несоответствиях проектной документации, введении объекта в эксплуатацию ненадлежа­щим органом (п. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Пункт 2  ст. 222 ГК РФ[60] содержит общее правило о невозможности приобретения права собственности на самовольную постройку лицом, ее осуществившим. Сделки, направленные на распоряжение самовольной постройкой, ничтожны на основании ст. 168 ГК РФ[61]; по сути, такая постройка становится изъятой из гражданского оборота (ст. 129 ГК РФ[62]). Более того, ст.222 ГК РФ.[63] устанавливает, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Требовать на ступления таких последствий уполномочен собственник земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, либо уполномоченный государственный орган, осуществляющий градостроительный и архи­тектурный контроль, причем, на наш взгляд, исключительно в судебном порядке, так как данные требования могут затрагивать имущественные права.

На практике возникают трудности с определением лица, которое воз­вело самовольную постройку и, следовательно, обязано снести ее. Следу­ет присоединиться к мнению о том, что факт эксплуатации самовольной постройки предполагает, что использующее постройку лицо само ее воз­вело, пока не будет доказано обратное.

По буквальному смыслу нормы п. 2 ст. 222 ГК РФ[64] содержащаяся в ней санкция в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Необходимость установления вины застройщика подтвержда­ется и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ[65].

В п. 3 ст. 222 ГК РФ сформулировано исключение из общего правила
п. 2 ст. 222 ГК РФ. Действующая редакция п. 3 ст. 222 ГК РФ, лишившая застройщика возможности признать право собственности на постройку за со­бой, вступила в силу в 2006 г.[66]; ранее у него была возможность приобрести право собственности на постройку в том случае, если земельный участок был предоставлен ему после строительст­ва. Таким образом, теперь требовать признания указанного права за собой вправе лишь собственник или субъект иного указанного в ст. 222 ГК РФ[67] ог­раниченного вещного права на земельный участок.

Ответчиком по искам о признании права собственности должен вы­ступать, как представляется, орган, уполномоченный на выдачу разреше­ний на строительство и приемку объекта, завершенного строительством, в эксплуатацию.

Существенной новеллой п. 3 ст. 222 ГК РФ[68] в новой редакции стала
возможность признания права собственности на самовольную постройку
во внесудебном порядке в предусмотренных законом случаях (так называемая дачная амнистия). В соответствии со ст. 25.3 Закона о государственной регистрации[69] документы, подтверждающие факт создания объекта недви­жимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке, либо факт создания гаража и содержа­щим описание такого объекта недвижимого имущества, являются основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества.