Право граждан на обжалование действий государственных

органов и должностных лиц, ущемляющихправа и свободы граждан в области охраны здоровья (статья 69). Действия государственных органов и должностных лиц, ущемляющих права и свободы граждан, определенные настоящими Основами, в области охраны здоровья, могут быть обжалованы в вышестоящие государственные органы, вышестоящим должностным лицам или в суд в соответствии с действующим законодательством.

Система здравоохранения Российской Федерации включает в себя:

- государственные организации здравоохранения, учредителями которых является федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения, другие федеральные органы исполнительной власти, имеющие медицинские службы, или медицинские структуры для оказания медицинской помощи работникам таких организаций, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имущество которых находится в государственной собственности (федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации);

- муниципальные организации здравоохранения, учредителями которых являются органы местного самоуправления, имущество которых находится в муниципальной собственности;

- частные организации здравоохранения, имущество которых находится на праве частной собственности, а также граждане, осуществляющие медицинскую деятельность и (или) фармацевтическую деятельность без образования юридического

лица;

- органы управления здравоохранением, Российскую академию медицинских наук, которые в пределах своей компетенции осуществляют меры по реализации государственной политики в области здравоохранения, выполнению программ охраны и укрепления здоровья граждан и программ развития медицинской науки, регулируют и координируют деятельность системы здравоохранения.__

 

САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ

БЛАГОПОЛУЧИЕ НАСЕЛЕНИЯ

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

7 1

обеспечивается комплексом организационных, правовых и эконо-

мических мер в соответствии с Федеральным законом «О сани-

тарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта

1999 г. № 52-ФЗ, в котором используются следующие понятия:

- санитарно-эпидемиологическое благополучие населе-

ния - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при

котором отсутствует вредное воздействие факторов среды оби-

тания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его

жизнедеятельности;

- безопасные условия для человека – состояние среды оби-

тания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия

ее факторов на человека (статья 1);

- вредное воздействие на человека – воздействие факторов

среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью чело-

века или здоровью будущих поколений (статья 1);

- факторы среды обитания – биологические (вирусные,

бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические

(шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие,

неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснаб-

жение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обита-

ния, которые оказывают или могут оказывать воздействие на чело-

века и (или) на состояние здоровья будущих поколений (статья 1).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

обеспечивается посредством (извлечения из статьи 2):

· профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-

эпидемиологической обстановкой;

· разработки и реализации федеральных и региональных

целевых программ обеспечения санитарно-эпидемиологическо-

го благополучия населения;

· выполнения санитарно-противоэпидемических мероприя-

тий и обязательного соблюдения гражданами санитарных правил;

· государственного санитарно-эпидемиологического нор-

мирования и надзора;

· сертификации продукции и лицензировании отдельных

видов деятельности;

7 2

· проведения социально-гигиенического мониторинга;

· научных исследований в области обеспечения санитар-

но-эпидемиологического благополучия населения;

· мер по своевременному информированию населения о

возникновении инфекционных заболеваний, состоянии среды

обитания и проводимых профилактических мероприятиях;

· мер по гигиеническому воспитанию и обучению населе-

ния и пропаганде здорового образа жизни;

· мер по привлечению к ответственности за нарушение за-

конодательства Российской Федерации в области обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Права граждан – граждане имеют право на благоприят-

ную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного

воздействия на человека; получать в органах государственной

власти, органах и учреждениях санитарно-эпидемиологической

службы, у юридических лиц информацию о состоянии среды обита-

ния, качестве и безопасности продукции производственно-техничес-

кого назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и быто-

вых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выпол-

няемых работ и оказываемых услуг; осуществлять общественный

контроль за выполнением санитарных правил; вносить предложе-

ния об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия

населения; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного

их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими граж-

данами, индивидуальными предпринимателями и юридическими

лицами санитарного законодательства (извлечения из статьи 8).

Обязанности граждан – граждане обязаны выполнять тре-

бования санитарного законодательства, а также постановлений,

предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осу-

ществляющих государственный санитарно-эпидемиологический

надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом

воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия,

влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану

здоровья и благоприятную среду обитания (статья 10).

