Эффективность системы кадастра недвижимости

Эффективность земельно-кадастрового производства может быть разделена на следующие составные части:

- эффективность системы управления земельно-кадастровым производством (организационной структуры земельной службы);

- эффективность отдельных земельно-кадастровых действий;

- эффективность земельно-кадастрового производства в целом.

Эффективность участия системы кадастра недвижимости в принятии оптимальных управленческих решений следует рассматривать как сумму эффектов от применения данных государственного земельного кадастра различными участниками земельного и ин-формационного рынков. Эффективность системы кадастра недвижимости будет возрастать с увеличением числа задач управления земельными ресурсами, в которых используются земельно-кадастровые данные.

Эффект земельно-кадастрового производства - это конечный полезный результат производственной деятельности, характеризуемый объемом выполненных работ и накопленной информации о земельных ресурсах, состав, содержание и качество которых соответствует потребностям общества в данный период времени.

Эффект системы кадастра недвижимости - совокупный эффект земельно-кадастрового производства и применения земельно-кадастровой информации участниками земельного и информационного рынков.

Эффективность кадастра недвижимости - это система земельно-кадастровых действий, проводимых с целью получения определенного вида эффекта от использования земельных и информационных ресурсов.

Эффект кадастра недвижимости может быть классифицирован по следующим при-знакам:

-по воздействию на объект (на среду);

-по источнику создаваемого эффекта;

-по видам получаемых результатов;

-по периоду получения;

-по форме проявления;

-по видам произведенных затрат.

По воздействию на объект эффект системы кадастра недвижимости может быть внешним и внутренним. Внешний эффект - это народнохозяйственный, региональный, муниципальный и локальный эффект от использования данных кадастра недвижимости, оказывающий влияние на деятельность физических лиц, отдельных предприятий, развитие общества в целом. Примером такого эффекта может служить увеличение сбора земельного налога и арендной платы в результате совершенствования системы налогообложения после проведения государственной кадастровой оценки земель (ГКОЗ).

Внутренний (производственный, хозрасчетный) эффект - это улучшение использования земельных, информационных и производственных ресурсов конкретного предприятия. Например, получение прибыли предприятием, входящим в систему земельной службы. Другими примерами могут быть: увеличение производства сельскохозяйственной продукции в результате внутрихозяйственной организации территории на основе материалов ГКОЗ, или поступление на предприятие платы за ограниченное право использования его земельным участком (в результате государственного кадастрового учета и последующей регистрации прав на сервитут).

По источнику эффект может быть системным (от функционирования системы земельного кадастра в целом и отдельных земельно-кадастровых действий), структурным (функционирования структуры органов ГЗК) и информационным (от использования земельно-кадастровой информации участниками земельного и информационного рынков).

По видам произведенных затрат эффект системы кадастра недвижимости может быть подразделен в зависимости от затрат на производства земельно-кадастровых работ, инвестиций в земельно-кадастровое производство (в том числе инвестирование НИОКР), затрат на погашение кредитов, затрат на страхование земельно-кадастровой информации.

Эффект системы кадастра недвижимости по видам получаемых результатов можно подразделить на экономическую, экологическую, организационно-технологическую, информационную и социальную составляющие.

По периоду получения эффект может быть первичным, промежуточным и конечным.

По форме проявления эффект может быть прямым, опосредованным и косвенным.

Прямой эффект кадастра недвижимости получается за счет реальной экономиче-ской отдачи от земельно-кадастровых действий (увеличение сбора земельного налога, плата за информацию и оказание услуг и т. д.).

Косвенный эффект получается в результате поступления дополнительных платежей за счет сокращением (экономии) средств на ведение кадастра недвижимости в результате формирования систем государственных ведомственных кадастров, составленных на базе земельного кадастра, а также принятия оптимальных управленческих решений.

Опосредованный эффект - эффект, который проявляется не сразу, а через определенное время.

Абсолютный эффект системы кадастра недвижимости складывается за счет пря-мого эффекта и части косвенного, опосредованного эффекта, получаемого вследствие принятия экономически эффективного управленческого решения по развитию территории на основе земельно-кадастровой информации.

