Межэтнические конфликты на постсоветском пространстве

Бывшие союзные республики, которых быстрый развал СССР застал врасплох, столкнулись с необходимостью формирования новых политических и экономических механизмов для замены разрушенной советской модели. В сложном процессе трансформации этих государств активную роль играют как внешние, так и внутренние факторы. Наиболее болезненной чертой новой политической действительности на Кавказе и в Средней Азии становятся этнотерриториальные конфликты, которые разрушают стабильность новых государств и одновременно опасны для национальной безопасности России на её южных рубежах. Так, реальную угрозу российским позициям на Северном Кавказе создаёт конфликт в Абхазии; военному присутствию России в Армении - нагорно-карабахский конфликт. Россия неоднократно заявляла, что выступает в пользу самого широкого участия ООН и ОБСЕ в урегулировании этнонациональных конфликтов в странах СНГ, однако в то же время признаёт за собой особую роль в СНГ. Российская политика в отношении нагорно-карабахского конфликта предусматривает участие в работе минской группы ОБСЕ, в трехсторонней инициативе (США, Россия, Турция), а также самостоятельные миссии. При урегулировании кризисов в Грузии Москва была инициатором двусторонних встреч, посредником в рамках Женевских переговоров между грузинской и абхазской сторонами под эгидой ООН и с участием представителей ОБСЕ. Российский контингент, дислоцированный в Абхазии, официально не находится в составе сил ООН, но фактически его деятельность в рамках миротворческой операции осуществляется под началом ООН и связана с задачами международных наблюдений и Международной комиссии по возвращению беженцев. Азербайджан предпочитал применение многосторонних миротворческих сил. Во всех своих резолюциях по данным конфликтам СБ ООН признаёт территориальную целостность Азербайджана и Грузии, а также право на широкую автономию Нагорного Карабаха и Абхазии. Тем не менее все эти конфликты ещё весьма далеки от урегулирования. Стремясь получить политические и экономические дивиденды от Запада, правящие круги Азербайджана и Грузии требуют замены нынешней модели урегулирования на интернациональный вариант под эгидой ОБСЕ и НАТО. Однако данные организации остаются весьма сдержанными в своих действиях, ибо на нынешнем этапе регион представляет для них меньший интерес, нежели Балканы.

Мощная и взрывоопасная конфликтогенность сконцентрировалась в Средней Азии, особенно в Таджикистане. Важную роль в достижении перемирия сыграли ООН, ОБСЕ, а также ряд государств-посредников в переговорном процессе под эгидой международных и региональных организации ООН. Российское военное присутствие позволило сдержать разрастание вооруженного конфликта. В постконфликтный период государства-гаранты, выполняя свои обязательства, определённые рамками Общего соглашения, способствовали укреплению мира и национального согласия в Таджикистане. Тем не менее сохраняющаяся неурегулированность пограничных споров из-за отдельных территорий содержит потенциальную возможность конфликтов между центральноазиатскими государствамси.

Социально-политическая напряженность в Южной Осетии отмечается со второй половины 1989 г. Наиболее острая фаза пришлась на конец 1991 - весну 1992 г. Конфликт затронул не только Грузию, но самым непосредственным образом и Россию. На почве межнациональных отношений в области участились случаи столкновений между грузинским и осетинским населением. Вооруженные группы граждан грузинской национальности путем угроз и насилия принуждали осетин покинуть свои дома, а непослушных подвергали избиению и разграблению их жилищ. В период с 25 ноября по 18 декабря 1989 г. в этих стычках ранено 74 чел, в том числе из огнестрельного оружия - 22 чел.

Дальнейшее резкое обострение обстановки в Южной Осетии произошло непосредственно после завершения выборов в Верховный Совет Грузии 28 октября 1990 г., когда на них победил националистический блок “Круглый стол - Свободная Грузия”. Осетинское население Южной Осетии негативно восприняло факт прихода к власти наиболее радикально и воинственно настроенных по отношению к нему политических сил.

сентября 1990 г. сессия Юго-Осетинского областного Совета народных депутатов приняла решение о преобразовании области в Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику и обратилась к СССР с просьбой принять ее в свой состав в качестве независимой республики.

декабря 1990 г. Верховный Совет Республики Грузия отменил это решение и принял закон об упразднении автономии Южной Осетии. Были ликвидированы все областные органы власти. В городе Цхинвали и Джавском районе Верховным Советом Республики Грузия было введено чрезвычайное положение и комендантский час с привлечением к его реализации воинских частей МВД и КГБ республики, а также внутренних войск МВД СССР. Несмотря на это, вооруженные столкновения между осетинским и грузинским населением вспыхивали с новой силой. Веками жившие вместе, связанные кровными узами грузинский и осетинский народы (в результате противоборства между политическими партиями, ведущими борьбу за власть) вовлечены в кровопролитные столкновения. Ежедневные перестрелки между враждующими сторонами увеличивали число человеческих жертв. К исходу 1991 г. противостояние между Грузией и Южной Осетией достигло критической отметки. Непрекращающиеся обстрелы населенных пунктов, экономическая блокада, концентрация вооруженных отрядов грузинских боевиков - явились основными причинами, которые послужили поводом для формирования осетинской национальной гвардии. В ответ на это правительство Грузии приняло более жесткие меры по отношению к Южной Осетии, что привело, в свою очередь, к неконтролируемому применению обеими сторонами оружия и новому кровопролитию. Страдало прежде всего ни в чем не повинное мирное население. Вместе с этим с грузинской стороны неоднократно велись обстрелы мест расположения российских воинских частей и их жилых городков. Военнослужащие подвергались унизительным обыскам, оскорблениям и даже избиениям со стороны грузинских военизированных формирований.

