Стимулирование антикоррупционной активности общественности, мониторинг средств массовой информации

 

Взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления Нижегородской области с институтами гражданского общества строится на принципах:

- обеспечения указанными органами соблюдения прав и законных интересов институтов гражданского общества;

- равенства прав институтов гражданского общества на государственную поддержку в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- добровольности участия институтов гражданского общества в осуществлении общественного контроля;

- гласности и прозрачности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Нижегородской области в рамках законодательства Российской Федерации, в том числе в части использования и расходования бюджетных средств.

Для решения вопросов совершенствования существующих и выработки новых форм социального партнерства органов исполнительной власти Нижегородской области с некоммерческими организациями, создания открытого информационного пространства для их взаимодействия создан совет при Губернаторе Нижегородской области по вопросам некоммерческих организаций (далее – Совет). Одной из задач Совета является содействие дальнейшему укреплению гражданского общества и созданию новых общественных институтов.

В целях повышения эффективности взаимодействия с институтами гражданского общества, в том числе по вопросам антикоррупционной деятельности, при органах исполнительной власти Нижегородской области сформированы Общественные советы.

На территории Нижегородской области деятельность общественных советов регулируется Законом Нижегородской области от 22 сентября 2015 г. № 127-З «Об общественном контроле в Нижегородской области» и распоряжением Губернатора Нижегородской области от 12 февраля 2015 г.
№ 215-р «О создании общественных советов при органах исполнительной власти Нижегородской области».

Одной из основных задач Общественного совета является рассмотрение вопросов, относящихся к сфере деятельности органа исполнительной власти, вопросов в сфере противодействия коррупции, а также организации учета обращений граждан и юридических лиц о фактах коррупции и иных неправомерных действиях государственных гражданских служащих.

Кроме того, взаимодействие органов исполнительной власти Нижегородской области с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности осуществляется путем:

- размещения информации о принимаемых мерах по противодействию коррупции на официальных сайтах;

- размещения информации по вопросам антикоррупционной деятельности на информационных стендах в структурных подразделениях;

- проведения «горячих линий» по вопросам своей деятельности, а также соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению государственных гражданских служащих;

- проведения социологических опросов по антикоррупционной тематике среди граждан, обращающихся в структурные подразделения.

В отчетном периоде в Нижегородской области зарегистрировано
4 общественных объединения, имеющих в качестве уставных целей противодействие коррупции:

- Нижегородское региональное общественное движение «Комитет по борьбе с коррупцией и преступностью»;

- Некоммерческое партнерство «Агентство по противодействию коррупции, организованной преступности и терроризму»;

- Автономная некоммерческая организация «Нижегородский центр общественных процедур «Бизнес против коррупции»;

- Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти».

Кроме того, в реализации комплекса мер принимают участие представители общественных организаций, научного сообщества.

Представители общественных институтов, научного сообщества привлекаются к работе круглых столов, семинаров, научно-практических конференций по антикоррупционной тематике, принимают участие в работе комиссий по координации работы по противодействию коррупции, включены в составы общественных советов, участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции.

В рамках обеспечения контроля гражданского общества в составы аттестационных, конкурсных комиссий, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов государственных органов и органов местного самоуправления Нижегородской области включены представители образовательных организаций высшего образования и общественных советов.

С целью более эффективного вовлечения общественных объединений и организаций в деятельность по противодействию коррупции, открытого обсуждения вопросов профилактики коррупции организовано взаимодействие комиссий, созданных в муниципальных образованиях области, с общественно-консультативными советами при главах администраций городских округов и муниципальных районов Нижегородской области. Представители общественных организаций и объединений проводят работу по выявлению наиболее коррумпированных сфер в деятельности муниципальных органов, принимают участие в проведении антикоррупционных мониторингов и социологических опросов населения.

 

В Ардатовском муниципальном районе проведена встреча с участием общественных объединений по обсуждению проекта Плана мероприятий по противодействию коррупции в Ардатовском муниципальном районе Нижегородской области на 2018-2020 годы. Проведен «круглый стол» с участием общественных объединений по обсуждению проекта постановления администрации Ардатовского муниципального района по порядку уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений.

