Тема 75. Методология управления проектами и программами в ГМУ.

Операционная, функциональная и проектная деятельность. Понятие проекта. Проект, портфель проектов и программа. Виды проектов. Управляемые параметры проекта. Офис проекта и основные принципы его организации. Жизненный цикл проекта. Заинтересованные стороны проекта. Стандарты и сертификации в области управления проектами: международные и национальные. Организационная культура проекта.

Процессы проекта. Группы процессов управления проектами. Процессы инициации проекта. Процессы планирования. Процессы исполнения. Процессы мониторинга и управления. Процессы завершения. Управление интеграцией проекта. Устав проекта. План управления проектом. Уровни и виды планирования проекта. Назначение ответственных лиц. Управление исполнением проекта. Управление работами проекта. Принятие решений. Управление изменениями проекта. Управление завершением проекта.

Тема 76. Цели, задачи и содержание проекта.

Цели, задачи и содержание проекта. Методы управления содержанием работ. Иерархическая структура работ (ИСР). Управление сроками проекта. Операции проекта и их последовательность. Оценка ресурсов операций. Расписание проекта: разработка и управление.

Цели, задачи и содержание проекта. Методы управления содержанием работ. Иерархическая структура работ (ИСР). Управление сроками проекта. Операции проекта и их последовательность. Оценка ресурсов операций. Расписание проекта: разработка и управление.

Основные принципы и цель управления стоимостью проекта. Управления стоимостью на протяжении жизненного цикла проекта. Оценка стоимости проекта. Бюджетирование проекта. Смета проекта. Классификация затрат проекта. Функции контроля стоимости проекта. Методы управления стоимостью проекта. Отчетность по затратам.

Менеджмент качества проекта. Обеспечение и контроль качества проекта: основные инструменты и методы.

Человеческие ресурсы проекта. План управления человеческими ресурсами проекта. Команда проекта. Факторы, влияющие на формирование команды проекта. Модель формирования эффективной команды проекта. Управление развитием команды проекта.

Вопросы к государственному экзамену по направлению 380304 «Государственное и муниципальное управление»

Дисциплина Система государственного управления

1. Понятие государственного управления: основные подходы к определению

2. Формы представительства интересов в современной России: основные проблемы и направления эволюции

3. Общественные Палаты как инструмент развития гражданского общества в Российской Федерации

4. Формы государственного устройства: общий обзор, специфика России

5. Государственная политика: понятие, формы организации, этапы

1. Административная реформа: этапы, основные задачи, результаты
2. Смысл и основные направления административной реформы на современном этапе
3. Организация предоставления государственных услуг: основные требования, формы, перспективы
4. Регламенты государственных функций и государственных услуг: цели внедрения, типовая структура, проблемы реализации и направления совершенствования
5. Охарактеризовать механизмы и перспективы взаимодействия Президента РФ и Правительства РФ
6. Охарактеризовать механизмы и перспективы взаимодействия Президента РФ и палат Федерального Собрания РФ
7. Охарактеризовать механизмы и перспективы взаимодействия Правительства РФ и палат Федерального Собрания РФ
8. Охарактеризовать механизмы и перспективы взаимодействия Президента РФ и органов государственной власти субъектов РФ
9. Охарактеризовать механизмы и перспективы взаимодействия Правительства РФ и органов государственной власти субъектов РФ
10. Проанализировать перспективы трансформации системы разделения властей в Российской Федерации
11. Высшее должностное лицо субъекта РФ: порядок наделения властью, основные полномочия и ответственность
12. Обеспечение результативности антикоррупционной политики (на примере отдельной сферы государственного управления).
13. Особенности реализации государственной политики (на конкретном примере определенной сферы государства, региона), зависимость результатов ее реализации от этих особенностей
14. Проблемы формирования государственной политики (на конкретном примере, определенной сферы государства, региона).

20. Оценка регулирующего воздействия: понятие, правовое регулирование, роль в функционировании органов государственной власти и местного самоуправления

21. Управление по результатам в государственных и муниципальных организациях. Основные элементы и проблемы внедрения.

22. Эффективность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Нормативно-правовые основы, критерии и практика оценки

23. Государственные и муниципальные социально-экономические программы.

 

Дисциплина Принятие и исполнение государственных решений

24. Виды государственных решений, методологические этапы их разработки и исполнения

25. Управленческий стиль лица принимающего решение: типы, диагностические признаки, способы конструктивного взаимодействия

26. Нормативно-правовые основы и содержание деятельности по разработке и реализации государственных программ на федеральном и региональном уровнях

27. Технология разработки и реализации антикризисных государственных решений

 

Дисциплина История государственного управления в России

28. Становление системы государственного управления в Московском государстве в 15-16 веках. Влияние данного исторического этапа развития на черты современной модели российской государственности.

