Структура и компетенция Государственной Думы РФ.

Федеральное Собрание – парламент РФ – является представительным и законодательным органом РФ. Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

Государственная Дума РФ – это одна из палат Федерального собрания РФ – парламента РФ. Высший законодательный орган власти в РФ наряду с Советом Федерации, правовой статус которой определен в пятой главе Конституции РФ.

В Конституции РФ закреплены следующие положения:

· Гос. Дума РФ состоит из 450 депутатов, избираемых гражданами сроком на 5 лет. Порядок выборов депутатов Гос. Думы устанавливаются федеральными законом.

· депутатом может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах;

· одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и Государственной Думы, депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

· депутаты работают на постоянной профессиональной основе и не могут находиться на иной государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

· депутаты обладают неприкосновенностью;

Также необходимо обратить на положения Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 22.02.2014 №20-ФЗ:

Ст. 3 закрепляет, что 225 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ-один депутат), 225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов в Депутаты государственной думы. Число голосов избирателей, поданных за федеральный список кандидатов определяется как сумма голосов избирателей поданных за соответствующий федеральный список кандидатов в каждом субъекте РФ и за пределами территории РФ.

Структура Государственной Думы РФ:

Структура Государственной думы закреплена в Разделе I. «ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ» Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 N 2134-II ГД (ред. от 21.12.2017) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

1. Председатель Государственной Думы, его первые заместители и заместители (избираются из числа депутатов Государственной Думы на первом ее заседании);

Государственную Думу возглавляет Председатель Государственной Думы. Председатель Государственной Думы избирается из числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием: Для избрания Председателя Государственной Думы требуется, чтобы за него проголосовало более половины от общего числа депутатов Государственной Думы. Наряду с Председателем, Государственная Дума избирает первого заместителя и заместителей Председателя Государственной Думы. Порядок их избрания урегулирован Регламентом Государственной Думы.

Председатель Государственной Думы (урегулированы ст. 11 Регламента):

· ведет заседания палаты;

· ведает вопросами внутреннего распорядка палаты;

· организует работу Государственной Думы;

· представляет палату во взаимоотношениях с РФ, иностранными государствами, государственными органами и должностными лицами;

· осуществляет иные организационные полномочия.

Председатель Государственной Думы и его заместители входят в состав Совета Государственной Думы и имеют право решающего голоса при принятии решения Советом.

2. Совет Государственной Думы - коллегиальный, постоянно действующий орган палаты, созданный для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты.

Совет Государственной Думы осуществляет предварительную подготовку и рассмотрение организационных вопросов деятельности палаты, а также подготавливает законопроекты к обсуждению на заседании палаты.

3. Депутатские объединения (фракции и депутатские группы);

В Государственной Думе создаются депутатские объединения: депутатские фракции и депутатские группы.

Фракцией является объединение депутатов Государственной Думы, избранных в составе федерального списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе, и депутатов Государственной Думы, избранных по одномандатным избирательным округам. Во фракцию входят все депутаты Государственной Думы, выдвигавшиеся политической партией в качестве кандидатов в составе федерального списка кандидатов, и все депутаты Государственной Думы, выдвигавшиеся этой политической партией в качестве кандидатов по одномандатным избирательным округам.

В настоящее время существуют фракции Единая Россия, ЛДПР, КПРФ, Фракция «Справедливая Россия»

Депутатские группы

4. Комитеты и комиссии (создаются для решения отдельных задач).

Основными структурными подразделениями Государственной Думы являются комитеты.

Комитеты Государственной Думы по вопросам, отнесенным к их ведению: осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению Государственной Думой; осуществляют подготовку заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной Думы; в соответствии с решениями палаты подготавливают запросы в Конституционный Суд Российской Федерации: организуют проводимые Государственной Думой парламентские слушания: дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета; решают вопросы организации своей деятельности.