7 3

Контроль за санитарно-эпидемиологическим благополу-

чием осуществляют Центры Госсанэпиднадзора (ГСЭН), основ-

ными функциями которых являются: предупредительный, те-

кущий санитарный надзор, противоэпидемическая работа, по-

вышение санитарной культуры населения, мониторинг здоро-

вья населения.

В задачи предупредительного санитарного надзора входят:

обеспечение соблюдения санитарно-гигиенических норм при

проектировании и строительстве разных сооружений, предпри-

ятий, школ, больниц, санаториев, мероприятия по охране ат-

мосферного воздуха, воды, почвы, а также контроль за произ-

водством и выпуском бактериальных препаратов, вакцин, сы-

вороток, контроль за соответствием промышленных изделий,

продуктов питания санитарно-гигиеническим нормам и требовани-

ям государственных стандартов (ГОСТ).

Текущий санитарный надзор за санитарным состоянием

действующих, сданных в эксплуатацию объектов (промышлен-

ных, коммунальных, детских и пр.) осуществляют санитарные

врачи соответствующих отделов ГСЭН и их помощники. Этот

надзор осуществляется путем систематического наблюдения за

санитарным состоянием объектов, предъявления администра-

ции конкретных санитарно-гигиенических требований на осно-

вании действующего санитарного законодательства и контро-

ля за их выполнением.

Отделение коммунальной гигиены проводит надзор за со-

стоянием данной местности (город, поселок), а также отдель-

ных жилищ и мест общественного пользования, парикмахерс-

ких, бань, общежитий, кинотеатров и пр. В ведение коммуналь-

ного надзора входят: контроль за очисткой городов, санитар-

ная охрана источников водоснабжения с систематическим ла-

бораторным контролем качества воды, наблюдение за очист-

кой сточных вод, санитарная охрана атмосферного воздуха.

Под санитарным надзором отделения гигиены питания

находятся места производства, транспортировки, продажи, хра-

7 4

нения и потребления пищевых продуктов (предприятия пищевой

промышленности, мясокомбинаты, бойни, молочные заводы, мага-

зины, ларьки, рынки, столовые, буфеты и пр.). Большое внимание

уделяется повышению санитарной и технической грамотности об-

служивающего персонала пищевых предприятий. Согласно закону

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (1999),

все работники, соприкасающиеся с пищевыми продуктами, а так-

же работники, обслуживающие общественные предприятия быто-

вого обслуживания (парикмахерские, бани) должны проходить ме-

дицинский контроль.

Отделение гигиены труда осуществляет санитарный кон-

троль на промышленных предприятиях любой формы собствен-

ности, наблюдает за их санитарным состоянием, за соблюдени-

ем установленных норм и требований в отношении вентиляции,

освещения, микроклимата, борьбы с пылью, шумом и другими про-

изводственными вредностями. Врач по гигиене труда следит так-

же за своевременной выдачей рабочим средств защиты. ГСЭН

ведет учет и проводит расследование причин профессиональных

заболеваний.

Отделение гигиены детей и подростков осуществляет са-

нитарный надзор за детскими учебно-воспитательными, лечеб-

но-профилактическими учреждениями (детские дошкольные

учреждения, школы, детские поликлиники и больницы, физкуль-

турные учреждения и т.д.). Основной задачей этого отделения

является изучение взаимодействия организма ребенка с внеш-

ней средой и разработка гигиенических нормативов и требова-

ний, направленных на охрану и укрепление здоровья, гармо-

ничное развитие и совершенствование функциональных воз-

можностей организма детей и подростков.

Противоэпидемические мероприятия являются составной

частью санитарной работы. Совершенно очевидно, что борьба

с инфекционными заболеваниями требует активного участия

всей сети лечебно-профилактических учреждений: ранняя ди-

агностика инфекционных болезней, госпитализация больных,

вакцинация, наблюдение и лечение бактерионосителей, текущая

7 5

и заключительная дезинфекция. Организационную и контролирую-

щую работу осуществляет противоэпидемиологический отдел

ГСЭН. Гигиеническое воспитание и обучение граждан направле-

ны на повышение их санитарной культуры, профилактику за-

болеваний и распространение знаний о здоровом образе жиз-

ни; гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в про-

цессе воспитания и обучения в дошкольных и других образова-

тельных учреждениях (извлечения из статьи 36). Оно является

обязательным разделом каждого лечебно-профилактического

учреждения и каждого медицинского работника.__