Нормативно-правовое регулирование ведения кадастра недвижимости

Нормативная правовая база единого государственного кадастра недвижимости начала складываться с принятием Федерального закона «О государственном земельном кадастре» в 2000 г., Земельного кодекса и Федерального закона «О землеустройстве» в 2001 г., Градостроительного кодекса в 2004 году.

В июле 2007 года был принят Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», который должен стать правовой основой для современного кадастра недвижимости.

В законе можно выделить 2 основные части:

1. Порядок проведения государственного кадастрового учета. Состав сведений и документов ГКН;

2. Формирование объектов кадастрового учета.

Для практической реализации создания единой системы ГКН еще в 2001 году была принята Федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения ГЗК и государственного учета объектов недвижимости». Работы ведутся по двум основным направлениям:

1. Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирование и регулирование земельно-имущественных отношений;

2. Создание системы кадастра недвижимости.

Целью программы является создание условий для планомерной и последовательной реализации государственной политики по обеспечению эффективного использования земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан путем создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости.

Правовую основу кадастровых отношений начинается с основного Закона РФ – Конституции Российской Федерации, далее по иерархии нормативно-правовых актов – Кодексы, Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», иные Федеральные законы, а также другие, издаваемые нормативно-правовые акты, раскрывающие применение Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Акты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, признанные Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат опубликованию в журнале «Вестник Росреестра» и размещению на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети Интернет.

Таблица 1 — Правовая основа государственного кадастра недвижимости

Наименование основных документов	Предмет регулирования
Гражданский кодекс Российской Федерации	· правовое положение участников гражданского оборота; · основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав; · прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав); · регулирует договорные и иные обязательства; · другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
Земельный кодекс Российской Федерации	отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Градостроительный кодекс Российской Федерации	отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
Жилищный кодекс Российской Федерации	· возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; · пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда; · пользования общим имуществом собственников помещений; · отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда; · учета жилищного фонда; · содержания и ремонта жилых помещений; · переустройства и перепланировки жилых помещений; · управления многоквартирными домами; · создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов; · предоставления коммунальных услуг; · внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; · контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»	отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
другие нормативно-правовые документы	-

 

Сведения из государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним необходимы для обеспечения разнообразных потребностей участников рынка недвижимости и субъектов государственного управления, в том числе, для:

· совершения сделок с недвижимым имуществом;

· территориального планирования и градостроительного зонирования;

· архитектурного (строительного) проектирования;

· ведения реестров государственного и муниципального имущества

· массовой оценки недвижимого имущества и расчета базы для налогообложения;

· рассмотрения споров в судебном порядке.

 

Вопросы для самоконтроля

1. Что является предметом изучаемой дисциплины?

2. Дайте определение понятию «государственный кадастр недвижимости»?

3. Что относится к объектам недвижимости?

4. Назовите основные нормативно-правовые акты в сфере регистрации недвижимости.

 

Литература

1. Варламов, А.А. Организация и планирование кадастровой деятельности [Электронный ресурс]:: Учебник / Электрон. текстовые данные / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Е.И. Аврунев; Под общ. ред. А.А. Варламова. - М.: Форум: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 192 с.: 60x90 1/16. - (ВО: Бакалавриат) (о) ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю. ISBN 978-5-00091-033-7

2. Варламов, А.А. Кадастровая деятельность [Электронный ресурс]: Учебник / Электрон. текстовые данные / Варламов А. А., Гальченко С. А., Аврунев Е. И; Под общ. ред. А. А. Варламова - 2-е изд., доп. - М.: Форум, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 280 с. ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю. ISBN 978-5-00091-165-5

3. Варламов, А.А. Кадастровая деятельность [Электронный ресурс]:: Учебник / Электрон. текстовые данные / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Е.И. Аврунев; Под общ. ред. А.А. Варламова. - М.: Форум: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 256 с.: 60x90 1/16. - (Высшее образование: Бакалавриат). ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю. ISBN 978-5-00091-032-0

4. Варламов, А.А., Организация и планирование кадастровой деятельности [Электронный ресурс] / Учебник / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Е.И. Аврунев. – /Электрон. текстовые данные / Изд-во Форум - Инфра-М -2015 – 192с. ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю. ISBN: 978-5-00091-033-7

5. Землякова, Г.Л. Ведение государственного кадастра недвижимости как функция государственного управления в сфере использ. [Электронный ресурс]: Монография / Электрон. текстовые данные / Г.Л. Землякова. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 357 с.:. - (Научная мысль). (о). ЭБС Режим доступа «Лань» (http://e.lanbook.com), по паролю. ISBN 978-5-369-01328-1,

6. Калабухов, Г.А. Основы кадастра недвижимости [Электронный ресурс]: учебное пособие для обучающихся и магистрантов направления подготовки 120700 «Землеустройство и кадастры»/ Г.А. Калабухов [и др.].— Электрон. текстовые данные.— Воронеж: Воронежский государственный архитектурно-строительный университет, ЭБС АСВ, 2014.— 172 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/55018.— ЭБС «IPRbooks», по паролю. ISBN:978-5-89040-514-2

7. Свитин, В.А. Теоретические основы кадастра [Электронный ресурс]: Учебное пособие / Электрон. текстовые данные / В.А. Свитин. - М.: НИЦ ИНФРА-М; Мн.: Нов. знание, 2013. - 256 с.— ISBN 978-5-16-004866-6, 200 ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю.

8. Широкова, А.А. Планирование и организация кадастровых работ для целей ведения государственного кадастра недвижимости [Электронный ресурс]: учебное пособие для студентов направления подготовки 21.03.02 «Землеустройство и кадастры» всех форм обучения/ Широкова А.А.— Электрон. текстовые данные.— Тюмень: Тюменский государственный архитектурно-строительный университет, ЭБС АСВ, 2015.— 136 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/57819.— ЭБС «IPRbooks», по паролю. ISSN: 2227-8397.

 

Лекция 2