На территории Большеболдинского муниципального района проведено два «круглых стола» и две встречи по вопросам антикоррупционного законодательства. В мероприятии приняли участие представители районных некоммерческих организаций, муниципальные служащие.

На базе МАУ «Борский бизнес-инкубатор» состоялись семинарские занятия с привлечением представителей бизнес-сообщества по вопросам противодействия коррупции в коммерческих организациях с участием представителей Борской городской прокуратуры и ОМВД России по      г.о.г. Бор.

Глава администрации Бутурлинского муниципального района провел две встречи с представителями районных организаций Нижегородской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов и Нижегородской областной организации имени Александра Невского Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов». В ходе встреч рассматривался вопрос об итогах проведения на территории Бутурлинского муниципального района антикоррупционного мониторинга.

В Дивеевском муниципальном районе состоялся «круглый стол» «Профилактика противодействия коррупции».

В Володарском муниципальном районе прошли «круглые столы»: «Коррупция - беда современного общества», «Правовое государство»; беседы «Что такое коррупция», «Государственная политика в области противодействия коррупции».

В Ветлужском муниципальном районе состоялась встреча с представителями Ветлужской районной организации Нижегородской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов и членами Молодежной палаты Земского собрания Ветлужского муниципального района по вопросам противодействия коррупции. Представители Молодежной палаты Земского собрания привлечены к проведению районного конкурса «Творчество против коррупции».

В Воротынском муниципальном районе прошел обучающий семинар «Противодействие коррупционным проявлениям в сфере муниципального управления», а также совещание с руководителями муниципальных организаций (сфера образования) «Изменения в законодательстве по противодействию коррупции и приведение нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации».

В Ковернинском муниципальном районе преподавателями Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации проведен обучающий семинар на тему «Противодействие коррупции». В работе семинара приняли участие руководители муниципальных учреждений систем образования, культуры, социального обслуживания населения, здравоохранения, предприниматели, руководители общественных организаций, представители администрации Ковернинского муниципального района.

В Лукояновском муниципальном районе проведены «круглые столы»: «Профилактика и противодействие коррупции. Ответственность муниципальных служащих за совершение противоправных деяний коррупционной направленности», «О взаимодействии общественных молодежных объединений с органами местного самоуправления и органами исполнительной власти по вопросу профилактики коррупционных правонарушений» с участием представителей Молодежной палаты при Земском собрании Лукояновского муниципального района и местного отделения Всероссийской общественной организации «Молодая гвардия Единой России»

В Лысковском муниципальном районе состоялся «круглый стол» «Комфортные условия для ведения бизнеса», на котором обсуждались вопросы противодействия коррупции. Мероприятие проведено совместно с Общественной палатой Лысковского муниципального района Нижегородской области.

В Пильнинском муниципальном районе на заседании общественно-консультативного совета при главе администрации рассмотрен вопрос по профилактике коррупционных правонарушений.

В г.о. Сокольский проведен семинар «Обзор действующего законодательства по вопросам противодействия коррупции» с участием представителей некоммерческой организации «Сокольская районная организация Нижегородской областной организации общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана».

В Сергачском муниципальном районе проведена встреча с председателями первичных профсоюзных организаций и председателем координационного совета профсоюза Сергачского муниципального района по профилактике коррупционных правонарушений в организациях района.

Одной из форм взаимодействия администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности является включение представителей некоммерческих организаций, общественности и граждан в состав комиссий по координации работы по противодействию коррупции, общественных советов при администрациях муниципальных образований.

Практикуется привлечение некоммерческих организаций и общественных объединений к обсуждению проектов решений администраций по наиболее значимым вопросам, выработке механизмов учета результатов проведенных обсуждений.