29. Эволюция российской государственности в 17 веке. Влияние данного исторического этапа развития на черты современной модели российской государственности.

30. Становление и эволюция системы управления Российской империи в 18 веке. Влияние данного исторического этапа развития на черты современной модели российской государственности.

31. Буржуазные реформы второй половины 19 века: роль в развитии российской государственности

32. Особенности советской системы рекрутирования управленческих кадров, и ее влияние на кризис и распад СССР.

33. Влияние особенностей исторического развития российской государственности на современную модель государственного управления

Дисциплина Муниципальное управление

34. Местное самоуправление в системе публичной власти России: понятие, сущность, принципы, нормативно-правовые основы, взаимодействие с государственной властью

35. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления: нормативные основы, цели, значение, основные проблемы реализации и пути их решения (на примере 1 из форм).

36. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, полномочия, организация работы, ответственность.

37. Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия, ответственность.

38. Деятельность органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства: нормативно-правовые основы, цели и задачи органов местного самоуправления, основные проблемы и пути их решения.

39. Градостроительная деятельность в муниципальном образовании: нормативно-правовые основы, цели и задачи органов местного самоуправления, основные проблемы и пути их решения

40. Муниципальное регулирование потребительского рынка: нормативно-правовые основы, цели и задачи органов местного самоуправления, основные проблемы и пути их решения

41. Деятельность органов местного самоуправления в сфере образования: нормативно-правовые основы, цели и задачи органов местного самоуправления, основные проблемы и пути их решения

42. Деятельность органов местного самоуправления в сфере транспортного обслуживания населения: нормативно-правовые основы, цели и задачи органов местного самоуправления, основные проблемы и пути их решения

43. Деятельность органов местного самоуправления в сфере культуры, досуга, физической культуры и спорта: нормативно-правовые основы, цели и задачи органов местного самоуправления, основные проблемы и пути их решения

44. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне: нормативно-правовые основы, цели и задачи органов местного самоуправления на современном этапе.

45. Управление муниципальными унитарными предприятиями: нормативно-правовые основы, цели и полномочия органов местного самоуправления, основные проблемы и пути их решения

46. Управление автономными учреждениями: создание, организационные особенности и потенциалы

47. Управление муниципальным имуществом: нормативно-правовые основы, состав муниципального имущества, основные проблемы и пути их решения

48. Управление земельными ресурсами муниципального образования: нормативно-правовые основы, полномочия органов местного самоуправления, основные проблемы и пути их решения

49. Инвестиционная политика в муниципальном образовании

50. Создание социально-экономических условий для развития молодежи в муниципальном образовании: основные проблемы и пути их решения

51. Муниципальная целевая программа: понятие, структура, порядок разработки, утверждения и реализации

52. Администрация муниципального образования как организация: миссия, ресурсы, организационные структуры управления, показатели деятельности

53. Стратегическое планирование в муниципальном образовании: нормативно-правовые основы, цели и задачи

 

Дисциплина Безопасность жизнедеятельности

54. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основные задачи и организационная структура системы. Режимы функционирования системы.

55. Гражданская оборона. Основные задачи и полномочия органов государственной власти в области гражданской обороны.

56. Управление безопасностью жизнедеятельности. Принципы и методы управления. Организационные основы управления безопасностью жизнедеятельности.

 

Дисциплина Государственные и муниципальные финансы

57. Структура, принципы организации, направления реформирования бюджетной системы России

58. Содержание, принципы организации и новации реформирования межбюджетных отношений в РФ

59. Формы финансового обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг

60. Налоговые полномочия публично-правовых образований; элементы; критерии закрепления; новации реформирования

 

Дисциплина Основы управления персоналом

61. Система дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих

62. Анализ системы подготовки кадров для органов государственной власти и местного самоуправления

63. Организация работы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в органах государственной власти

64. Конкурсный отбор на государственную (муниципальную) службу: механизмы, методы, направления совершенствования

65. Методы оценки личностно-деловых качеств государственного (муниципального) служащего

66. Управление по результатам: совершенствование системы мотивации и стимулирования государственных служащих с учетом эффективности их работы

67. Формирование кадрового резерва и резерва управленческих кадров в органах государственной власти. Эффективность работы с резервом

68. Управление карьерой государственных (муниципальных) служащих

69. Кадровая политика и механизмы ее реализации. Концепции кадровой политики в органах государственной власти и местного самоуправления

 

Дисциплина Основы делопроизводства и документооборота в сфере ГМУ

70. Понятие электронного документа. Проблемы и перспективы использования электронных документов в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления

71. Документационное обеспечение государственного управления: система управленческой документации. Основные проблемы документационного обеспечения государственного и муниципального управления, практика их решения.