После распада СССР, когда Молдавия, как и другие республики, вышла из Союза, приднестровцы в Тирасполе объявили, что отделяются от Молдавии. Свое намерение они аргументировали тем, что большинство жителей территории являются русскими и украинцами и в 1940 г. их насильственно объединили с молдаванами. Руководство Молдавии к территориальному разделу отнеслось крайне отрицательно и попыталось силой восстановить целостность республики. Вспыхнула война. Активные боевые действия велись с весны 1992 г. В начале 1997 г. при посредничестве России начались переговоры между Кишиневом и Тирасполем об окончательном урегулировании ситуации в Приднестровье, которые завершились 8 мая подписанием в Кремле Меморандума об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровской Республикой. Конфликтующие стороны удалось привести к компромиссу - они согласились строить свои отношения “в рамках общего государства, в границах Молдавской ССР на январь 1990 г.”. Однако заметного прогресса достичь не удалось. Сохранялась перманентная неустойчивость в отношениях между Кишиневом и Тирасполем не столько из-за недавнего кровавого конфликта, сколько из-за серьезных расхождений по политико-экономическим проблемам. Во-первых, жители Приднестровской Молдавской Республики опасались возможной в будущем “румынизации” Молдавии. Во-вторых, они имели диаметрально противоположные взгляды по целому ряду ключевых проблем, таких, как осуществление экономических реформ, взаимоотношения с международными финансовыми институтами, сотрудничество с НАТО и странами СНГ. Разное у них отношение и к присутствию в Приднестровье российских военнослужащих, которых там к тому времени оставалось всего-навсего 2,5 тыс. чел., а также к миротворческим силам.

В результате вооруженных конфликтов на постсоветской территории возникли значительные потоки беженцев, вынужденных переселенцев и перемещенных лиц. В конце 1996 численность вынужденных мигрантов из зон вооруженных конфликтов составляла около 2,4 млн. человек, в том числе 714 тыс. человек - в России, 853 тыс. - в Азербайджане, 396 тыс. - в Армении, 287 тыс. - в Грузии. Однако многие мигранты из зон конфликтов не имели и не имеют соответствующего статуса. Бегство от войны и погромов шло по трем каналам: перемещение во внутренние районы государства, выезд в другие страны постсоветского пространства и эмиграция в дальнее зарубежье. Не менее 5 млн. человек бежали с территории, охваченных этнополитическими и региональными конфликтами. Одной из основных стран, принимавших мигрантов из зон этнических конфликтов, как во время конфликта, так и в ближайшие предшествующие и последующие годы, была и остается Россия.

Массовые перемещения людей, спасавшихся бегством от тягот войны и этнических чисток, кардинально изменили этнический состав ряда территорий. В результате бегства азербайджанцев из Армении численность азербайджанской общины сократилась до 8 тыс. человек. Аналогичная ситуация и в Азербайджане, в котором армянская община, насчиты вающая в 1989 г. 391 тыс. человек, практически перестала существовать. Подавляющая часть грузинского населения, проживавшего в Абхазии, вследствие этнических чисток, практиковавшихся абхазскими властями, бежали во внутренние районы Грузии; несколько десятков тысяч грузин прибыли из Южной Осетии. Русскоязычное население покидало государства, охваченные конфликтами, переселяясь преимущественно в Россию.

Чувство неуверенности в ближайшем будущем, которое испытывает население в зонах конфликтов, способствует отсрочке браков, отказу от рождений или откладыванию появления детей, разрыву или ослаблению семейных связей, все это сказывается на снижении показателей рождаемости и брачности. В особенно тяжелом положении находятся беженцы. Многие супружеские пары вынуждены проживать раздельно, зачастую в разных местностях. Одно из ранних обследований показало, что 7% беженцев оставили супруга, а 6% детей на прежнем месте жительства. Все это, конечно, не способствует появлению детей. Образование новых брачных пар у беженцев также затруднено распадом сложившихся родственных и социальных связей, слабыми контактами с местным населением. Массовые перемещения, характерные для периода конфликта, существенно изменяют возрастно-половой состав населения. Места постоянного проживания покидают, в первую очередь, женщины, дети, престарелые. Во время конфликта в Приднестровье среди прибывших в правобережную часть Молдавии женщины и дети составляли 91,4% перемещенных лиц, в том числе дети - 56,2%. Повышенная доля детей (29%) зафиксирована и среди вынужденных мигрантов, зарегистрированных в России в 1992-1993 гг., когда среди них преобладали прибывшие из зон конфликтов. С другой стороны, именно эти, наиболее уязвимые группы населения, в последнюю очередь возвращаются в места постоянного проживания.