Основные функции и компетенция

Компетенция Совета Федерации – это установленный Конституцией РФ и ФЗ объем полномочий и обязанностей. Совет Федерации – это верхняя палата Федерального Собрания РФ, поэтому его главной функцией является одобрение (неодобрение) принятых Государственной Думой федеральных законов.

Согласно статье 102 Конституции РФ:

1. К ведению Совета Федерации относятся:

Ø утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

Ø утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

Ø утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

Ø решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

Ø назначение выборов Президента Российской Федерации;

Ø отрешение Президента Российской Федерации от должности;

Ø назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации;

Ø назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации;

Ø назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст. 106 Конституции РФ Совет Федерации обязательно рассматривает и выносит решение об одобрении (неодобрении) вновь принятых федеральных законов по вопросам:

· Федерального бюджета

· Федеральных налогов и сборов

· Финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

· Ратификации и денонсации международных договоров РФ

· Статуса и защиты Государственной границы РФ

· Войны и мира

Порядок работы Совета Федерации Федерального Собрания РФ

Все решения по вопросам, находящимся к компетенции Совета Федерации, принимаются на заседаниях палаты в рамках ее рабочих комитетов и групп.

Порядок работы Совета Федерации в основном определяется его Регламентом. Совет Федерации работает отдельно от Государственной Думы. Однако, вместе палаты Федерального Собрания РФ собираются для заслушивания посланий Президента РФ и Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств. По общему правилу заседания Совета Федерации являются открытыми, по решению палаты заседание Совета Федерации может быть проведено и в закрытом режиме (также возможно закрытое заседание комитета и комиссии Совета Федерации).

Первое заседание Совета Федерации (до избрания Председателя Совета Федерации) открывает и ведет старейший по возрасту член Совета Федерации. По общему правилу заседание ведет Председатель Совета Федерации либо его заместитель (избираемые Советом Федерации из своего состава).

В Совете Федерации создается Совет палаты (в состав которого входят Председатель и его заместители, председатели комитетов и постоянных комиссий). Совет палаты занимается организацией деятельности Совета Федерации. В Совете Федерации из числа членов верхней палаты создаются комитеты, постоянные комиссии, а также временные комиссии. Эти органы занимаются, в частности, разработкой и предварительным рассмотрением законопроектов, вносимых Советом Федерации в порядке законодательной инициативы, осуществляют подготовку заключений по принятым Государственной Думой законам, переданным в Совет Федерации для получения одобрения верхней палаты Федерального Собрания РФ.

Заседание Совета Федерации начинается с поименной регистрации присутствующих членов палаты (их должно быть более половины от общего числа членов). В случае грубости председательствующий может предупредить выступающего, в случае повторного нарушения – лишить слова на весь день заседания, он же следит за соблюдением ограничений по времени, установленных Регламентом.

Первоочередному рассмотрению на заседании Совета Федерации (в приведенном порядке) подлежат:

· Послания и обращения Президента РФ

· Проекты актов Совета Федерации по вопросам ведения палаты

· Проекта законов о поправках к Конституции РФ, ФКЗ, одобренные Гос. Думой

· ФЗ, принятые Гос. Думой и подлежащие обязательному рассмотрению в Совете Федерации

Предложения о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ; предложения о направлении запросов в Конституционный Суд РФ

Рассмотрение вопросов на заседании завершается принятием решения путем голосования. Голосование может быть открытым (в том числе поименным) либо тайным, может осуществляться как с использованием электронной системы подсчета голосов (как открытое, так и тайное), так и без такового (в том числе с использованием бюллетеней). Решение принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иное не предусмотрено Конституцией РФ или Регламентом палаты.