III . Организация системы управления охраной труда

I. Общие положения

II. Политика организации в области охраны труда

III. Организация СУОТ

3.1. Структура СУОТ

Организационно система управления охраной труда является трехуровневой.

Управление охраной труда на первом уровне в соответствии с имеющимися полномочиями осуществляет работодатель в лице руководителя организации.

Управление охраной труда на втором уровне осуществляет  специалист по охране труда (должностное лицо, на которого приказом работодателя возложены обязанности по охране труда).

Управление охраной труда на третьем уровне в соответствии с имеющимися полномочиями осуществляет комиссия по охране труда.

В соответствии со статьей 370 ТК РФ, коллективным договором организации  профсоюзный комитет, в лице председателя и (или) уполномоченного лица по охране труда профкома участвуют в управлении охраной труда в учреждении и осуществляют контроль за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на всех уровнях управления охраной труда.

Порядок организации работы по охране труда в учреждении определяется Правилами внутреннего трудового распорядка, должностными обязанностями по охране труда руководителей и специалистов, настоящим Положением.

 

Организация работ по обеспечению охраны труда

Организация работ по охране труда предусматривает:

– распределение обязанностей и ответственности по охране труда между руководством и специалистами организации и работниками;

– участие работников и их представителей в управлении охраной труда;

– обучение и подготовку работников в области охраны труда;

– разработку процедур по формированию документации системы управления охраной труда;

– разработку процесса сбора и передачи информации по охране труда.

IV. Планирование, разработка и применение СУОТ

4.1. Общие требования планирования мероприятий по охране труда.

Целью планирования мероприятий по охране труда в организации является разработка на предстоящий период комплекса мероприятий, включающих:

- соответствие условий труда требованиям законодательства и иных нормативных правовых актов;

- основные элементы системы управления охраной труда в организации;

- непрерывное совершенствование деятельности по охране труда.

Этапы разработки и применения СУОТ:

- установление требований охраны труда применительно к образовательному учреждению;

- разработку Политики и целей организации в области охраны труда;

- установление ответственности, необходимой для достижения целей в области охраны труда;

- выделения необходимых ресурсов и обеспечение ими для достижения целей в области охраны труда;

- определение средств, необходимых для предупреждения аварий и несчастных случаев, устранения их причин.

Управление профессиональными рисками

С целью организации процедуры управления профессиональными рисками работодатель, исходя из специфики деятельности образовательной организации, устанавливает (определяет) порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками:

-  выявление опасностей;

-  оценка уровней профессиональных рисков;

-  снижение уровней профессиональных рисков.

Идентификация опасностей

Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников и детей образовательной организации, и составление перечня опасностей осуществляется руководителем образовательной организации с привлечением специалиста по охране труда, комиссии по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов.

В качестве опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников и детей образовательной организации, могут рассматриваться следующие:

1)  механические опасности:

-  опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или проскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам;

-  опасность падения с высоты при разности уровней высот (со ступеней лестниц, приставных лестниц, стремянок и т.д.)

-  опасность удара;

-  опасность быть уколотым или проткнутым в результате воздействия движущихся колющих частей механизмов, машин;

-  опасность натыкания на неподвижную колющую поверхность (острие);

-  опасность затягивания в подвижные части машин и механизмов;

-  опасность наматывания волос, частей одежды, средств индивидуальной защиты;

-  опасность пореза частей тела, в том числе кромкой листа бумаги, канцелярским ножом, ножницами, острыми кромками металлической стружки (при механической обработке металлических заготовок и деталей);

-  опасность от воздействия режущих инструментов (дисковые ножи, дисковые пилы);

2)  электрические опасности:

-  опасность поражения током вследствие прямого контакта с токоведущими частями из-за касания незащищенными частями тела деталей, находящихся под напряжением;

-  опасность поражения током вследствие контакта с токоведущими частями, которые находятся под напряжением из-за неисправного состояния (косвенный контакт);

3)  термические опасности:

-  опасность ожога при контакте незащищенных частей тела с поверхностью предметов, имеющих высокую температуру;

-  опасность ожога от воздействия на незащищенные участки тела материалов, жидкостей или газов, имеющих высокую температуру;

-  опасность ожога от воздействия открытого пламени;

-  опасность теплового удара при длительном нахождении на открытом воздухе при прямом воздействии лучей солнца на незащищенную поверхность головы;

-  опасность теплового удара от воздействия окружающих поверхностей оборудования, имеющих высокую температуру;

-  опасность теплового удара при длительном нахождении в помещении с высокой температурой воздуха;

4)  опасности, связанные с воздействием микроклимата и климатические опасности:

-  опасность воздействия пониженных температур воздуха;

-  опасность воздействия повышенных температур воздуха;

-  опасность воздействия влажности;

5) опасности, связанные с воздействием химического фактора:

-  опасность воздействия на кожные покровы чистящих и обезжиривающих веществ;

6)  опасности, связанные с воздействием биологического фактора:

-  опасность из-за контакта с патогенными микроорганизмами;