Государственная Дума образует следующие комитеты:

· Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству;

· Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов;

· Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам;

· Комитет Государственной Думы по финансовому рынку;

· Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству;

· Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям;

· Комитет Государственной Думы по энергетике;

· Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству;

· Комитет Государственной Думы по обороне;

· Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции;

· Комитет Государственной Думы по международным делам;

· Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками;

· Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления;

· Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока;

· Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту;(п. "п" в ред. Постановления ГД ФС РФ от 22.09.2017 N 2258-7 ГД)

· Комитет Государственной Думы по охране здоровья;

· Комитет Государственной Думы по образованию и науке;

· Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей;

· Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам;

· Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды;

· Комитет Государственной Думы по культуре;

· Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений;(п. "ц" в ред. Постановления ГД ФС РФ от 14.12.2016 N 497-7 ГД)

· Комитет Государственной Думы по делам национальностей;

· Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи;

· Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству;

· Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Государственная Дума образует комитеты, как правило, на основе принципа пропорционального представительства фракций. Численный состав каждого комитета определяется Государственной Думой, но не может быть, как правило, менее 12 и более 35 депутатов палаты.Комитет может создавать подкомитеты по основным направлениям своей деятельности. Подкомитеты предварительно прорабатывают направляемые им председателем комитета законопроекты, иные документы и материалы, рассматривают их на своих заседаниях и подготавливают предложения по обсуждаемым вопросам к заседаниям комитета.

Рабочими органами Государственной Думы являются также комиссии. В отличие от комитетов - постоянно действующих органов палаты - деятельность комиссий ограничена определенным сроком или конкретной задачей, по мере выполнения которой они прекращают свою деятельность. Для подготовки к рассмотрению палатой вопросов, связанных с нарушением правил депутатской этики, Государственная Дума на срок полномочий Государственной Думы данного созыва образует Комиссию Государственной Думы по вопросам депутатской этики.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Государственная Дума на срок полномочий Государственной Думы данного созыва образует Комиссию Государственной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и положением о комиссии, утвержденным постановлением Государственной Думы.

Комитеты и комиссии образуются из числа депутатов палаты, как правило, на основе принципа пропорционального представительства от депутатских объединений.

Основной формой работы комитетов и комиссий являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Заседания правомочны, если на них присутствует более половины от общего числа членов комитета, комиссии. Другой формой работы комитетов и комиссий, являются парламентские слушания, конференции, совещания, семинары, проводимые в целях выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам законопроектной деятельности, а также по другим вопросам, находящимся в ведении комитетов и комиссий.

5. Для подготовки согласованных предложений по совершенствованию законодательства, выработки согласованных решений по иным вопросам, отнесенным к ведению Государственной Думы, с согласия профильных комитетов могут образовываться межфракционные рабочие группы. Межфракционные рабочие группы не вправе осуществлять полномочия, установленные настоящим Регламентом для комитетов и комиссий Государственной Думы.Деятельность межфракционной рабочей группы осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом и положением о межфракционной рабочей группе. В положении о межфракционной рабочей группе определяются цель ее образования, задачи, срок деятельности, полномочия межфракционной рабочей группы, иные вопросы, касающиеся ее деятельности. Межфракционные рабочие группы образуются на срок, не превышающий срока полномочий Государственной Думы данного созыва. Межфракционные рабочие группы не пользуются правами фракций, комитетов и комиссий Государственной Думы.

Помимо вышеуказанных «структурных подразделений» Государственная Дума имеет свой аппарат.

Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Аппарат) является постоянно действующим органом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, осуществляющим правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – депутаты Государственной Думы), депутатских объединений в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее – депутатские объединения в Государственной Думе), Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Совет Государственной Думы), комитетов и комиссий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – комитеты и комиссии Государственной Думы), Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Председатель Государственной Думы), первых заместителей Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – первые заместители Председателя Государственной Думы), заместителей Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – заместители Председателя Государственной Думы), Руководителя Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Руководитель Аппарата), работников Аппарата. Аппарат является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, смету расходов, счета (в том числе расчетный и валютный) в банках и других кредитных организациях, а также лицевой счет в соответствующем территориальном органе Федерального казначейства Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием "Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Аппарат Государственной Думы РФ состоит:

· Руководство Аппарата Государственной Думы

· Секретариаты Руководства Государственной Думы

· Секретариат Руководителя Аппарата Государственной Думы

· Аппараты фракций, комитетов Государственной Думы

· Управления Аппарата Государственной Думы