Понятие и виды гарантий и компенсаций работникам

Понятие гарантий и компенсаций. Как определено в ст.164 ТК:

гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально - трудовых отношений.

компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

Гарантии предоставляются с целью обеспечить осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Гарантии могут носить организационный и материальный характер.

Гарантии организационного характера представляют собой освобождение от работы в установленных законом случаях, предоставление другой работы, восстановление на работе по решению соответствующих органов, преимущества при реализации определенных прав и т.п.

Гарантии материального характера - это гарантийные доплаты и выплаты.

В отличие от гарантийных выплат гарантийные доплаты непосредственно связаны с выполнением работником трудовых функций. Кроме того, если гарантийные выплаты производятся взамен заработной платы, то гарантийные доплаты полностью заработную плату не заменяют, а суммируются с заработной платой, начисленной за фактически отработанное время или за фактически изготовленную продукцию.

Гарантийные доплаты предоставляются в случаях, когда заработная плата работника снижается по не зависящим от него причинам. К их числу относятся доплаты до среднего заработка или до установленной в законе его части в случаях: невыполнения норм труда (ст. 155 ТК); изготовления продукции, оказавшейся браком (ст. 156 ТК); простое (ст. 157 ТК); освоения новых производств (ст. 158 ТК); перевода работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу (ст. 182 ТК).

Гарантийные выплаты предоставляются в случаях отсутствия заработка по причинам, не зависящим от работника. К их числу относятся: пособия по временной нетрудоспособности (ст. 183 ТК), выплаты при несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании (ст. 184 ТК), на время проведения медицинского обследования (ст. 185 ТК), донорам (ст. 186 ТК), при повышении квалификации (ст. 187 ТК). В отдельных случаях гарантийные выплаты производятся при прекращении трудового договора: выходное пособие, оплата вынужденного прогула и периода задержки расчета при увольнении.

Гарантийные выплаты носят специфический характер. Они не являются вознаграждением за труд по той причине, что не соизмеряются с количеством и качеством фактически затраченного работником труда в тот период, за который они выплачены. Их целевое назначение – предотвратить возможные потери в заработке в связи с тем, что работник отвлекается от выполнения трудовых обязанностей.

Гарантийные выплаты в большинстве своем представляют средний заработок работника или определенную его часть. В отдельных случаях их расчет ведется из тарифной ставки или оклада работника.

В строго определенных случаях, когда работник хотя и продолжает работать, но не может по ряду причин в полном объеме выполнить свои производственные функции, обусловленные трудовым договором, за ним сохраняется его обычный или близкий к нему уровень оплаты труда. С этой целью к получаемой им заработной плате производятся доплаты.

Компенсации имеют целью возместить работнику расходы, возникшие у него в связи с исполнением трудовых обязанностей. Компенсации всегда выступают в качестве денежных выплат, размер которых соизмерим с суммой понесенных расходов.

Понятие «компенсации», данное в этой статье ТК, по смыслу совпадает с понятием «компенсационные выплаты», давно сложившимся в науке трудового права. В учебной и научной литературе по трудовому праву компенсационные выплаты характеризуются как выплаты, производимые в предусмотренных законом случаях для возмещения рабочим и служащим расходов, понесенных ими в связи с выполнением трудовых обязанностей или в связи с необходимостью прибыть на работу в другую местность. Отличие определения, содержащегося в ст.164 ТК, лишь в том, что в нем упоминается о выполнении не только трудовых, но и иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

Виды гарантий и компенсаций. Гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, могут быть установлены:

§ в «целевом» разделе VII ТК;

§ в иных разделах ТК;

§ в иных федеральных законах.

На основании непосредственно «целевого» раздела VII ТК предоставляются гарантии и компенсации:

§ при направлении работника в служебную командировку и при переезде на работу в другую местность;

§ при исполнении работниками государственных или общественных обязанностей;

§ работникам, совмещающим работу с обучением;

§ работникам, связанные с расторжением трудового договора;

§ при переводе работника на другую постоянную работу, при временной нетрудоспособности, в связи с несчастным случаем на производстве, при прохождении обязательного медицинского обследования, осуществлении донорских функций, при повышении квалификации, использовании имущества работника в интересах работодателя.

К числу гарантий и компенсаций, предусмотренных в иных разделах ТК, относятся:

§ гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах (ст. 39 ТК);

§ гарантии при заключении трудового договора (ст. 64 ТК);

§ гарантии при изменении существенных условий трудового договора (ст. 73 ТК);

§ гарантии защиты персональных данных работника (ст. 86 ТК);

§ гарантии по оплате труда (статьи гл. 21 ТК);

§ гарантии в сфере нормирования труда (ст. 159 ТК);

§ гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст. 220 ТК);

§ гарантии женщинам и лицам с семейными обязанностями (статьи гл. 41 ТК);

§ гарантии несовершеннолетним работникам (статьи гл. 42 ТК);

§ гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству (ст. 287 ТК);

§ гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом (ст. 302 ТК);

§ гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (статьи гл. 50 ТК);

§ гарантии и компенсации работникам, направляемым на работу в представительства РФ за границей (ст. 340 ТК);

§ гарантии работникам, входящим в состав выборных профсоюзных коллегиальных органов и не освобожденным от основной работы (ст. 374 ТК), а также освобожденным профсоюзным работникам (ст. 375 ТК);

§ гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора (ст. 405 ТК);

§ гарантии работникам в связи с проведением забастовки (ст. 414 ТК).

К числу гарантийных и компенсационных выплат в сфере социально-трудовых отношений, предусмотренных в иных федеральных законах, относятся, например, такие гарантии:

§ судьям и работникам аппаратов судов (на основании Федерального закона от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации");

§ работникам, занятым тяжелыми работами и работами с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (на основании Федерального закона от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности");

§ гражданам, занятым на работах с химическим оружием, и гражданам, получившим профессиональное заболевание на этих работах (на основании Федерального закона от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием");

§ лицам, находящимся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больным туберкулезом (на основании Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации");

§ работникам открытых акционерных обществ, созданных в порядке приватизации (на основании ст. 17 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества");

§ гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (на основании Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне");

§ гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу (на основании Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе"); и др.

В соответствии с ч. 2 ст. 165 ТК гарантии и компенсации работникам предоставляются за счет средств работодателя. Исключением являются гарантийные выплаты работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей. В этом случае работодатель обязан освободить работника от работы, а выплаты работникам производят те органы и организации, в интересах которых работник осуществлял государственные или общественные обязанности.