-  опасности из-за укуса переносчиков инфекций;

7)  опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса:

-  опасность, связанная с перемещением груза вручную;

-  опасность от подъема тяжестей, превышающих допустимый вес;

-  опасность, связанная с наклонами корпуса;

-  опасность, связанная с рабочей позой;

-  опасность вредных для здоровья поз, связанных с чрезмерным напряжением тела;

-  опасность психических нагрузок, стрессов;

8)  опасности, связанные с воздействием световой среды:

-  опасность недостаточной освещенности в рабочей зоне;

- опасность, связанная с ослеплением источником освещения

9)  опасности, связанные с организационными недостатками:

-  опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте инструкций, содержащих порядок безопасного выполнения работ, и информации об имеющихся опасностях, связанных с выполнением рабочих операций;

-  опасность, связанная с отсутствием описанных мероприятий (содержания действий) при возникновении неисправностей (опасных ситуаций) при обслуживании устройств, оборудования, приборов или при использовании биологически опасных веществ;

-  опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте аптечки первой помощи, инструкции по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве и средств связи;

-  опасность, связанная с отсутствием информации (схемы, знаков, разметки) о направлении эвакуации в случае возникновения аварии;

-  опасность, связанная с допуском работников, не прошедших подготовку по охране труда;

10)  опасности транспорта:

-  опасность наезда на человека;

-  опасность травмирования в результате дорожно-транспортного происшествия;

11)  опасность, связанная с дегустацией пищевых продуктов:

-  опасность, связанная с дегустацией отравленной пищи;

12) опасности насилия:

-  опасность насилия от враждебно настроенных работников;

-  опасность насилия от третьих лиц;

13) опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты:

-  опасность, связанная с несоответствием средств индивидуальной защиты анатомическим особенностям человека;

-  опасность, связанная со скованностью, вызванной применением средств индивидуальной защиты;

-  опасность отравления.

При рассмотрении возможных перечисленных опасностей работодателем устанавливается порядок проведения анализа, оценки и упорядочивания всех выявленных опасностей исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска и с учетом не только штатных условий своей деятельности, но и случаев отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями.

При описании процедуры управления профессиональными рисками работодателем учитывается следующее:

а) управление профессиональными рисками осуществляется с учетом текущей, прошлой и будущей деятельности работодателя;

б) тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности;

в) все оцененные профессиональные риски подлежат управлению;

г) процедуры выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков должны постоянно совершенствоваться и поддерживаться в рабочем состоянии с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению;

д) эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками должна постоянно оцениваться.

К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков относятся:

- исключение опасной работы (процедуры);

- замена опасной работы (процедуры) менее опасной;

в) реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;

г)реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;

д) использование средств индивидуальной защиты;

е) страхование профессионального риска.

Оценку профессиональных рисков осуществляют для выявленных наиболее опасных производственных объектов, технологических процессов и профессий работников образовательной организации с целью разработки мероприятий по предупреждению возможных опасностей и снижению профессионального риска и планирования работ по улучшению условий труда работников.

Локальные документы

Каждый этап оценки рисков документируют. Выбрали методику – оформите ее локальным документом, разработайте к ней необходимые формы и утвердите. Выявили опасности на рабочем месте – составьте их перечень и т.д.

Информирование работников

Работников информируют об оценке рисков на всех ее этапах. Форму и порядок информирования работодатель выбирает самостоятельно. Например, используют доску объявлений, собрания коллектива или информационные листки, знакомит с производственными рисками при поведении инструктажей.

Мониторинг эффективности

Мониторинг эффективности Процесс оценки рисков имеет цикличный характер и его нельзя останавливать. Внедрив систему, необходимо постоянно проводить ее мониторинг, то есть проверять, продолжает ли она оставаться эффективной. В случае неудовлетворительного результата следует максимально быстро принимать корректирующие меры или при необходимости проводить переоценку профессиональных рисков.

Процесс мониторинга сопровождают ведением документации, как на бумажных носителях, так и в электронном виде. Данные используют в целях оценки и прогноза состояния безопасности и охраны труда в организации.

 

Приложение

«Согласовано» на заседании РК профсоюза работников образования и науки _______________________ района   протокол N ___ от «___»_______ 20__ г. Председатель ____________ ___________

«Утверждаю» Руководитель отдела образования администрации ____________________________  _____________________/________________/ (подпись,               расшифровка) «___» ____________ 20 ___ г.

ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ

I. Общие положения

II. Политика организации в области охраны труда

III. Организация системы управления охраной труда

3.1. Структура системы управления охраной труда

3.2. Функции работодателя при осуществлении управления охраной труда

3.3. Служба охраны труда

3.4. Комитет (комиссия) по охране труда

3.5. Функции профкома в управлении охраной труда

3.6. Организация работ по обеспечению охраны труда

3.6.1. Участие работников и выбранных ими представителей в СУОТ

3.6.2. Обучение работников учреждения по охране труда

3.6.3. Документация системы управления охраной труда

IV. Планирование, разработка и применение в системе управления охраной труда

4.1. Общие требования планирования мероприятий по охране труда

4.2. Управление профессиональными рисками

4.2.1. Идентификация опасностей

4.2.2. Оценка профессиональных рисков

4.3. Информирование работников об условиях труда на рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, о предоставляемых гарантиях и компенсациях за работу во вредных и опасных условиях труда

4.4. Расследование несчастных случаев, возникновения профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья

4.5. Профилактические мероприятия. Предупредительные и контролирующие меры.

