Кадастр недвижимости и управление территориями

Краткий курс лекций

Направление подготовки

Землеустройство и кадастры

Профиль

Кадастр недвижимости и управление территориями

 

Квалификация (степень) выпускника

Бакалавр

 

 

Саратов 2017

УДК  347.23:349.418

ББК 65.32-5:67.404.1

 

К-13

Кадастр недвижимости: краткий курс лекций, направление подготовки Землеустройство и кадастры / Сост.: доцент, к.г.н. Шмидт И. В.; ФГБОУ ВО «Саратовский ГАУ». − Саратов, 2017. − 88 с.   Краткий курс лекций по дисциплине «Кадастр недвижимости» составлен в соответствие с рабочей программой дисциплины и предназначен для обучающихся направления подготовки Землеустройство и кадастры. Курс лекций содержит теоретический материал по основным вопросам организации кадастра недвижимости, ведения кадастрового учета объектов недвижимости и проведения кадастровых работ. Направлен на формирование знаний об основных теоретических и научно-практических вопросов организации кадастра недвижимости и кадастровой деятельности.            УДК  347.23:349.418                                                         ББК 65.32-5:67.404.1   © Шмидт И.В. 2017

Введение

Принятие Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» инициировало новый порядок кадастрового учета и регистрации прав, добавились новые объекты кадастрового учета. Также при централизованной схеме кадастрового учета актуальным и необходимым стало ведение Единого государственного реестра недвижимости в автоматизированной информационной системе. Немаловажным моментом является межведомственное взаимодействие органов кадастрового учета с другими органами исполнительной власти, а также органами местного самоуправления.

Краткий курс лекций «Кадастр недвижимости» имеет существенное значение для подготовки бакалавров, работающих в области кадастра, землеустройства и кадастровой деятельности.

Краткий курс лекций посвящен изучению процедуры кадастрового учета объектов недвижимости, а также административного регламента ведения ЕГРН, нормативно-правовой базы организации кадастровой деятельности. Он раскрывает основные понятия кадастра недвижимости; технологию кадастрового учета объектов недвижимости; структуру Росреестра; основы эффективности кадастрового учета.

Краткий курс нацелен на формирование профессиональных компетенций в результате изучения дисциплины «Кадастр недвижимости: «способностью использовать знание современных технологий сбора, систематизации, обработки и учета информации об объектах недвижимости современных географических и земельно-информационных системах (далее - ГИС и ЗИС)» - (ПК-8);  «способностью использовать знания современных методик и технологий мониторинга земель и недвижимости» - (ПК-11).

 

Лекция 1

ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ.

 

1.1. Предмет и задачи дисциплины.

Предметом изучения данной дисциплины являются кадастровые отношения.

Кадастровые отношения - отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности

Кадастровые отношения складываются из трех составляющих: правовые основы государственного кадастра недвижимости; порядок кадастрового учета объектов недвижимости; правовые основы кадастровой деятельности; а также основные положения в переходный период.

Задачей изучения дисциплины является формирование профессиональной компетенции «Способность осуществлять мероприятия по реализации проектных решений по землеустройству и развитию единых объектов недвижимости», в результате которой студент должен:

Знать: понятия, основные положения ведения кадастра недвижимости; основные положения методов использования кадастровой информации об объектах недвижимости земель.

Уметь: применять на практике методы, приемы и порядок ведения государственного кадастра недвижимости; технологии сбора, систематизации и обработки информации, порядок использования информационной базы кадастра недвижимости.

Владеть: навыками применения информационных технологий для решения задач государственного кадастра недвижимости.

 

1.2. Основные термины, понятия и определения кадастра недвижимости.

Государственный кадастр недвижимости (ГКН) является систематизированным сводом сведений:

· об учтенном недвижимом имуществе;

· о прохождении Государственной границы Российской Федерации;

· о границах между субъектами Российской Федерации;

· о границах муниципальных образований;

· о границах населенных пунктов;

· о территориальных зонах;

· о зонах с особыми условиями использования территорий;

· иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Таким образом, объектами кадастрового учета являются:

а) земельные участки;

б) здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства;

в) границы Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, населенных пунктов;

г) территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территорий.

