Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание

Нормативная база: ФЗ «О прокуратуре», УПК, Приказ ГП №137 от 6 сентября 2007 № 137

Предмет надзора: соблюдение  прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, проведение расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими дознание.

Объект: органы дознания – госорганы и ДЛ, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять предварительное расследование в форме дознания и др. процесс полномочия. ДЛ органов дознания: дознаватель, начальник органа дознания (уполномочен давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий), начальник подразделения дознания (возглавляет соответствующее подразделение). В группе дознавателей – руководитель группы дознания.

Органы дознания: ОВД, органы по контролю за оборотом наркотиков, ФССП, командиры ВЧ, органы гос. пож. надзора ФПС, пограничных органов ФСБ России.

Полномочия и правовые средства:

Систематически, не реже одного раза в месяц проводить проверки исполнения требований федерального закона органами дознания при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. При этом учитывать информацию о преступных проявлениях, содержащуюся в сообщениях средств массовой информации, обращениях граждан, сведениях медицинских учреждений. При выявлении нарушений порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, проведения доследственных проверок требовать их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности. При наличии предусмотренных законом оснований, в том числе в связи с выявлением фактов фальсификации материалов доследственных проверок, выносить мотивированное постановление о направлении в органы предварительного следствия соответствующих материалов для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений.

Продлевать по ходатайству дознавателя срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток

признав постановление об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, отменять его и с указаниями возвращать в орган дознания, устанавливая конкретный срок проведения дополнительной проверки

Безотлагательно рассматривать поступающие от дознавателей копии постановлений о возбуждении уголовного дела публичного обвинения, проверяя наличие поводов и оснований для возбуждения уголовного дела. Признав постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, выносить постановление о его отмене в течение 24 часов с момента получения указанных материалов прокурором или его заместителем

При решении вопроса о даче согласия дознавателю на возбуждение уголовного дела частного или частно-публичного обвинения проверять обоснованность и достаточность данных для принятия такого решения.

давать письменные указания дознавателям о направлении расследования, о получении и надлежащей фиксации доказательств, о производстве необходимых процессуальных действий, в том числе неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов преступления.

В обязательном порядке проверять исполнение требований о вручении подозреваемому копии уведомления о подозрении в совершении преступления и сроках проведения его допроса. Требовать незамедлительного направления прокурору копии соответствующего уведомления после его вынесения.

Обеспечивать надлежащий прокурорский надзор за неукоснительным соблюдением органами дознания требований уголовно-процессуального законодательства при применении процессуальных мер принуждения и пресечения, связанных с ограничением конституционных прав, в том числе на свободу и личную неприкосновенность. Требовать от органов дознания, дознавателей направления прокурору в течение 12 часов письменного сообщения о задержании подозреваемого в порядке ч. 3 ст. 92 УПК РФ и копии соответствующего протокола. В каждом случае проверять законность задержания подозреваемых в совершении преступления, в том числе наличие оснований, а также соблюдение порядка задержания и срока составления протокола задержания не позднее 3 часов с момента фактического доставления подозреваемого в орган дознания.

немедленно своим постановлением освобождать всякого незаконно задержанного или лишенного свободы, а также незаконно помещенного в медицинский или психиатрический стационар либо содержащегося под стражей свыше установленного срока.

Давать согласие дознавателям на возбуждение перед судом ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу

Принимать решение о даче согласия дознавателю на возбуждение ходатайства перед судом о продлении срока содержания под стражей. продление срока содержания лица под стражей по уголовному делу до 6 месяцев осуществляется с согласия прокурора района, города; от 6 до 12 месяцев - с согласия прокурора субъекта

Обеспечить в каждом случае рассмотрения судом ходатайств дознавателей обязательное участие в судебном заседании прокурора.

Тщательно проверять законность и обоснованность производства следственных действий (обысков, выемок в жилище) без судебного решения.

Отстранять дознавателя от дальнейшего расследования, если им допущены такие нарушения требований УПК РФ, которые могут повлиять на исход дела. При наличии достаточных к тому оснований изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием причин такой передачи

В месячный срок с момента вынесения дознавателем постановления о приостановлении производства дознания проверять его законность и обоснованность.

Ежемесячно проверять в органах дознания законность и обоснованность прекращения уголовных дел, уголовного преследования. Давать согласие на прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 25 и 28 УПК РФ, а также на освобождение лица от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, примирением сторон, возможностью исправления несовершеннолетнего путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. Признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным безотлагательно отменять его и с указаниями возвращать в орган дознания, устанавливая конкретный срок проведения расследования

Обеспечить обязательное участие прокурора в судебном рассмотрении жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ (жалоб на действия дознавателей)

При утверждении обвинительного акта изучать соответствие содержащихся в нем выводов о виновности привлекаемого к уголовной ответственности лица обстоятельствам дела. Давать оценку доказательствам. Выявив недопустимые доказательства, выносить мотивированное постановление об их исключении.

Правовые средства:

Выявления – прок. проверка

Правовые средства реагирования:

1) письменные указания дознавателю

2) мотивированные постановления прокурора

3) требование об устранении нарушения закона

4) мотивированное постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании

5) мотивированное постановление об отмене постановления о возбуждении уголовного дела (ч.4 ст.146 УПК – в теч. 24 часов)

6) мотивированное постановление об отмене незаконного или необоснованного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела

7) письменные указания о проведении доппроверки

8) постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

9) постановление об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

10) постановление об отказе внесения представления об особом порядке проведения судеб. заседания и вынесения судебного решения по у/д

11) представление об особом порядке проведения судеб. заседания и вынесения решения по у/д.

Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие

Нормативная база: ФЗ «О прокуратуре», УПК РФ, приказ ГП № 162 от 2 июня 2011 года Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия

Цели прокурорского надзора:

1) единообразное применение положений уголовно-процессуального законодательства

2) обеспечение защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения

3) восстановление нарушенных прав участников уголовного судопроизводства, возмещение ущерба, причиненного преступл.

4) обеспечение раскрытия и расследования преступл.

Предмет: соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступл., проведение расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими предварит. следствие.

Объект: следователи

1) СК

2) ФСБ

3) ОВД

Перечень закрыт. К ДЛ относятся руководитель следственного органа (возглавляет соответствующее следственное подразделение и его зам), следователь (ДЛ, уполномоченное осуществлять предварит. следствие по делу и иные полномочия) и следователь-криминалист (ДЛ, уполномоченное осуществлять предварит. следствие по делу, а также участвовать по поручению руководителя следственного органа в производстве следственных и иных процессуальных действий или производить следственные действия без принятия дела к своему производству).