Приема участников Государственной программы

РЕГЛАМЕНТ

ПРИЕМА УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ, ИХ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ,

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА И ОБУСТРОЙСТВА

НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Общие положения

 

Регламент приема участников Государственной программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Нижегородской области (далее - Регламент) в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, а также административными регламентами федеральных органов исполнительной власти устанавливает порядок приема участника региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, (далее - Программа) и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения с распределением зон ответственности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Правительства Нижегородской области, органов исполнительной власти Нижегородской области, исполнительных органов местного самоуправления.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 21 марта 2013 года № 161 уполномоченным органом, ответственным за реализацию на территории области Программы в части координации деятельности исполнительных органов государственной власти области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в указанной сфере, определено министерство социальной политики Нижегородской области.

В целях координации деятельности и обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, муниципальными образованиями области, организациями и учреждениями в области действует межведомственная комиссия по реализации Программы (далее - Межведомственная комиссия).

Представителями уполномоченных органов, ответственных за реализацию Программы на территориях вселения, выступают администрации городских округов и муниципальных районов Нижегородской области.

Внесение изменений в Регламент осуществляется по решению Межведомственной комиссии на основании результатов мониторинга реализации Программы.

Прибытие участника Государственной программы и членов его семьи на территорию вселения осуществляется самостоятельно.

Транспортная доступность территорий вселения указана в приложении 1 к настоящему Регламенту.

 

Порядок действий участника Государственной программы

при таможенном оформлении (декларировании) ввозимых

В Нижегородскую область контейнеров с личным

Порядок действий по встрече, временному размещению

И регистрации участников Государственной

Программы и членов их семей

 

По прибытии на территорию вселения участник Государственной программы и члены его семьи обращаются в уполномоченный орган местного самоуправления (далее - МСУ), ответственный за реализацию Программы (по согласованию), где ставятся на учет как участники Государственной программы для оказания различных услуг, получения консультационной, юридической и другой помощи.

Адреса уполномоченных органов МСУ, организаций, учреждений, на которые возложены прием, устройство и оказание различных услуг соотечественникам на территориях вселения, указаны в приложениях 2 к территориям вселения.

Специалист уполномоченного органа информирует участников Государственной программы о последовательности действий на территории вселения, выдает "Памятку участника Государственной программы".

Уполномоченный орган МСУ отслеживает ход временного обустройства, заполнение и предоставление в управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области уведомления о прибытии иностранного гражданина.

Уполномоченный орган МСУ обеспечивает возможность предоставления соотечественникам услуг, гарантированных Государственной программой, единых для всех территорий вселения.

Уполномоченный орган МСУ обеспечивает возможность предоставления услуг здравоохранения участнику Государственной программы и членам его семьи, оказывает содействие по выдаче полиса обязательного медицинского страхования, регистрации их в системе персонифицированного учета отделения Пенсионного фонда по муниципальному образованию территории вселения.

Уполномоченный орган МСУ содействует предоставлению мест детям участника Государственной программы в образовательных организациях муниципального образования с учетом наличия мест. Проводит опрос соотечественников о необходимости дополнительной подготовки по изучению русского языка и составляет списки желающих пройти соответствующие курсы.

Уполномоченный орган МСУ в течение 10 рабочих дней совместно с органом занятости населения обеспечивает трудоустройство членов семьи участника Государственной программы на существующие вакантные рабочие места в учреждениях бюджетной сферы и в иных организациях. В случае отказа работодателя от найма соотечественника уполномоченный орган МСУ осуществляет взаимодействие с управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области по вопросу его направления на переобучение (повышение квалификации) в профессиональные образовательные организации.

Уполномоченный орган МСУ осуществляет взаимодействие с государственным казенным учреждением (далее - ГКУ) Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" соответствующего района по вопросам предоставления необходимых мер социальной поддержки членам семьи и самому участнику Государственной программы.

Уполномоченный орган МСУ обеспечивает соотечественнику условия для временного проживания, осуществляя взаимодействие (заключение и реализация договоров) с собственниками жилья (гостиницы, частный сектор) и предоставляя информацию о риэлтерских компаниях, а также возможность участия в ипотечном жилищном кредитовании после получения им российского гражданства.

Уполномоченный орган МСУ осуществляет контроль над исполнением условий, указанных в анкете соотечественника, а также мониторинг своевременного и качественного предоставления услуг здравоохранения, образования, социальной защиты населения и формирует ежемесячный отчет, который рассматривается на заседаниях межведомственного органа муниципального образования.

До приобретения гражданства Российской Федерации соотечественникам предлагается рассмотреть и самостоятельно принять решение по вопросу размещения и жилищного обустройства в зависимости от уровня своей материальной обеспеченности: найм жилых помещений, расселение в гостиницах, приобретение жилья за счет собственных средств, покупка земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность у частного лица или организации.

 

Порядок оформления документов, определяющий правовой

На временное проживание

 

Участник Государственной программы (иностранный гражданин или лицо без гражданства) и члены его семьи совместно с заявлением об участии в Государственной программе подают заявление о выдаче разрешения на временное проживание лично в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве своего постоянного проживания (пункт 15 Указа Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года № 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"). Далее заявление о выдаче разрешения на временной проживание и прилагаемые к нему документы направляются дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в территориальный орган ФМС России по месту предполагаемого проживания заявителя на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 59 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 29 февраля 2008 года № 40, решение о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на временное проживание принимается в срок, не превышающий 50 суток с даты поступления заявления в территориальный орган ФМС России. Уведомление о решении, принятом по заявлению в территориальный орган ФМС России, в течение 1 рабочего дня направляется в Министерство иностранных дел Российской Федерации и в представительство ФМС России за рубежом (до его создания - во временную группу ФМС России) с указанием номера и даты принятия решения.

Далее после прибытия в территорию вселения, определенную условиями участия в Государственной программе, иностранный гражданин (лицо без гражданства), являющийся участником Государственной программы, прибывший на территорию Российской Федерации, где ему разрешено временное проживание, обязан обратиться в территориальное отделение ФМС России в территории вселения, определенной условиями участия в Государственной программе, за получением разрешения на временное проживание в течение 3-х рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию. Для постановки штампа о разрешении на временное проживание иностранный гражданин предъявляет следующие документы: документ, удостоверяющий личность, свидетельство участника Государственной программы и уведомление о решении, принятом территориальным органом Федеральной миграционной службы.

Согласно пункту 63 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 29 февраля 2008 года № 40). Максимальный срок оформления разрешения участнику Государственной программы, прибывшему на территорию Российской Федерации, где ему разрешено временное проживание, и предъявившему свидетельство участника Государственной программы, составляет 7 рабочих дней.

 

В Российской Федерации

 

При наличии разрешения на временное проживание в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться в территориальное отделение ФМС России в территории вселения, определенной условиями участия в Государственной программе, за получением вида на жительство в Российской Федерации.

Согласно требованиям Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 29 февраля 2008 года № 41, участник Государственной программы и совершеннолетние члены его семьи подают заявление о выдаче вида на жительство в Российской Федерации в территориальное подразделение ФМС России в территории вселения, определенной условиями участия в Государственной программе.

При подаче заявления представляются:

- заявление установленного образца в двух экземплярах;

- 4 личные фотографии размером 35 x 45 мм в черно-белом или цветном исполнении с четким изображением лица анфас без головного убора, в том числе 2 фотографии на несовершеннолетних детей, указанных в заявлении;

- документы, удостоверяющие личность и гражданство заявителя; при внесении в заявление сведений о несовершеннолетних детях представляются документы, удостоверяющие личность каждого ребенка, вписанного в заявление;

- разрешение на временное проживание, оформленное в установленном порядке;

- свидетельство участника Государственной программы;

- при наличии у заявителя и его родственников разных фамилий родственные отношения доказываются соответствующими дополнительно представляемыми документами;

- квитанция об оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей;

- свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт - при его наличии);

- согласие ребенка, достигшего 14 лет, на проживание в Российской Федерации, подпись ребенка на документе должна быть нотариально удостоверена.

Документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык. Копии предоставляемых документов, а также верность перевода подлежат нотариальному удостоверению.

Срок рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, поданного иностранным гражданином и лицом без гражданства, переехавшим в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в рамках участия в Государственной программе, согласно Административному регламенту по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденному приказом ФМС России от 29 февраля 2008 года № 41, не должен превышать два месяца.

 

Транспортных расходов

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года № 150 "Об утверждении правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания" (с изменениями на 26 марта 2013 года) компенсируется проезд:

- железнодорожным транспортом - в купейном вагоне поезда любой категории;

- воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

- внутренним водным транспортом - по тарифу места II категории;

- морским транспортом - по тарифу каюты III категории;

- автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сиденьями.

В полном объеме компенсируются расходы по перевозке личного имущества:

- 5-тонным контейнером - семье до 3-х человек включительно;

- двумя 5-тонными контейнерами - для семьи от 3 до 6 человек включительно;

- тремя 5-тонными контейнерами - для семьи свыше 6 человек.