Дисциплина Государственная и муниципальная служба

72. Государственная (муниципальная) служба как профессиональная служебная деятельность и профессия

73. Характеристика системы профилактики коррупции на государственной (муниципальной) службе

 

Дисциплина Управление проектами и целевыми программами

74. Проект как объект управления в органах власти: понятие, классификации, структура

75. Источники, формы и схемы финансирования программ и проектов в органах государственной власти и местного самоуправления

 

Примеры типовых ситуационных задач для государственного экзамена

Ситуационная задача 1

Ползунов, узнав, что в Антимонопольном комитете имеется вакансия главного специалиста, обратился с заявлением о приеме на работу. В отделе кадров ему объяснили, что эта должность замещается по конкурсу. На следующий день, когда Ползунов принес документы для участия в конкурсе, ему сообщили, что вакансия уже занята гражданином, состоящим в кадровом резерве. Ползунов подал в прокуратуру жалобу на нарушение его права равного доступа к государственной службе.

1. Каков порядок использования кадрового резерва для замещения вакантной должности государственной гражданской службы?

2.  Нарушен ли в данном случае конкурсный порядок поступления на гражданскую службу?

3. Составьте заявления для приема на работу.

Ситуационная задача 2

 В суд обратилась Шестакова, уволенная в связи с неудовле­творительным результатом испытания. При рассмотрении иска было выяснено следующее: Шестакова была принята на должность начальника общего отдела областной администрации по результатам конкурса. Ранее она работала в той же должности, но только в районной администрации. Условие об испытании (один год) было указано в приказе о назначении, но не было оговорено в контракте.

1. Примите решение.

2. Каковы особенности испытания при замещении должности государственной гражданской службы?

3. Если гражданин назначается на должность гражданской службы по результатам конкурса, может ли ему быть установлен испытательный срок?

Ситуационная задача 3

В соответствии с областной программой развития дорожного хозяйства было начато строительство дороги областного значения, которая проходила через территорию сельского поселения С. Часть домов в связи с этим подлежали сносу, а жители – переселению. Однако жители домов, подлежащих сносу, выступили против снова своих домов. Подготовив проект решения, предусматривающий строительство дороги в обход села, они представили его на рассмотрение сельского Совета в качестве правотворческой инициативы. Их поддержали другие жители села, направив по этому поводу письменное заявление в адрес представительного органа сельского поселения.

1. Прокомментируйте правомерность действий обеих сторон

2. Проведите анализ ситуации Оцените регулирующее воздействие управленческого решения

3. Прокомментируйте данную ситуацию с точки зрения профессиональных приоритетов, связанных с будущей деятельностью.

Ситуационная задача 4

Жители сельского поселения М. на своем собрании приняли решение о том, что депутат районного Совета К., избирательный округ которого находится в данном поселении, должен встречаться со своими избирателями перед каждой сессией районного Совета, информировать их о вопросах, которые будут рассматриваться на сессии, а также согласовывать с избирателями свою позицию при голосовании по основным вопросам повестки дня. Депутат К. отказался выполнять это решение, сославшись на то, что устав муниципального района предусматривает отчеты депутатов перед своими избирателями один раз в год, а решение о том, как ему голосовать по вопросам повестки дня сессии, он принимает самостоятельно. Получив ответ своего депутата, жители М. решили отозвать депутата К. до окончания срока его полномочий, создали инициативную группу по отзыву и обратились в окружную избирательную комиссию за разрешением для сбора подписей в поддержку отзыва.

1. Какое решение должна принять окружная избирательная комиссия?

2. Определите возможные социальные последствия данного решения

3. Были ли нарушены депутатом К. правила и нормы депутатской этики?

 

Ситуационная задача 5

Жители села Луговая провели сход, на котором приняли решение о сборе средств на строительство нового моста через речку. Сельская администрация отказалась выполнять решение схода на том основании, что установление местных налогов и сборов входит в исключительную компетенцию сельского совета.