Экологический эффект от ведения кадастра недвижимости может проявляться в зависимости от периода освоения. Он может быть первичным, промежуточным и конечным:

а) первичный эффект заключается в снижении отрицательного воздействия на окружающую среду и улучшение ее состояния и проявляется в снижении объема загрязнений и концентрации вредных веществ в почве и воде и воздухе; увеличении площади при годных к использованию земель, сокращению уровня шума;

б) промежуточный эффект - это снижение загрязнения природной и антропогенной среды до минимально допустимых норм;

в) конечный эффект заключается в повышении продолжительности уровня жизни населения, снижении заболеваемости людей, эффективности общественного производства и увеличении валового национального продукта страны.

Абсолютный эколого-экономический эффект может быть выражен через прирост объемов валовой продукции, чистого дохода; прирост прибыли за счет освоения, трансформации и улучшения земель, введения экологически целесообразной системы севооборотов; через снижение производственных затрат; экономию потерь живого и общественного труда; снижение себестоимости продукции; уменьшение износа основных фондов.

Под экономическим эффектом кадастра недвижимости понимается результативность государственной и муниципальной деятельности по управлению земельными ресурсами, характеризуемая отношением полученного экономического эффекта (результата) к затратам ресурсов, а также достижение наибольшего объема земельно-кадастрового производства при применении ресурсов определенной стоимости.

Экономический эффект системы кадастра недвижимости создается за счет взаимоорганизации системы землепользования и территории регионов, создания оптимальных пропорций в структуре земельного фонда и землепользования, их территориальном размещении, улучшения экономической, налоговой, инвестиционной политики управления, что сказывается, в конечном счете, на эффективности материального производства.

Следует различать следующие виды экономического эффекта кадастра недвижимости: фактический, расчетный и прогнозный.

Фактический эффект кадастра недвижимости - это фактически полученный эффект системы кадастра (или отдельных земельно-кадастровых работ) и оценка осуществленных единовременных затрат и ежегодных издержек для освоения и ведения системы кадастра.

Расчетный эффект кадастра недвижимости - это эффект, определенный на основе предполагаемых доходов и расходов земельно-кадастрового производства, определенных на основе нормативных показателей затрат (норм времени и средств на выполнение видов работ).

Прогнозный эффект кадастра недвижимости - это эффект, определяющий вели-чину и состав расходов, их отдачу (соотношение с возможными доходами) на перспективу.

Расчетный, фактический и прогнозный эффекты могут не совпадать вследствие экономических, организационных, административных, правовых и других причин.

Социальный эффект кадастра недвижимости - это результат создания благоприятных условия жизнедеятельности населения, социального развития общества, получаемый в результате принятия управленческого решения на основе земельно-кадастровой информации.

Социальный эффект может быть выражен как общенациональный и индивидуальный эффект.

Организационно-технологический эффект кадастра недвижимости отражает результат эффективности процесса планирования, организации, управления и технико-технологического обеспечения земельно-кадастрового процесса.

Информационный эффект кадастра недвижимости - это результат улучшения информационного обеспечения системы землеустроительных органов, а также других связанных с земельно-кадастровой службой систем, земельно-кадастровой информацией для обоснования принятия решений.

Вопросы для самоконтроля

1. Что является к артографической основой государственного кадастра недвижимости?

2. Какие карты, планы и ортофотопланы включаются в картографическую основу кадастра?

3. Что такое Единая картографическая основа?

4. Какие виды кадастровых карт вы знаете?

5. Какие сведения включаются в кадастр недвижимости о кадастровых картах?

6. Дайте характеристику Публичной кадастровой карте.

 

Литература

1. Варламов, А.А. Организация и планирование кадастровой деятельности [Электронный ресурс]:: Учебник / Электрон. текстовые данные / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Е.И. Аврунев; Под общ. ред. А.А. Варламова. - М.: Форум: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 192 с.: 60x90 1/16. - (ВО: Бакалавриат) (о) ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю. ISBN 978-5-00091-033-7

2. Варламов, А.А. Кадастровая деятельность [Электронный ресурс]: Учебник / Электрон. текстовые данные / Варламов А. А., Гальченко С. А., Аврунев Е. И; Под общ. ред. А. А. Варламова - 2-е изд., доп. - М.: Форум, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 280 с. ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю. ISBN 978-5-00091-165-5