V. Оценка системы управления охраны труда

VI. Совершенствование управления охраной труда

VII. Должностные обязанности по охране труда руководящих работников и специалистов образовательного учреждения.

 

Настоящее Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом РФ, законом Российской Федерации "Об образовании", национальным стандартом РФ ГОСТ Р 12.0.007-2009 "Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию" Типовым положением «О системе управления охраной труда (Приказ Минтруда и социальной защиты РФ от 19 августа 2016 № 438н), рекомендациями Министерства образования и науки РФ по созданию и функционированию системы управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (Письмо Министерства образования и науки РФ от 25.08.2015 г. № 12-1077) и иными нормативно-правовыми актами об охране труда.

I.Общие положения

1.1. Система управления охраной труда (далее – СУОТ) комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

1.2. СУОТ - является неотъемлемой частью системы управления ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование организации)

обеспечивающая управление рисками в области охраны труда, здоровья и безопасности, как работников, так и обучающихся и воспитанников организации  и включает в себя следующие элементы:

- цели в области охраны труда, задачи и программы по достижению поставленных целей;

- планирование и организацию работ по охране труда;

- процедуры СУОТ;

- механизмы контроля функционирования СУОТ;

- анализ эффективности СУОТ со стороны работодателя.

1.3. Целью создания СУОТ в образовательной организации является обеспечение здоровых и безопасных условий труда работников и безопасности образовательного процесса, а также обеспечение соответствия условий труда государственным нормативным требованиям.

1.4. Управление охраной труда осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, закона Российской Федерации "Об образовании в РФ" и других нормативных правовых актов РФ и настоящего Положения.

1.5. Настоящее положение определяет цели и задачи организации в области охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса, порядок и структуру управления охраной труда, обеспечения безопасности жизнедеятельности, служит правовой и организационно-методической основой формирования управленческих структур, нормативных документов.

1.6. Объектом управления является охрана труда и обеспечение безопасности образовательного процесса, как система сохранения жизни и здоровья работников и обучающихся в процессе трудовой деятельности и образовательного процесса, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

 

II. Политика организации в области охраны труда

2.1. Основными принципами СУОТ в учреждении являются:

– обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников и обучающихся в процессе трудовой деятельности, обучения, воспитания и организованного отдыха;

– гарантии прав работников на охрану труда;

– деятельность, направленная на профилактику и предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

– обеспечение выполнения требований охраны труда, содержащихся в законодательстве об охране труда;

– наличие квалифицированных специалистов по охране труда;

– планирование мероприятий по охране труда;

– неукоснительное исполнение требований охраны труда работодателем и работниками, ответственность за их нарушение.

2.2. Основные задачи СУОТ в учреждении:

– реализация основных направлений политики организации в сфере охраны труда и выработка предложений по ее совершенствованию;

– разработка и реализация программ улучшения условий и охраны труда;

– создание условий, обеспечивающих соблюдение законодательства по охране труда, в том числе обеспечение безопасности эксплуатации учебных и бытовых зданий и сооружений, используемых в образовательном процессе, оборудования, приборов и технических средств обучения;

– формирование безопасных условий труда и образовательного процесса;

– контроль за соблюдением требований охраны труда;

– обучение и проверка знаний по охране труда;

– предотвращение несчастных случаев с обучающимися и работниками во время проведения образовательного процесса;

– охрану и укрепление здоровья работающих, обучающихся, организацию их лечебно-профилактического обслуживания, создание оптимального сочетания режимов труда, обучения, организованного отдыха.

 

III. Организация СУОТ

3.1. Структура СУОТ

Организационно система управления охраной труда является трехуровневой.

Управление охраной труда на первом уровне в соответствии с имеющимися полномочиями осуществляет работодатель в лице руководителя организации.

Управление охраной труда на втором уровне осуществляет  специалист по охране труда (должностное лицо, на которого приказом работодателя возложены обязанности по охране труда).

Управление охраной труда на третьем уровне в соответствии с имеющимися полномочиями осуществляет комиссия по охране труда.

В соответствии со статьей 370 ТК РФ, коллективным договором организации  профсоюзный комитет, в лице председателя и (или) уполномоченного лица по охране труда профкома участвуют в управлении охраной труда в учреждении и осуществляют контроль за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на всех уровнях управления охраной труда.

Порядок организации работы по охране труда в учреждении определяется Правилами внутреннего трудового распорядка, должностными обязанностями по охране труда руководителей и специалистов, настоящим Положением.