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях объединены в единую федеральную информационную систему.

Согласно ст. 130 п. 1 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» недвижимое имущество (недвижимость) - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дано определение: зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ. Данный вид зон может устанавливаться на всех категориях земель (ст. 7 Земельного кодекса РФ: земли в РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.).

Также можно отметить, что территории субъектов РФ, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон являются объектами землеустройства (см. ст. 1 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»). Ст. 17 ФЗ «О землеустройстве» предполагает установление на местности границ объектов землеустройства согласно постановлению Правительства РФ от 20 августа 2009 г. № 688 «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства», в котором прописано, что установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы).

 

Таблица 1 — Правовая основа государственного кадастра недвижимости

Наименование основных документов	Предмет регулирования
Гражданский кодекс Российской Федерации	· правовое положение участников гражданского оборота; · основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав; · прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав); · регулирует договорные и иные обязательства; · другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
Земельный кодекс Российской Федерации	отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Градостроительный кодекс Российской Федерации	отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
Жилищный кодекс Российской Федерации	· возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; · пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда; · пользования общим имуществом собственников помещений; · отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда; · учета жилищного фонда; · содержания и ремонта жилых помещений; · переустройства и перепланировки жилых помещений; · управления многоквартирными домами; · создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов; · предоставления коммунальных услуг; · внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; · контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»	отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
другие нормативно-правовые документы	-

 

Сведения из государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним необходимы для обеспечения разнообразных потребностей участников рынка недвижимости и субъектов государственного управления, в том числе, для:

· совершения сделок с недвижимым имуществом;

· территориального планирования и градостроительного зонирования;

· архитектурного (строительного) проектирования;

· ведения реестров государственного и муниципального имущества

· массовой оценки недвижимого имущества и расчета базы для налогообложения;

· рассмотрения споров в судебном порядке.

 

Вопросы для самоконтроля

1. Что является предметом изучаемой дисциплины?

2. Дайте определение понятию «государственный кадастр недвижимости»?

3. Что относится к объектам недвижимости?

4. Назовите основные нормативно-правовые акты в сфере регистрации недвижимости.

 

Литература

1. Варламов, А.А. Организация и планирование кадастровой деятельности [Электронный ресурс]:: Учебник / Электрон. текстовые данные / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Е.И. Аврунев; Под общ. ред. А.А. Варламова. - М.: Форум: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 192 с.: 60x90 1/16. - (ВО: Бакалавриат) (о) ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю. ISBN 978-5-00091-033-7

2. Варламов, А.А. Кадастровая деятельность [Электронный ресурс]: Учебник / Электрон. текстовые данные / Варламов А. А., Гальченко С. А., Аврунев Е. И; Под общ. ред. А. А. Варламова - 2-е изд., доп. - М.: Форум, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 280 с. ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю. ISBN 978-5-00091-165-5

3. Варламов, А.А. Кадастровая деятельность [Электронный ресурс]:: Учебник / Электрон. текстовые данные / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Е.И. Аврунев; Под общ. ред. А.А. Варламова. - М.: Форум: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 256 с.: 60x90 1/16. - (Высшее образование: Бакалавриат). ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю. ISBN 978-5-00091-032-0

4. Варламов, А.А., Организация и планирование кадастровой деятельности [Электронный ресурс] / Учебник / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Е.И. Аврунев. – /Электрон. текстовые данные / Изд-во Форум - Инфра-М -2015 – 192с. ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю. ISBN: 978-5-00091-033-7

5. Землякова, Г.Л. Ведение государственного кадастра недвижимости как функция государственного управления в сфере использ. [Электронный ресурс]: Монография / Электрон. текстовые данные / Г.Л. Землякова. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 357 с.:. - (Научная мысль). (о). ЭБС Режим доступа «Лань» (http://e.lanbook.com), по паролю. ISBN 978-5-369-01328-1,