3. Варламов, А.А. Кадастровая деятельность [Электронный ресурс]:: Учебник / Электрон. текстовые данные / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Е.И. Аврунев; Под общ. ред. А.А. Варламова. - М.: Форум: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 256 с.: 60x90 1/16. - (Высшее образование: Бакалавриат). ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю. ISBN 978-5-00091-032-0

4. Варламов, А.А., Организация и планирование кадастровой деятельности [Электронный ресурс] / Учебник / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Е.И. Аврунев. – /Электрон. текстовые данные / Изд-во Форум - Инфра-М -2015 – 192с. ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю. ISBN: 978-5-00091-033-7

5. Землякова, Г.Л. Ведение государственного кадастра недвижимости как функция государственного управления в сфере использ. [Электронный ресурс]: Монография / Электрон. текстовые данные / Г.Л. Землякова. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 357 с.:. - (Научная мысль). (о). ЭБС Режим доступа «Лань» (http://e.lanbook.com), по паролю. ISBN 978-5-369-01328-1,

6. Калабухов, Г.А. Основы кадастра недвижимости [Электронный ресурс]: учебное пособие для обучающихся и магистрантов направления подготовки 120700 «Землеустройство и кадастры»/ Г.А. Калабухов [и др.].— Электрон. текстовые данные.— Воронеж: Воронежский государственный архитектурно-строительный университет, ЭБС АСВ, 2014.— 172 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/55018.— ЭБС «IPRbooks», по паролю. ISBN:978-5-89040-514-2

7. Свитин, В.А. Теоретические основы кадастра [Электронный ресурс]: Учебное пособие / Электрон. текстовые данные / В.А. Свитин. - М.: НИЦ ИНФРА-М; Мн.: Нов. знание, 2013. - 256 с.— ISBN 978-5-16-004866-6, 200 ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю.

8. Широкова, А.А. Планирование и организация кадастровых работ для целей ведения государственного кадастра недвижимости [Электронный ресурс]: учебное пособие для студентов направления подготовки 21.03.02 «Землеустройство и кадастры» всех форм обучения/ Широкова А.А.— Электрон. текстовые данные.— Тюмень: Тюменский государственный архитектурно-строительный университет, ЭБС АСВ, 2015.— 136 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/57819.— ЭБС «IPRbooks», по паролю. ISSN: 2227-8397.

 

 

Библиографический список

1. Варламов, А.А. Организация и планирование кадастровой деятельности [Электронный ресурс]:: Учебник / Электрон. текстовые данные / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Е.И. Аврунев; Под общ. ред. А.А. Варламова. - М.: Форум: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 192 с.: 60x90 1/16. - (ВО: Бакалавриат) (о) ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю. ISBN 978-5-00091-033-7

2. Варламов, А.А. Кадастровая деятельность [Электронный ресурс]: Учебник / Электрон. текстовые данные / Варламов А. А., Гальченко С. А., Аврунев Е. И; Под общ. ред. А. А. Варламова - 2-е изд., доп. - М.: Форум, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 280 с. ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю. ISBN 978-5-00091-165-5

3. Варламов, А.А. Кадастровая деятельность [Электронный ресурс]:: Учебник / Электрон. текстовые данные / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Е.И. Аврунев; Под общ. ред. А.А. Варламова. - М.: Форум: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 256 с.: 60x90 1/16. - (Высшее образование: Бакалавриат). ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю. ISBN 978-5-00091-032-0

4. Варламов, А.А., Организация и планирование кадастровой деятельности [Электронный ресурс] / Учебник / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Е.И. Аврунев. – /Электрон. текстовые данные / Изд-во Форум - Инфра-М -2015 – 192с. ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю. ISBN: 978-5-00091-033-7

5. Землякова, Г.Л. Ведение государственного кадастра недвижимости как функция государственного управления в сфере использ. [Электронный ресурс]: Монография / Электрон. текстовые данные / Г.Л. Землякова. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 357 с.:. - (Научная мысль). (о). ЭБС Режим доступа «Лань» (http://e.lanbook.com), по паролю. ISBN 978-5-369-01328-1,

6. Калабухов, Г.А. Основы кадастра недвижимости [Электронный ресурс]: учебное пособие для обучающихся и магистрантов направления подготовки 120700 «Землеустройство и кадастры»/ Г.А. Калабухов [и др.].— Электрон. текстовые данные.— Воронеж: Воронежский государственный архитектурно-строительный университет, ЭБС АСВ, 2014.— 172 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/55018.— ЭБС «IPRbooks», по паролю. ISBN:978-5-89040-514-2

7. Свитин, В.А. Теоретические основы кадастра [Электронный ресурс]: Учебное пособие / Электрон. текстовые данные / В.А. Свитин. - М.: НИЦ ИНФРА-М; Мн.: Нов. знание, 2013. - 256 с.— ISBN 978-5-16-004866-6, 200 ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю.