 

В отчетном периоде проведена работа по обновлению и наполнению раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте Правительства Нижегородской области, а также осуществлен мониторинг разделов по противодействию коррупции на официальных страницах и сайтах органов исполнительной власти Нижегородской области на соответствие требованиям, установленным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Во всех органах исполнительной власти организована работа телефона «горячей линии» и «телефона доверия» для обращения граждан о злоупотреблениях должностных лиц и для приема сообщений граждан о ставших им известными фактах коррупции. На официальных сайтах органов исполнительной власти размещены сервисы «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции», позволяющие заполнить обращение установленной формы о коррупционном правонарушении.

На информационных стендах общедоступного просмотра размещена  актуальная информация по вопросам профилактики и противодействия коррупции в органах исполнительной власти.

Кроме того, в отчётном периоде в целях повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения на официальном сайте Правительства Нижегородской области в разделе «Противодействие коррупции» организован подраздел «Антикоррупционное просвещение населения». В данном подразделе размещены памятки «Сообщите нам о фактах коррупции», «Противодействие коррупции: действия гражданина в случае вымогательства взятки», «Граждане против коррупции».

В 2018 году ГУ МВД России по Нижегородской области организовано размещение в СМИ материалов о действиях сотрудников ОВД Нижегородской области по противодействию коррупции в органах государственной власти Нижегородской области и в ОВД.

Сотрудниками ОИОС ГУ МВД России по Нижегородской области во взаимодействии с заинтересованными подразделениями ГУ МВД России по Нижегородской области организовано и принято участие в 8 круглых столах по вопросам противодействия коррупции, 1 брифинге (на тему «Борьба с коррупцией») и 10 «прямых» телефонных линиях по вопросам противодействия коррупции на территории Нижегородской области, а также антикоррупционного просвещения.

Главным управлением Минюста России по Нижегородской области в 2018 году также продолжено взаимодействие с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции.

Так, 21 июня 2018 г. сотрудником Главного управления принято участие
в заседании «круглого стола» по теме: «Антикоррупционный мониторинг», проходившего в Нижегородской академии МВД Российской Федерации.

В рамках «круглого стола» рассмотрены результаты антикоррупционного мониторинга общественного мнения в Нижегородской области, мониторинга антикоррупционного просвещения, а также наиболее коррумпированные сферы деятельности в Нижегородской области.

В ноябре 2018 г. представителем Главного управления в рамках проведения Всероссийского Дня правовой помощи детям и Международного дня борьбы с коррупцией проведены ознакомительные лекции – беседы для учеников средних классов МАОУ «Лицей № 82», МАОУ «Школа с углубленным изучением отдельных предметов № 183 имени Р. Алексеева», МБОУ «Школа № 18», МБОУ «Школа № 29», а также в частном заведении «Средняя общеобразовательная школа школа им. С. В. Михалкова».

В ходе лекции учащиеся познакомились с историей возникновения Всероссийского Дня правовой помощи детям и Международного дня борьбы
с коррупцией, изучили положения Конвенции о правах ребенка, освоили основные понятия коррупции, ее формы, а также сведения об органах государственной власти, в которые необходимо обращаться для обжалования незаконных действий в рамках противодействия коррупции.

В декабре 2018 года, в рамках Международного дня борьбы
с коррупцией, Главным управлением проведена видеоконференция с помощниками начальников территориальных органов, расположенных в пределах Приволжского федерального округа, по теме: «Противодействие коррупции в территориальном округе».

Кроме того, в отчетном периоде сотрудником Главного управления проведен мастер-класс студентам Приволжского филиала ФГБОУВО «РГУП» на тему «Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Нижегородской области».

В рамках мастер-класса обсуждены пробелы в законодательстве в сфере проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов, а также причины низкого уровня активности проведения независимой антикоррупционной экспертизы на территории Нижегородской области независимыми экспертами, аккредитованными на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

В рамках проведения прямых телефонных линий по вопросам деятельности Главного управления организовано, в том числе проведение прямых телефонных линий с независимыми экспертами по вопросам их деятельности.

При этом необходимо констатировать низкий уровень активности независимых экспертов. Несмотря на созданные условия для активной деятельности независимых экспертов, заключения по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы подготавливаются и направляются в территориальные органы Минюста России в единичных случаях, многие эксперты не принимают участие в проводимых территориальными управлениями мероприятиях.