6. Калабухов, Г.А. Основы кадастра недвижимости [Электронный ресурс]: учебное пособие для обучающихся и магистрантов направления подготовки 120700 «Землеустройство и кадастры»/ Г.А. Калабухов [и др.].— Электрон. текстовые данные.— Воронеж: Воронежский государственный архитектурно-строительный университет, ЭБС АСВ, 2014.— 172 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/55018.— ЭБС «IPRbooks», по паролю. ISBN:978-5-89040-514-2

7. Свитин, В.А. Теоретические основы кадастра [Электронный ресурс]: Учебное пособие / Электрон. текстовые данные / В.А. Свитин. - М.: НИЦ ИНФРА-М; Мн.: Нов. знание, 2013. - 256 с.— ISBN 978-5-16-004866-6, 200 ЭБС Режим доступа: Znanium.com, по паролю.

8. Широкова, А.А. Планирование и организация кадастровых работ для целей ведения государственного кадастра недвижимости [Электронный ресурс]: учебное пособие для студентов направления подготовки 21.03.02 «Землеустройство и кадастры» всех форм обучения/ Широкова А.А.— Электрон. текстовые данные.— Тюмень: Тюменский государственный архитектурно-строительный университет, ЭБС АСВ, 2015.— 136 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/57819.— ЭБС «IPRbooks», по паролю. ISSN: 2227-8397.

 

Лекция 2

К адастровая деятельность.

Кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

 

Лекция 3

Порядок ведения ЕГРН

Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);

3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ);

4) реестровых дел;

5) кадастровых карт;

6) книг учета документов.

Реестры Единого государственного реестра недвижимости, кадастровые карты и книги учета документов ведутся в электронной форме. Реестровые дела хранятся в электронной форме и (или) на бумажном носителе.

Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, являются общедоступными, если иное не установлено законом.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, ранее внесенные сведения сохраняются.

Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе объем вносимых в реестры Единого государственного реестра недвижимости сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

В целях ведения Единого государственного реестра недвижимости создается федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости, функционирование которой обеспечивается в том числе в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Оператором федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости, обеспечивающим ее создание и эксплуатацию, является федеральный орган исполнительной власти. Полномочия оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости на основании решения федерального органа исполнительной власти вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение.

Защита сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществляется оператором федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Лекция 4

Лекция 5

Лекция 6

Содержание

Введение	3
Лекция 1. ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ.	4
Лекция 2. ОСНОВАНИЯ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ. КАДАСТРОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ.	8
Лекция 3. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЕГРН. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА (КУ). ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРИОСТАНОВКИ И ОТКАЗА КУ.	15
Лекция 4. ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА И ПРОГРАММНЫЕ КОМПЛЕКСЫ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ. СОСТАВ И ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРОВЫХ ДЕЛ.	20
Лекция 5. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ОН.	24
Лекция 6. ИНФОРМАЦИОННОЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРИ ВЕДЕНИИ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ. ЭФФЕКТИВНОСТЬ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ.	29
Библиографический список	36

 

 

Составитель:

Шмидт Ирина Владимировна

 

 

КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ

 

Курс лекций

для студентов

Направление подготовки

Землеустройство и кадастры

 

Профиль

Бакалавр

 

 

Авторская редакция

 

Подписано в печать 25.08.17

Формат 60×84 1¹/₁₆. Бумага офсетная. Гарнитура Times.

Печ. л. 5,7.  Тираж 30.  Заказ

 

Краткий курс лекций

Направление подготовки

Землеустройство и кадастры

Профиль

Кадастр недвижимости и управление территориями

 

Квалификация (степень) выпускника

Бакалавр

 

 

Саратов 2017

УДК  347.23:349.418

ББК 65.32-5:67.404.1

 

