Глава 1. Власть как социально-политический феномен

Сущность, основания и ресурсы власти

 

Есть четкое различие между обыденной и научной трактовкой термина «власть». Это связано не только с многозначностью самого слова «власть», но и с разными способами употребления.

Существуют следующие трактовки понятия власть:

· влияние, оказываемое на других людей;

·         достижение определенных целей;

·         возможности использования определенных средств;

·         особый тип действий, основанный на возможности изменять поведение других людей;

·         особый вид отношений между управляющим и управляемым;

·         возможности принятия решений, регулирующих распределение благ в конфликтных ситуациях. [15]

Различные трактовки понятия «власть» тем не менее указывают, что власть - это основной и необходимый элемент жизнедеятельности любой социальной системы, это специфическое отношение по крайне мере между двумя субъектами (отдельными людьми, социальными группами, политическими институтами). Нет отношений - нет власти. Власть - это социальный феномен. Но его социальное содержание неоднозначно, так как властное начало может:

· быть конструктивным и созидающим, т.е. быть реализовано путем гармонизации интересов и потребностей большинства населения;

·         иметь разрушительные последствия, так как может осуществляться вопреки интересам индивида и общества в целом и поддерживать целостность общества посредством прямого подавления интересов одной группы (управляемых) другой группой (управляющих). [2]

Необходимо также учитывать социальную сущность власти, которая определяется тем, что она:

) возникает в обществе, поскольку без власти наступает хаос, саморазрушение социальных связей;

) обеспечивает целостность и упорядочение разнообразных интересов и отношений между людьми, создавая общие для всех правила поведения;

) выступает в качестве универсального механизма интеграции с помощью различных средств, в том числе и принуждения (дело в том, что люди занимают в обществе неодинаковое социальное положение, имеют различный уровень жизни, материального богатства, образования, заняты разными видами труда и т.д.). [12]

Представление об основных компонентах власти можно получить из приведенной схемы (см. Приложение).

Власть как категория политической науки определяется неоднозначно, с точки зрения понимания ее сущности и природы. Существуют следующие основные концепции и подходы к определению природы власти (см. табл. 1).

 

Таблица 1. Основные концепции и подходы

к определению природы власти [2]

Концепции (ведущие представители)	Содержание
Теологическая (ученые-богословы)	Власть - это божественное установление, потребность в ней обусловлена «естественной греховностью» человека
Биологическая (Ф. Ницше)	Власть - это механизм обуздания биологической агрессии, заложенной в человеке
Бихевиоризм (Ч. Мерриам, Г. Лассуэль)	В основе поступков человека лежит стремление к власти, это доминирующий мотив политической активности
Психоаналитическая (З. Фрейд, К. Хорни)	Власть - это способ господства бессознательного над человеческим сознанием
Структурно-функциональная (Т. Парсонс)	Власть - это отношение неравноправных субъектов, чье поведение обусловлено выполняемыми ролями (например, роль управляющих или управляемых)
Социальная конфликтология (потенциально-волевая) (К. Маркс.)	Власть - это господство и подчинение, возможность или способность политического субъекта осуществлять (навязывать) свою волю
Дуалистическая(М. Дюверже)	Власть двойственна: 1) инструмент господства; 2) средство интеграции
Поведенческий подход	Социологический подход
Природа власти объясняется биологическими и психическими особенностями человека	Природа власти объясняется через определенную систему социального взаимодействия

 

Все подходы к определению сущности власти не исключают друг друга, а подчеркивают многозначность этого политического феномена. В современной политологии определяют три важнейших аспекта власти, среди которых основополагающим является директивный:

· директивный аспект (власть понимается как господство, обеспечивающее выполнение приказа-директивы);

·         функциональный аспект (власть понимается как способность и умение реализовать функцию общественного управления);

·         коммуникативный аспект (власть реализуется через общение, это вид социального взаимодействия). [12]

Власть функционирует на общественном, публичном и личном уровнях социальной структуры общества, поэтому существуют различные виды власти: экономическая, семейная, партийная, судебная, законодательная и т.д.

Наиболее важным видом власти является политическая власть.

Политика - причина и средство власти; власть - причина, условие и средство политики.

Важнейшим структурным элементом политической власти являются ее основания и ресурсы.

Основания - это источники, на которые опирается властная воля субъекта.

Ресурсы - это потенциал власти и совокупность средств и методов, применение которых обеспечивает субъекту власти возможность осуществлять влияние на объект и достигать поставленных целей. Ресурсы власти, являясь производными от ее оснований, в то же время относительно самостоятельны. Они распределены неравномерно, что приводит к постоянной борьбе индивидов и групп за их перераспределение, и могут как укрепить, так и разрушить власть. [12]

Существуют различные классификации оснований и ресурсов, в частности по сферам жизнедеятельности (см. табл. 2).

 

Таблица 2. Классификация оснований и ресурсов власти по сферам жизнедеятельности [16]

Сфера жизнедеятельности	Основания	Ресурсы
Экономическая	Господствующая форма собственности, объем валового национального продукта и т.д.	Материальные ценности, деньги, плодородные земли, полезные ископаемые
Социальная	Социальные группы и слои, на которые опирается власть	Различные привилегии, которыми пользуется власть; кадровая политика
Силовая	Совокупность властных учреждений	Оружие, аппарат физического принуждения
Юридическая	Совокупность законов, на которые опирается власть в практической деятельности	Конституция, законы, программные документы политических партий
Культурно-информационная	Система организаций	Средства массовой информации, знание и информация, распространяемые через учебные учреждения

власть политический лидерство

На основания понимания власти М. Вебером можно выделить три основных признака власти.

. Власть - это волевое отношение между людьми. Различают две стороны этого отношения - субъект и объект власти, или властную и подчиненную воли. Властная воля обращена к другой стороне с требованием подчиниться, совершить то или иное действие или, наоборот, воздержаться от него. Т.е. она доминирует, носит характер определяющего воздействия, ее предписания имеют императивный (долженствующий, обязательный) характер.

. Отсюда - вторая характеристика власти: власть представляет отношение зависимости между людьми в обществе.

. Власть осуществляется с помощью особых властных методов. [2]

Таким образом, власть - одно из фундаментальных начал общества и политики. Она существует везде, где есть устойчивые объединения людей: в семье, производственных коллективах, различного рода организациях и учреждениях, во всем государстве - в этом случае мы имеем дело с верховной, политической властью.

Основными компонентами власти являются ее субъект, объект, средства (ресурсы) и процесс, приводящий в движение все ее элементы и характеризующийся механизмом и способами взаимодействия между партнерами.