Юридические аспекты противостояния

 

Внешняя политика Государства Израиль с самого начала была направлена внушение международному сообществу мысли о том, что палестинской проблемы вообще не существует. На Западе, особенно в США, да и в арабских странах (хотя по другим причинам) палестинскую проблему долгое время рассматривали не как проблему существования и будущности целого народа, лишенного сионистами законных национальных прав, а лишь как проблему палестинских беженцев. В силу этого международное сообщество вплоть до начала 70-х годов не выделяло палестинскую проблему в качестве самостоятельной в контексте арабо-израильского конфликта. Хотя и до принятия соответствующих резолюций по Палестине в 70-е - 80-е годы права палестинского народа были зафиксированы на международном уровне. Они вытекают прежде всего из известных 14 пунктов президента США Вудро Вильсона, где утверждается право на самоопределение народов, находившихся в рамках Османской империи.

Кроме того, в 1915 году было достигнуто соглашение между шерифом Мекки эмиром Хусейном и британским Верховным комиссаром в Египте сэром Генри Макмагоном с обещанием предоставить независимость арабам Палестины, если они поддержат антитурецкое выступление.

Принятие Генеральной Ассамблеей ООН резолюции 181 (II) от 29 ноября 1947 года о создании на территории Палестины двух государств означало также признание палестинского народа как субъекта международного права, где был определен и статус Иерусалима. По вопросу о палестинских беженцах ГА ООН 11 декабря 1948 года приняла резолюцию 194 (III), в которой содержалось постановление о предоставлении в кратчайший срок беженцам, желающим вернуться к своим очагам и мирной жизни со своими соседями, такой возможности с уплатой компенсации за имущество тем, кто предпочтет не возвращаться.

В соответствии с резолюцией ГА ООН 273 (III) от 11 мая 1949 года Израиль был принят в число членов ООН. В ее преамбуле было сказано, что Израиль взял на себя обязательство выполнить резолюции ГА ООН 181(11) и 194 (III),из которой следует, что ООН признавала те границы Израиля, которые определялись резолюцией о разделе Палестины, но не признавала фактические границы, которые образовались в результате соглашения о перемирии 1949 года с Египтом, Ливаном, Иорданией и Сирией. В преамбуле резолюции СБ ООН 242 от 22 ноября 1967 года подчеркивается "недопустимость приобретения территории путем войны". В статье первой среди принципов, выполнение которых требуется для установления справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке, первым указан "вывод израильских вооруженных сил стерриторий, оккупированных во время недавнего конфликта" (то есть во время шестидневной войны). В параграфе "6" статьи второй говорится о необходимости "достижения справедливого урегулирования проблемы беженцев".

Что касается права палестинских беженцев на возвращение в Палестину, то оно вытекает прежде всего из Всеобщей декларации прав человека, принятой ГА ООН в декабре 1948 года, где (ст. 13 параграф 2) провозглашено право каждого человека покидать страну, в том числе и свою, и возвращаться в нее. Это право закреплено также в других резолюций ГА ООН, а также в Женевских конвенциях 1949 года о защите жертв войны и дополнительных протоколах к ним 1977года, в которых говорится о запрещении насильственного выселения гражданского населения с оккупированных территорий.

В начале 1972 года ряд крупных европейских государств (в том числе Франция и Великобритания), а также латиноамериканские государства (Аргентина и Мексика) впервые проголосовали за резолюцию ГА 2949 (XXVII), которая подтверждала резолюцию СБ 242 и признавала, что "уважение прав палестинцев является неотъемлемым элементом в установлении справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке".

В резолюции Совета Безопасности ООН 338 от 22 октября 1973 года, принятой в связи с Октябрьской войной 1973 года, содержался призыв ко всем заинтересованным сторонам "начать немедленно после прекращения огня практическое выполнение резолюции 242 (1967) СБ ООН от 22 ноября 1967 года во всех ее частях".

В резолюции Совета Безопасности ООН 338 от 22 октября 1973 года, принятой в связи с Октябрьской войной 1973 года, содержался призыв ко всем заинтересованным сторонам "начать немедленно после прекращения огня практическое выполнение резолюции 242 (1967) СБ ООН от 22 ноября 1967 года во всех ее частях".