К-13

Кадастр недвижимости: краткий курс лекций, направление подготовки Землеустройство и кадастры / Сост.: доцент, к.г.н. Шмидт И. В.; ФГБОУ ВО «Саратовский ГАУ». − Саратов, 2017. − 88 с.   Краткий курс лекций по дисциплине «Кадастр недвижимости» составлен в соответствие с рабочей программой дисциплины и предназначен для обучающихся направления подготовки Землеустройство и кадастры. Курс лекций содержит теоретический материал по основным вопросам организации кадастра недвижимости, ведения кадастрового учета объектов недвижимости и проведения кадастровых работ. Направлен на формирование знаний об основных теоретических и научно-практических вопросов организации кадастра недвижимости и кадастровой деятельности.            УДК  347.23:349.418                                                         ББК 65.32-5:67.404.1   © Шмидт И.В. 2017

Введение

Принятие Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» инициировало новый порядок кадастрового учета и регистрации прав, добавились новые объекты кадастрового учета. Также при централизованной схеме кадастрового учета актуальным и необходимым стало ведение Единого государственного реестра недвижимости в автоматизированной информационной системе. Немаловажным моментом является межведомственное взаимодействие органов кадастрового учета с другими органами исполнительной власти, а также органами местного самоуправления.

Краткий курс лекций «Кадастр недвижимости» имеет существенное значение для подготовки бакалавров, работающих в области кадастра, землеустройства и кадастровой деятельности.

Краткий курс лекций посвящен изучению процедуры кадастрового учета объектов недвижимости, а также административного регламента ведения ЕГРН, нормативно-правовой базы организации кадастровой деятельности. Он раскрывает основные понятия кадастра недвижимости; технологию кадастрового учета объектов недвижимости; структуру Росреестра; основы эффективности кадастрового учета.

Краткий курс нацелен на формирование профессиональных компетенций в результате изучения дисциплины «Кадастр недвижимости: «способностью использовать знание современных технологий сбора, систематизации, обработки и учета информации об объектах недвижимости современных географических и земельно-информационных системах (далее - ГИС и ЗИС)» - (ПК-8);  «способностью использовать знания современных методик и технологий мониторинга земель и недвижимости» - (ПК-11).

 

Лекция 1

ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ.

 

1.1. Предмет и задачи дисциплины.

Предметом изучения данной дисциплины являются кадастровые отношения.

Кадастровые отношения - отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности

Кадастровые отношения складываются из трех составляющих: правовые основы государственного кадастра недвижимости; порядок кадастрового учета объектов недвижимости; правовые основы кадастровой деятельности; а также основные положения в переходный период.

Задачей изучения дисциплины является формирование профессиональной компетенции «Способность осуществлять мероприятия по реализации проектных решений по землеустройству и развитию единых объектов недвижимости», в результате которой студент должен:

Знать: понятия, основные положения ведения кадастра недвижимости; основные положения методов использования кадастровой информации об объектах недвижимости земель.

Уметь: применять на практике методы, приемы и порядок ведения государственного кадастра недвижимости; технологии сбора, систематизации и обработки информации, порядок использования информационной базы кадастра недвижимости.

Владеть: навыками применения информационных технологий для решения задач государственного кадастра недвижимости.

 

1.2. Основные термины, понятия и определения кадастра недвижимости.

Государственный кадастр недвижимости (ГКН) является систематизированным сводом сведений:

· об учтенном недвижимом имуществе;

· о прохождении Государственной границы Российской Федерации;

· о границах между субъектами Российской Федерации;

· о границах муниципальных образований;

· о границах населенных пунктов;

· о территориальных зонах;

· о зонах с особыми условиями использования территорий;

· иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Таким образом, объектами кадастрового учета являются:

а) земельные участки;

б) здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства;

в) границы Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, населенных пунктов;

г) территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территорий.

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях объединены в единую федеральную информационную систему.

Согласно ст. 130 п. 1 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» недвижимое имущество (недвижимость) - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дано определение: зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ. Данный вид зон может устанавливаться на всех категориях земель (ст. 7 Земельного кодекса РФ: земли в РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.).

Также можно отметить, что территории субъектов РФ, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон являются объектами землеустройства (см. ст. 1 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»). Ст. 17 ФЗ «О землеустройстве» предполагает установление на местности границ объектов землеустройства согласно постановлению Правительства РФ от 20 августа 2009 г. № 688 «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства», в котором прописано, что установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы).