Понятие, принципы, цели и задачи таможенного досмотра товаров и транспортных средств

таможенный досмотр правонарушение орган

Таможенные досмотр является формой таможенного контроля товаров и транспортных средств. Согласно статье 116 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (ТК ТС) таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств может применяться «как самостоятельная форма таможенного контроля (например, при оформлении завершения таможенного транзита), так и как произвольная форма (например, при проведении таможенной проверки).»

Цели и задачи таможенного досмотра товаров и транспортных средств соответственно связаны и схожи с целями и задачами таможенного контроля.

К целям таможенного досмотра товаров и транспортных средств относятся:

определение соответствия досматриваемых товаров данным, заявленным в таможенной декларации;

определение соответствия досматриваемых товаров нормам, установленным соответствующими регламентирующими перечнями и списками;

контроль за разрешительным порядком перемещения товаров.

Основными задачами таможенного досмотра являются:

установление законности перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;

обнаружение товаров, запрещенных к ввозу, вывозу, товаров, перемещение которых через таможенную границу допускается только с соблюдением установленных на этот счет положений и предоставление их незаконного перемещения;

выявление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу без документов;

Основными принципами проведения таможенного являются - их выборочность и достаточность. Иными словами, должностное лицо таможенного органа вправе выбрать, в каком направлении он будет производить таможенный контроль:

применение системы управления рисками для определения лиц, товаров и транспортных средств, которые должны подлежать проверке. Решение о проведении таможенного досмотра может быть принято уполномоченным должностным лицом только при выявлении риска, содержащегося в действующем профиле риска, предусматривающего проведение таможенного досмотра.

принцип недопустимости причинения неправомерного вреда при проведении таможенного контроля. Так, согласно статье 104 ТК ТС при проведении таможенного контроля не допускается причинение неправомерного вреда перевозчику, в том числе таможенному перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иным заинтересованным лицам, чьи интересы затрагиваются действиями (бездействиями) и решениями таможенных органов при проведении таможенного контроля, а также товарам и транспортным средствам.

Таможенный досмотр можно классифицировать по различным признакам. Так «в зависимости от оснований (рисков) досмотр может быть:

основной (обычный досмотр, обусловленный технологией проверки таможенной декларации);

повторный (для проверки результатов основного досмотра);

направленный (с целью проверки сведений о перемещении товаров и транспортных средств в нарушение установленных запретов и ограничений, для выявления фактов сокрытия от таможенного контроля);

идентификационный.

По степени таможенного досмотра товаров и транспортных средств можно выделить:

досмотр с пересчётом грузовых мест и их взвешиванием;

досмотр с выборочным вскрытием грузовых мест;

досмотр со вскрытием всех грузовых мест;

досмотр с пересчетом количества товаров в грузовых местах.

Таможенный досмотр осуществляются в зонах таможенного контроля, за исключением случая, когда таможенный досмотр осуществляются в ходе выездной таможенной проверки. В этом случае таможенный досмотр проводится без создания зоны таможенного контроля. Согласно статьи 97 ТК ТС зонами таможенного контроля называются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза. Должностное лицо при принятии решения о проведении таможенного досмотра устанавливает местонахождение товаров и, исходя из количества товаров, его характеристики и упаковки, а также объема и степени досмотра, оценивает достаточность оснащенности места, в котором находятся товары для проведения таможенного досмотра. Проведение таможенного досмотра в местах, не имеющих достаточной оснащенности (отсутствие весового оборудования, крытой площадки, погрузочно-разгрузочной техники, места для выгрузки товаров из транспортного средства и т.д.), не допускается.

Как правило, таможенный досмотр проводится после подачи таможенному органу таможенной декларации. До подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза, таможенный досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства в целях проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки:

а) с целью идентификации товаров в случаях, когда выявляется риск, содержащийся в действующем профиле риска, предусматривающий уточнение физико-химических и технических характеристик товаров, определения количественных показателей в основных и дополнительных единицах измерения и, в необходимых случаях, качества (безопасности), определения наименования и прочих характеристик товаров;

б) с целью организации проведения таможенными органами таможенных досмотров при наличии информации о возможном правонарушении в области таможенного дела, ФТС России утверждает и направляет в таможенные органы соответствующие действующие профили риска;

в) с целью выборочной проверки на основании соответствующих действующих профилей рисков, предусматривающих выбор товаров, подвергаемых таможенному досмотру, с использованием генератора случайных чисел.