Правительства Конрада Аденауэра (1949-1953-1957-1961-1962-1963 гг.)

1948 г., июнь – создание Парламентского совета = разработка и принятие Основного закона ФРГ (май 1949 г.): федерация (11 земель, выборные ландтаги, но и власть центра значительна), парламентская республика (ограниченные полномочия президента, на 5 лет; 4-летний срок Бундестага по смешанной системе выборов; Бундесрат с правом вето), демократические свободы

1949 г., 14 августа – первые парламентские выборы: победа ХДС/ХСС в блоке с либералами («чёрно-жёлтая коалиция»), но у СДПГ наибольшее количество голосов (131) = формирование двухблоковой партийной системы, назначение канцлером Конрада Аденауэра (похожая ситуация на выборах 1953, 1957, 1961 гг.)

Внутренняя политика Конрада Аденауэра:

· Экономическое чудо 1950-х гг.: неожиданность для народа (думали, будет как после Великой войны), высокие темпы роста производства (в 3 раза за 10 лет), увеличение финансовых резервов, резкое уменьшение безработицы и общая стабилизация экономической ситуации

o Причины? Низкий старт, полное разрушение старого и открытое пространство для развития новейших отраслей, высокий спрос населения как стимул к производству (притоки беженцев), денежная реформа (+дешёвый курс марки как стимул к экспорту), Корейская война (продажа военной техники и проч.), помощь США (план Маршалла), отсутствие расходов на оборону…

o Методика (План Людвига Эрхарда (министр экономики у К. Аденауэра): либерализм (рыночная экономика) + косвенное участие гос-ва (не планирование и полное соц. обеспечение, а поддержка важнейших отраслей (энергетика, транспорт, сельское хоз-во, жилищное строительство), гарант распределения доходов, контроль за монополиями и проч.)

· Постепенное развитие социальной политики после восстановления экономики: закон о выравнивании тягот, вызванных войной (1952 г., одноразовое высокое налогообложение для богатых и выплаты из полученного фонда пострадавшим); участие трудящихся в управлении производством (1951-1952), новая система расчёта пенсий (1957)

=> эра процветания: увеличение уровня жизни, урбанизация и сокращение доли занятхы, рост среднего класса (бундесбюргерство по аналогии с обществом времён Кайзера Вильгельма II (достаток и потребительство), занятые в сфере услуг) и ликвидация бедности (народные автомобили, народные акции уже не мечты, а реальность) + отход от национальных ценностей и американизация западногерманского общества + складывание постиндустриального общества,

· Окончательное оформление партийной системы:

o лидерство блока Христианско-демократического союза и Христианско-социального союза (в Баварии) – абсолютное большинство по итогам выборов 1957 г., руководство страной, поддержка США

o Главная оппозиция – Социал-демократическая партия Германии: временный кризис из-за успеха экономической политики ХДС (нечего противопоставить) = оппозиция по внешнеполитическим вопросам (идея сотрудничества с ГДР и «Германский план» 1959 г. по поэтапному объединению Германии в конфедерацию; против вступления в НАТО) = постепенный переход к конструктивному диалогу с ХДС после Берлинского кризиса и обновления партийного руководства (Вилли Брандт)

o Третья сила – Свободная демократическая партия (в коалиции с христианскими демократами, если это им необходимо)

o Запрет радикальных партий: неонацистской Социалистической имперской партии (1952) и Коммунистической партии Германии (1956) = большое влияние антикоммунизма

o Организация выборов: 5%-й барьер, запрет финансовой поддержки партий частными предпринимателями (финансирование из бюджета по итогам предыдущих выборов)

Внешняя политика Конрада Аденауэра:

· Отсутствие МИДа в первом кабинете К. Аденауэра (его создание лишь к 1951 г.)

· 1949 г., ноябрь – Петерсбергское соглашение (гора у Бонна, где располагалась Союзническая комиссия): начало пересмотра Оккупационного статута = право на консульства, вступления в международные организации, но сохранение союзнического контроля над Руром = торможение экономики ФРГ = необходимость общего рынка для горнодобывающей пром-ти и металлургии = План Р. Шумана = Европейское сообщество угля и стали (1951) = начало евроинтеграции

· 1950 г., июнь – вступление в Совет Европы

· 1951 г., июнь – заявление западных стран о прекращении состояния войны с ФРГ (оправдание немцев помощью своим противникам, готовность К. Аденауэра к построению единой безопасной Европы, но и непризнание коллективной вины немцев за нацизм) = участие в Европейском оборонительном сообществе (1952, План Плевена, но Франция не ратифицировала) = вступление ФРГ в НАТО (1955)

· 1952 г., 26 мая – Договор о Германии: окончание оккупационного режима с сохранением за союзниками права на военное присутствие = роспуск Союзнической комиссии (1955), появление вооружённых сил ФРГ (100 тыс. чел.)

· 1955 г., ноябрь – плебисцит в Сааре = решение народа о присоединении к ФРГ (2/3 за) = вхождение Саара в Федерации на правах 10-й земли (1.01.1957) = окончание франко-германского спора = углубление евроинтеграции = Римские договоры 1957 г.

· Напряжённые отношения с ГДР (признание ФРГ единственным немецким государством (надежда на скорое падение коммунистического режима), боязнь повторения Корейской войны в Германии), непризнание границ по Одеру-Нейсе с Польшей

· Неприятие советским предложений (мартовская нота И. Сталина) по пересмотру ситуации в Германии (1952 г., идея всеобщих свободных выборов по всей Германии – ясно, что у ХДС победить в такой ситуации мало шансов + различные толкования «свободных выборов» – кто контролирует?) = Берлинская конференция 1954 г. и окончательный провал воссоединения Германии неудачная попытка СССР поссорить ФРГ с Западом)

· Появление «доктрины Хальштейна»: разрыв дип. отношений ФРГ с любой страной, признавшей ГДР (первый опыт – Югославия в 1957 г.), но в качестве исключения как участнику Потсдама-45 установление дип. отношений с СССР (Н. С. Хрущёв, 1955)

· Берлинский кризис 1961 г.: предложение СССР сделать Берлин единым нейтральным городом или присоединить к ГДР = напряжённость в отношениях бывших союзников + беженцы на Запад = строительство Берлинской стены

· 1963 г., январь – Елисейский договор о сотрудничестве ФРГ с Францией Шарля де Голля (постоянные консультации, поощрение общественных контактов и содействие евроинтеграции) = окончательное франко-германское примирение и основа для сближения и дружбы двух государств, идущие и по сей день + некий пересмотр политики полного подчинения ФРГ интересам США, начало выстраивания относительно самостоятельной Западной Европы

Уход К. Аденауэра с политической сцены: первые поражения начала 1960-х гг. (неудачное выставление своей кандидатуры на президентских выборах и потеря абсолютного большинства у ХДС/ХСС на выборах 1961 г. = необходимость новой чёрно-жёлтой коалиции с СвДП); разочарование в полной поддержке США, рост популярности Вилли Брандта из СДПГ; внутриполитический кризис 1962 г. (арест журналистов из «Шпигель», критически писавших о германских ВС и коррупции в министерстве обороны (Франц Йозеф Штраус из ХСС) = новые конфликты с либералам) = 1963 г., октябрь – отставка К. Аденауэра с поста канцлера по договору с СвДП