8. Широкова, А.А. Планирование и организация кадастровых работ для целей ведения государственного кадастра недвижимости [Электронный ресурс]: учебное пособие для студентов направления подготовки 21.03.02 «Землеустройство и кадастры» всех форм обучения/ Широкова А.А.— Электрон. текстовые данные.— Тюмень: Тюменский государственный архитектурно-строительный университет, ЭБС АСВ, 2015.— 136 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/57819.— ЭБС «IPRbooks», по паролю. ISSN: 2227-8397

9. Аврунев, Е.И. Геодезическое обеспечение Государственного кадастра недвижимости: монография [Электронный ресурс] / Е.И. Аврунев. - Новосибирск: СГГА, 2010. – 143 с. ISBN 978-5-87693-401-7

10. Ахмеденов, К.М. Геоинформационные системы и цифровое картографирование в землеустройстве и земельном кадастре: учебное пособие [Текст]: / К. М. Ахмеденов.: - 2-е изд., доп. - Уральск: ЗКАТУ им. Жангир хана, 2015. - 138 с. ISBN 978-601-7543-50-1

11. Боголюбов, С.А. Все о земельных отношениях: учеб.-практич. пособие [Текст] / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, Е.Л. Минина, В.В. Устюкова. – М.: Проспект, 2010. – 656 с. – ISBN 978-5-392-00920-6.

12. Варламов, А.А. Государственный кадастр недвижимости [Текст]: Учебное пособие / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, С.И. Комаров. – М.: ГУЗ, 2011. – 240 с. – ISBN 978-5-9215-0212-3.

13. Варламов А.А. Земельный кадастр. В 6 тт. Т. 6: Географические и земельные информационные системы [Текст] / А.А. Варламов, С.А. Гальченко. – М.: Издательство: КолосС, 2006. - 400 с. – ISBN 5-9532-0144-3.

14. Варламов, А.А. Гальченко. С.А. Государственный кадастр недвижимости [Текст]: учебники и учеб пособия / под ред. А.А. Варламов, – М.: Колос, 2012. – 679 с. – ISBN 978-5-9532-0829-1.

15. Варламов, А.А. Земельный кадастр. В 6 тт. Т. 3: Государственные регистрация и учет земель [Текст] / А.А. Варламов, С.А. Гальченко. – М.: Издательство: КолосС, 2007. - 528 с. - ISBN 978-5-9532-0556-6.

16. Варламов, А.А.Земельный кадастр. В 6 тт. Т. 1: Теоретические основы государственного земельного кадастра [Текст] / А.А. Варламов. – М.: Издательство: КолосС, 2007. - 383 с. - ISBN 5-9532-0102-8.

17. Варламов, А.А.Земельный кадастр. В 6 тт. Т. 2: Управление земельными ресурсами [Текст] / А.А. Варламов. – М.: Издательство: КолосС, 2005. - 528 с. - ISBN 5-9532-0143-5.

18. Васильев, А.Н. Автоматизация кадастровых технологий с применением геоинформационных систем: Учебное пособие [Текст] / А.Н. Васильев, А.А. Царенко, И.В. Шмидт – Саратов, 2011. - 205с. – ISBN 978-5-9758-1355-8.

19. Водолажский, А.Н. Землеустройство, земельный и лесной кадастр: лекции [Текст] / А.Н. Водолажский, А.Н. Смольянов Воронеж. - ВГЛТА, 2014. – 135 с.

20. Гиниятов, И.А. Мониторинг земель и объектов недвижимости. Часть 1: учебное пособие [Текст] / И.А. Гиниятов. - Новосибирск: СГУГиТ, 2015. — 110 с.