Выплата компенсации расходов, понесенных участниками Государственной программы и членами их семей в иностранной валюте, осуществляется в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации.

Выплата компенсации транспортных расходов осуществляется территориальным органом ФМС России, участвующем в осуществлении соответствующих выплат, путем перечисления соответствующей суммы на лицевой счет участника Государственной программы, открытый в кредитной организации.

Документы, необходимые для получения компенсации транспортных расходов:

- заявление участника Государственной программы;

- подлинники квитанции об уплате консульского сбора за оформление визы, проездных и перевозочных документов (билетов, багажных и грузобагажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы участника Государственной программы и членов его семьи, а также копии документов, подтверждающих уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Государственной программы и членов его семьи с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации;

- копия свидетельства участника Государственной программы;

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, а также копии документов, подтверждающие их родственные отношения (паспорт, свидетельства о рождении детей, свидетельства о браке и др.);

- документ об открытии заявителем в кредитной организации счета по вкладу;

- копия документа, подтверждающего регистрацию заявителя и членов его семьи по месту пребывания (жительства) в территории вселения.

Участник Государственной программы обращается в территориальный орган ФМС России, участвующий в осуществлении соответствующих выплат, с заявлением и комплектом документов для выплаты компенсации транспортных расходов при условии регистрации по месту пребывания (жительства) участника Государственной программы и членов его семьи в территории вселения.

Решение о выплате компенсации принимается в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подачи заявления.

Выплата компенсации производится за счет средств федерального бюджета территориальным органом ФМС России по фактическим, документально подтвержденным расходам.

Денежные средства перечисляются на лицевой счет участника Государственной программы, в свидетельстве участника Государственной программы проставляется отметка о выплате компенсации транспортных расходов. Для простановки отметки о выплате компенсации участнику Государственной программы необходимо прибыть со свидетельством участника Программы в отдел финансового обеспечения территориального органа ФМС России, участвующего в осуществлении соответствующих выплат.

 

И социальных услуг

    

Услуги в сфере образования

Органом исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающим реализацию государственной политики в Нижегородской области в сфере образования, воспитания в образовательных организациях, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных организаций, реализацию конституционного права граждан на образование и осуществляющим управление, государственный контроль (надзор) в области образования является министерство образования Нижегородской области (603950, г.Нижний Новгород, ул.Ильинская, д.18, конт. тел.: (831) 433-24-51).

Вопросы регулирования предоставления услуг по дошкольному и общему образованию осуществляются управлением дошкольного, общего и дополнительного образования детей министерства образования Нижегородской области (конт. тел.: (831) 434-14-55).

Вопросы регулирования профессионального образования относятся к сфере полномочий отдела подготовки рабочих кадров и сопровождения проектов по развитию профессионального образования (конт. тел. (831) 433-93-80) и сектора программ среднего профессионального и высшего образования, программ подготовки научно-педагогических кадров (конт. тел.: (831) 434-31-20) министерства образования Нижегородской области.

Адреса уполномоченных органов - МСУ территорий вселения, на которые возложено предоставление услуг в сфере образования, представлены в приложении 2 к территориям вселения.

В соответствии с пунктом 5 Порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения (далее - Порядок), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 февраля 2012 года № 107, правила приема граждан в муниципальные учреждения для обучения по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в указанные образовательные учреждения граждан, проживающих на территории муниципального района (городского округа), закрепленной соответствующими органами МСУ за конкретным муниципальным учреждением, и имеющего право на получение общего образования (далее - закрепленные лица).

Согласно статье 6 Порядка закрепленным лицам может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении.

В соответствии со статьей 12 Порядка прием граждан в учреждение осуществляется по личному заявлению родителей (законных представителей) ребенка при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Учреждение может осуществлять прием указанных заявлений в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

В заявлении родителями (законными представителями) ребенка указываются следующие сведения о ребенке:

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

- дата и место рождения;

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителей (законных представителей) ребенка.

Родители (законные представители) ребенка предъявляют оригинал и ксерокопию свидетельства о рождении ребенка, оригинал и ксерокопию свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства на закрепленной территории.

Родители (законные представители) ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, дополнительно предъявляют заверенные в установленном порядке копии документа, подтверждающего родство заявителя (или законность представления прав обучающегося), и документа, подтверждающего право заявителя на пребывание в Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе соотечественники за рубежом, все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.

Согласно статье 16 Порядка прием заявлений в первый класс учреждений для закрепленных лиц начинается не позднее 10 марта и завершается не позднее 31 июля текущего года.

Зачисление в учреждение оформляется приказом руководителя учреждения в течение 7 рабочих дней после приема документов.