На 29-й сессии ГА ООН в 1974 году была принята резолюция 3236 (XXIX), которая консолидировала прежние резолюции ГА, особо подчеркнув право палестинцев на национальное самоопределение. В ней были подтверждены неотъемлемые права палестинского народа, в том числе право на самоопределение, право на национальную независимость и суверенитет. В резолюции подтверждено также право палестинцев на возвращение в свои дома, из которых они были изгнаны, получение назад своей собственности, которой они были лишены.

ноября 1974 года ООН приняла резолюцию ООН, которая объявила,что «сионизм является формой расизма и расовой дискриминации». Через 10 лет она была отменена.

августа 1982 года на седьмой чрезвычайной специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята резолюция ES-7/6, призывающая к реализации права палестинцев на создание собственного государства в Палестине. За эту резолюцию проголосовало 120 государств и только США и Израиль были против при 20 воздержавшихся.

В другой резолюции этой сессии Генеральной Ассамблеи ООН (Е8-7/4 от 28 апреля 1982 года) были подтверждены "соответствующие резолюции ООН, касающиеся статуса и уникального характера I Священного города Иерусалима, в частности резолюции Совета Безопасности 465 (1980) от 1 марта 1980 года, 476 (1980) от 30 июня 1980 года и 478 (1980) от 20 августа 1980 года".

Таким образом, к началу 80-х годов уже существовало множество документов, составляющих солидную международно-правовую базу для решения палестинской проблемы во всех ее аспектах.

Многие годы международного признания не получала ООП, что препятствовало легитимации представительства палестинского народа. Лишь после того, как в конце ноября 1973 года арабское совещание "в верхах" в Алжире приняло решение о том, что ООП единственный законный представитель арабского народа Палестины и аналогичное решение было принято проходившей в феврале 1974 года в Лахоре (Пакистан) конференцией глав государств и правительств мусульманских стран, ГА ООН приняла резолюцию о приглашении ООП принять участие в ее работе. Выступление Я. Арафата на сессии ГА 13 ноября 1974 года явилось свидетельством официального международного признания палестинской проблемы и кульминацией кампании, направленной на то, чтобы убедить международное сообщество в том, что конфликт на Ближнем Востоке - это не конфликт Израиля и всех арабов, а прежде всего конфликт Израиля с палестинским народом.

Резолюция ГА ООН 3237 XXIX признала ООП в качестве наблюдателя в ООН. За этими решениями ООН последовало признание ООП в качестве единственного законного представителя Палестинского народа многими странами мира, кроме США и Израиля.

С декабря 1975 года ООП приглашается принимать участие в работе СБ в соответствии с правилом 37 с теми же правами, что и страны-члены ООН. Это означало приобретение ООП статуса законного представителя Палестинского народа.

ноября 1988 года, 19 сессия Национального совета Палестины признала (через 41 год) резолюцию ООН о разделе Палестины и провозгласила (с опозданием на 40 лет) создание Государства Палестина. Одновременно были признаны резолюции Совета Безопасности №№ 242 и 338.

 

Заключение

 

На фоне нынешнего накала борьбы рассуждения о мире на Ближнем Востоке выглядят утопическими. Но факт остается фактом: палестинцы и израильтяне - дети одной земли. Сходен их образ жизни, много общего в менталитете. И те, и другие - превосходные предприниматели и трудолюбивые работники. Автор убежден, что этот регион начнет быстро процветать и богатеть, как только стороны найдут путь к миру. Еврейская и арабская предприимчивость, наличие трудовых ресурсом, полезных ископаемых - вот компоненты будущего процветающего государства арабов и евреев.

Тем не менее скорость политических процессов в современном мире достаточно велика. Еще недавно мы не могли представить себе успехи процесса в Осло, что Израиль и Палестина способны к взаимному признанию. Условия, при которых мирный процесс может начаться и быстро пойти реальны, хотя признаков этого не так много.

А пока война выплескивается на экраны телевизоров во всем мире. Мы почти ежедневно видим окровавленные останки детей после взрыва в израильской дискотеке или обгоревшие трупы в развороченных домах в Дженине. Небывалая жестокость зрелищ калечит души зрителей.