 

В целях антикоррупционного просвещения, развития правовой грамотности и правосознания населения Нижегородской области в 2018 году Законодательным Собранием Нижегородской области:

- проведены мероприятия во взаимодействии с учебными заведениями региона по антикоррупционной тематике: деловая игра «На стороне закона», проводимой на базе ГАПОУ «Городецкий Губернский колледж» и проходившей в рамках реализации социально-правового проекта «Я – гражданин России»; деловая игра-квест «Молодежь против коррупции» на базе МБОУ «Школа № 60» среди школ Ленинского района г. Нижнего Новгорода; «круглый стол» на тему «Антикоррупционный мониторинг» в Нижегородской академии МВД РФ;

- проведен четвертый областной конкурс «Творчество против коррупции». Конкурс проводится с 2015 года в рамках программы антикоррупционного просвещения граждан с целью формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению, оценка эффективности элементов механизма противодействия коррупции в России с участием институтов гражданского общества, поиск новых мер противодействия коррупции; повышение эффективности антикоррупционного просвещения.

В 2018 году конкурс был объявлен в целях реализации плана мероприятий, посвященных 25-летию Конституции Российской Федерации,
20-летию ратификации Европейской хартии местного самоуправления,
15-летию Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 10-летию Федерального закона «О противодействии коррупции», утвержденного распоряжением Председателя Законодательного Собрания области от 15 февраля 2018 г. № 43р, антикоррупционного просвещения, развития правовой грамотности и правосознания населения Нижегородской области, в соответствии с Положением о порядке проведения областного конкурса «Творчество против коррупции», утвержденным распоряжением Председателя Законодательного Собрания от 28 сентября 2015 г. № 133р.

Конкурс проводился среди следующих категорий участников:

1) учащиеся 9-11 классов общеобразовательных организаций и студенты профессиональных образовательных организаций Нижегородской области;

2) студенты образовательных организаций высшего образования, действующих на территории Нижегородской области;

3) государственные и муниципальные служащие Нижегородской области;

4) научно-педагогические работники образовательных учреждений Нижегородской области.

В Законодательное Собрание Нижегородской области поступило 156 конкурсных работ.

День подведения итогов конкурса был приурочен к Международному дню борьбы с коррупцией и 15-летию со дня принятия Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции.

Помимо вышеуказанного, в Нижегородской области на постоянной основе проводится работа по информационному сопровождению мероприятий антикоррупционной направленности, которая строится по следующим основным направлениям:

- обеспечение эффективного функционирования системы массового информирования населения по вопросам противодействия коррупции с использованием возможностей печатных и электронных СМИ, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», творческих организаций;

- проведение ежегодного мониторинга публикаций в средствах массовой информации.

В целях реализации данных задач ГКУ НО «Пресс-служба Правительства Нижегородской области» (далее – Пресс-служба) готовит и размещает в средствах массовой информации материалы антикоррупционной направленности, в том числе о деятельности комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Нижегородской области.

В региональных СМИ теме противодействия (профилактики) коррупции в Нижегородской области посвящено 2200 материалов (в 2017 году - 2347, в 2016 году - 2044), в том числе 216 публикации в региональных и районных печатных СМИ (в 2017 году - 243, в 2016 году - 388), 36 видеосюжетов на региональных телеканалах (в 2017 году - 48, в 2016 году - 82) и 1948 интернет-сообщений (в 2017 году - 2056, в 2016 году - 1569).

ГУ МВД России по Нижегородской области в отчетном периоде организовано размещение в СМИ материалов о действиях сотрудников ОВД Нижегородской области по противодействию коррупции в органах государственной власти региона и в ОВД. Всего на тему противодействия коррупции в СМИ вышло 950 (в 2017 году - 1490), из них: в телепрограммах - 104, в радиопрограммах - 189, в печатных изданиях - 157, на сайтах в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» - 412, в социальных сетях и блогосфере - 88 (в 2017 году - в телепрограммах - 210, в радиопрограммах - 166, в печатных изданиях - 366, на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - 606, в социальных сетях и блого-сферах - 142).