Для детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, но зарегистрированных на территории муниципалитета, прием заявлений в первый класс начинается с 1 августа текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года. Приказ о зачислении в первый класс издается не ранее 1 августа текущего года.

Учреждения, закончившие прием в первый класс всех детей, зарегистрированных на закрепленной территории, вправе осуществлять прием детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, ранее 1 августа.

Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями по Нижегородской области детей в возрасте с 1 до 6 лет составляет 74,6%.

Порядок приема участников Государственной программы в профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования в целях получения профессионального и дополнительного профессионального образования регламентируется федеральными нормативными правовыми актами. Прием иностранных граждан на образовательные программы высшего образования и среднего профессионального образования осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Перечень образовательных организаций профессионального образования в разрезе муниципальных районов и городских округов, включенных в Программу на 2014-2016 годы, в разрезе территорий вселения представлены в приложении 4 к настоящему Регламенту.

 

На первоочередные нужды

 

1. Настоящий Порядок определяет процедуру предоставления единовременной выплаты на первоочередные нужды (далее - единовременная выплата) участнику Государственной программы и каждому члену его семьи, переселяющемуся совместно с ним в Нижегородскую область.

Право на единовременную выплату имеют участники Государственной программы и члены их семей, совместно переселившиеся на постоянное место жительства в Нижегородскую область.

Единовременная выплата участникам Государственной программы предоставляется после их регистрации на территории Нижегородской области и до приобретения ими гражданства Российской Федерации.

Размер единовременной выплаты на первоочередные нужды составляет:

- участнику Государственной программы - в размере 5 (пяти) тысяч рублей.

- членам семьи - по 2 (две) тысячи рублей на каждого члена семьи.

2. При определении размера выплаты учитываются члены семьи:

- братья, сестры, дети и внуки участника Государственной программы, не достигшие возраста 18 лет, а также братья, сестры, дети и внуки участника Государственной программы, обучающиеся по очной форме в расположенных на территории Нижегородской области образовательных организациях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных организаций дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или братья, сестры, дети и внуки умершего участника Государственной программы старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами;

- супруг (супруга) участника Государственной программы;

- родители участника Государственной программы;

- бабушка, дедушка участника Государственной программы.

Усыновители, опекуны (попечители) учитываются в числе членов семьи наравне с родителями, а усыновленные дети, а также дети, принятые под опеку (попечительство), - наравне с родными детьми.

3. Для получения единовременной выплаты участник Государственной программы обращается с заявлением по форме, утверждаемой министерством социальной политики Нижегородской области (далее _ министерство), в уполномоченное государственное казенное учреждение Нижегородской области, находящееся в ведении министерства, на выбранной участником Государственной программы территории вселения в Нижегородской области (далее - учреждение) и представляет следующие документы:

- документы, удостоверяющие личность участника Государственной программы и каждого члена семьи;

- свидетельство участника Государственной программы;

- документы, подтверждающие принадлежность членов семьи к числу членов семьи, учитываемых в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка при определении размера единовременной выплаты;

- документы, подтверждающие регистрацию участника Государственной программы и членов семьи на соответствующей территории вселения.

4. В случае смерти участника Государственной программы до подачи им заявления о получении единовременной выплаты за получением пособия вправе обратиться один из совершеннолетних членов семьи, перечисленных в пункте 2 настоящего Порядка.

5. Учреждение незамедлительно в момент подачи документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, изготавливает их копии, и заверяет их. Оригиналы представленных документов незамедлительно возвращаются заявителю.

6. Решение о назначении единовременной выплаты (отказе в ее назначении) принимается учреждением не позднее десяти дней со дня подачи заявления о ее назначении с приложением всех необходимых документов.

7. Основаниями для отказа в назначении единовременной выплаты являются:

- обращение с заявлением о назначении пособия лица, не относящегося к участникам Государственной программы или к совершеннолетним членам семьи (в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящего Порядка);

- наличие в представленных документах недостоверных сведений или несоответствия их требованиям законодательства;

- представление неполного комплекта документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

В случае принятия решения об отказе в назначении пособия заявитель письменно извещается об этом учреждением в трехдневный срок.

8. Единовременная выплата выплачивается органами социальной защиты населения по месту временной регистрации участников Государственной программы не позднее тридцати дней со дня обращения участника Государственной программы или совершеннолетнего члена семьи (в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящего Порядка) за единовременной выплатой и представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, путем зачисления денежных средств на счета получателей, открытые в кредитных организациях либо через организации почтовой связи по выбору заявителя.

 

РЕГЛАМЕНТ

ПРИЕМА УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