В конфликте на Ближнем Востоке нет правых и виноватых. Нельзя сделать ничего более глупого, чем занять пропалестинскую или прозраильскую позицию. И на той и на другой стороне есть влиятельные силы, стоящие за тот или иной вариант решения проблем. Человеческое измерение конфликта заключается в том, что очень жаль людей, гибнущих не по своей вине, просто в силу сложившихся обстоятельств.

Наглядно видна ангажированность и необъективность мировых и российских средств массовой информации. Совершенно не переварив и не переосмыслив, дикторы одного и того же канала могут зараз повторить как тезисы израильской, так и тезисы палестинской пропаганды. Российским государственным интересам отвечает отыскание решения ближневосточной проблемы совместными усилиями и исключительно мирным путем.

Россия не должна дать вытеснить себя из числа посредников урегулирования, вернуть себе утраченные позиции на Ближнем Востоке и занять там подобающее место к моменту решения всех проблем.

Задача востоковедов и исследователей в области науки о конфликтологии - скрупулезно изучать, моделировать ситуации, одной из которых является ближневосточный конфликт.

 

Список использованной литературы

 

1. А.Бовин 5 лет среди евреев и мидовцев. М. 2000

.   АбуМазен (Махмуд Аббас). Путь в Осло. М., 1996

.   Библия. Российское Библейское общество 1997

.   Военный энциклопедический словарь М.1982

.   Войтасик Л. Психология политической пропаганды. М., 1981

.   Гуревич П.С. Пропаганда в идеологической борьбе. Высшая Школа. М. 1987

.   Дмитриев Е. Палестинский узел..М.1997

.   Добрынин А. Сугубо доверительно. Посол в Вашингтоне при шести президентах США(1962 -1986 гг.), М.: Автор, 1996.

.   Донцов В.Е. Современные исламские движения и организации на Ближнем Востоке в системе международных отношений М. 2001

.   Коран. перевод смыслов м комментарии В.Пороховой. Тегеран 1997

.   Международные конфликты. Ред. В. В. Журкин и Е. М. Примаков. М.: Международные отношения, 1972

.   Моя жизнь. Г.Меир Чимкент «Аурика». 1997 г

.   Никитина Г.С. Государство Израиль М. Наука 1968

.   Новейшая история арабских стран. М.Наука. 1982.

.   Палестинская проблема. Документы ООН, международных организаций и конференций./ Ред. Тимофеев И. В., 1984

.   Перес, Ш., Новый Ближний Восток. М., 1994.

.   Почепцов Г.Г. Информационные войны. Ваклер 2001

.   С.И. Беглов. Внешнеполитическая пропаганда. М.1984

.   Стрелецкий В. Этнонациональные конфликты:сущность, генезис, типы.//Идентичность и конфликт в постсоветских государствах, М.: Московский Центр Карнеги.1997.

.   Тишков В. А. Амбиции лидеров и надменность силы: заметки о чеченском кризисе//Свободная мысль, 1995

.   Хазанов М. Е. ООН и ближневосточный кризис. М., 1983.

.   Хайри аль Ориди Ближневосточный мирный процесс - палестинское направление М.2000

.   Ближний Восток: проблемы мира на рубеже 80-х годов. М,1987

.   Динамика арабо-израильского конфликта. Сб.ст. Нижнний Новгород,1991

.   Дмитриев Е. Палестинская Трагедия. М., 1986

.   Дмитриев Е. Палестинский узел. М., 1978

27. Дмитриев Е., Ладейкин В Путь к миру на Ближнем Востоке. М., 1974

.   Киселев В. И. Палестинская проблема в международных отношениях: региональный аспект. М., 1989

.   Кудрявцев А.В. Исламский мир и палестинская проблема. М,1990

.   Ладейкин В.П. Источник опасного кризиса. М,1973

.   Локальные войны: история и современность. М,1981

.   Лосев С.А., Тыссовский Ю.К. Ближневосточный кризис:нефть и политика. М,1980

.   Примаков Е. М. История одного сговора. М., 1985

.   Примаков Е. М. Анатомия ближневосточного конфликта. М., 1978

.   Туганова О.Э.Международные отношения на Ближнем и Среднем Востоке. М,1967