21. Горемыкин, А.В. Экономика недвижимости: учебник. 6-е изд., перераб. и доп. [Текст] / А.В. Горемыкин. – М.: Юрайт, 2012. – 928 с. – ISBN 9785991611381.

22. Ершов В. А. Все о земельных отношениях: кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность / В.А. Ершов. – М.: ИД «ГроссМедиа»: РОСБУХ, 2010. – 384 с.

23. Жуков, В.Д. Кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения Учебное пособие [Текст]: / В.Д. Жуков, З.Р. Шеуджен.– Краснодар: КубГАУ, 2015. – 121 с.

24. Золотова, Е.В. Градостроительный кадастр с основами геодезии: учеб. для вузов: Спец. «Архитектура» [Текст] / Е.В. Золотова, Р.Н. Скогорева. – М.: «Архитектура-С», 2009. – 176 с.: ил. – ISBN 978-5-9647-0145-3.

25. Золотова, Е.В. Основы кадастра. Территориальные информационные системы [Текст] / Е.В. Золотова. – М.: Издательство: Фонд "Мир", Академический Проект, 2012. – 416 с. – (OCR) ISBN: 978-5-919840-15-2, 978-5-8291-1404-6

26. Клюшниченко, В.Н. Кадастр недвижимости: учебное пособие [Текст] / В.Н., Клюшниченко, Ю.А. Мушич. - Новосибирск: СГГА, 2014. — 192 с.

27. Колбнева, Е.Ю. Земельный контроль: учебное пособие [Текст] / Е.Ю. Колбнева, С.С. Викин и др. - Воронеж: Воронежский ГАУ, 2016. — 207 С.

28. Колбнева, Е.Ю. Организационно-экономический механизм формирования объектов землеустройства: учебное пособие [Текст] / Е.Ю. Колбнева, С.С. Викин и др. — Воронеж: Воронежский ГАУ, 2016. — 312 с.

29. Колчина, Н.В. Кадастр в схемах: учебное пособие [Текст] / Н.В Колчина. - Екатеринбург: 2015. — 57 c.

30. Мисник, Г.А. Кадастровый учет недвижимого имущества: вопросы и ответы [Текст] / А.С. Волконитин, О.Л. Дубовик, Д.С. Железнов и др.; отв. ред. Г.А. Мисник. М.: Статут, 2015. 176 с.

31. Петрушина, М.И. Энциклопедия кадастрового инженера [Текст] / М.И. Петрушина, В.С. Кислов, А.Д. Маляр, С.Н. Волков, Т.В. Красулина, Е.В. Швайковская. – М.: Кадастр недвижимости, 2007. – 656 с. - ISBN 5-00-003222-5.

32. Сизов, А.П. Введение в специальность. Землеустройство и кадастры Учеб. пособие. [Текст]: / А.П. Сизов М.: - Изд-во МИИГАиК, 2013 - 75 с.— ISBN 978-5-91188-046-0

33. Сулин, М.А. Современное содержание земельного кадастра: учебное пособие [Текст] / М.А. Сулин, В.А. Павлова, Д.А. Шишов. – СПб.: Проспект Науки, 2011. – 272 с. – ISBN 978-5-903090-42-6.

34. Труханов, А.Э. Кадастровый учет недвижимого имущества: учебное пособие [Текст] / А.Э.Труханов. - Новосибирск: СГУГиТ, 2015. — 87 с.

Содержание

Введение	3
Лекция 1. ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ.	4
Лекция 2. ОСНОВАНИЯ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ. КАДАСТРОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ.	8
Лекция 3. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЕГРН. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА (КУ). ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРИОСТАНОВКИ И ОТКАЗА КУ.	15
Лекция 4. ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА И ПРОГРАММНЫЕ КОМПЛЕКСЫ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ. СОСТАВ И ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРОВЫХ ДЕЛ.	20
Лекция 5. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ОН.	24
Лекция 6. ИНФОРМАЦИОННОЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРИ ВЕДЕНИИ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ. ЭФФЕКТИВНОСТЬ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ.	29
Библиографический список	36

 

 

Составитель:

Шмидт Ирина Владимировна

 

 

КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ

 

Курс лекций

для студентов

Направление подготовки

Землеустройство и кадастры

 

Профиль