1. Дайте оценку регулирующего воздействия управленческого решения сельской администрации

2. Как должен быть решен данный вопрос с точки зрения права?

3. Дайте краткую характеристику социальной среды, в которой осуществляет действия сельская администрация

 

Ситуационная задача 6

Представьте, что Ваша команда, работавшая в течение продолжительного времени над значимым для ОГИВ проектом, вынуждена на неделю прервать работу (например, задерживается серверная разработка или компонент, от которого Вы зависите, ответственный сотрудник в отпуске и согласование отложено).

1. Как вы построите работу команды на этой неделе?

2. Обоснуйте свое решение, используя теории мотивации и лидерства

3. Назовите способы эффективного взаимодействия между исполнителями.

Ситуационная задача 7

Команда проекта находится в трех разных офисах. Менеджмент и маркетинг — в Москве, разработка — в Ульяновске, реализуется — в Екатеринбурге.

1. Охарактеризуйте организационную структуру проекта

2. Предложите схему взаимодействия на всех этапах проекта.

3. Какие риски могут возникнуть?

Ситуационная задача 8

Органы местного самоуправления города N решают проблему организации сбора, вывоза, переработки ТБО. Решено модернизировать существующую в муниципальном образовании систему сбора, вывоза, переработки ТБО таким образом, чтобы произошло увеличение производительности с 130 тыс.т до 180 тыс.т отходов в год. Также осуществляется строительство завода по переработке ТБО и других объектов обращения с ТБО с применением технологий минимального воздействия на окружающую среду.

1. Как решить задачу привлечения дополнительного финансирования на реализацию данных мероприятий?

2. Какой состав портфеля документов надо разработать для ее решения?

3. По каким критериям можно оценить качество решения властей муниципального образования?

Ситуационная задача 9.

В соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и указами Президента Российской Федерации о реализации отдельных положений данного закона государственные и муниципальные гражданские служащие обязаны ежегодно предоставлять сведения о доходах, расходах и имуществе - своих и ближайших родственников (жены, несовершеннолетних детей). Госслужащим необходимо декларировать сделки по приобретению земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций, а также предоставлять сведения об источнике получения потраченных на это средств. За невыполнение этого требования предполагаются административные меры вплоть до увольнения в связи с утратой доверия.

1. Какие последствия как положительные, так и отрицательные, по Вашему мнению, может иметь данное решение?

2. Оцените эффективность данной меры в качестве инструмента противодействия коррупции?

3. Предложите свои способы, способствующие снижению уровня коррупции на государственной и муниципальной службе?

Ситуационная задача 10.

Среди государственных служащих был проведен анонимный опрос с целью выяснения их отношения к процедуре аттестации. Всего было собрано 70 анкет. Результаты опроса показали, что: -65% государственных служащих не удовлетворены аттестацией как методом оценки их работы; -50% государственных служащих считают, что их руководители не могут объективно оценить их работы; -45% госслужащих считают аттестационное собеседование формальным оглашением заранее принятого решения; -12% госслужащих утверждают, что их руководители вообще не проводят собеседование, а просят подписать заполненную заранее форму; -68% госслужащих не чувствуют, что результаты аттестации используются для чего- либо помимо повышения денежного содержания; -75% руководителей, проводящих аттестацию, пожаловались на недостаток времени для ее подготовки и проведения; -25% руководителей признались, что испытывают сложности в случаях, когда необходимо критиковать аттестуемых, и регулярно завышают аттестационные оценки.

1. О чем говорят результаты опроса с точки зрения теории мотивации?

2. Проанализируйте данную ситуацию и определите причины ее возникновения.

3. Какие меры по усовершенствованию системы оценки государственных служащих вы бы предложили внедрить?

 

Ситуационная задача 11.

Житель г. Краснодара обратился в суд с иском к городской Администрации, в котором просил суд отменить постановлении Администрации о назначении нового начальника управления образованием и обязать назначить администрацию назначить его на эту должность, так как он первым обратился с заявлением, имеет необходимое образование и опыт работы. В иске он также просил обязать администрацию города компенсировать ему моральный ущерб, причиненный в результате неполучения им ответа на поданное заявление.

1. Охарактеризуйте данную ситуацию с точки зрения закона.

2. Охарактеризуйте институт муниципальной службы в части поступления, прохождения муниципальной службы, а также укажите основания ее прекращения.

3. Составьте постановление Администрации о назначении нового начальника управления образованием

Пример билета

Экзаменационный билет № 1

1. Понятие государственного управления: основные подходы к определению

2. Становление системы государственного управления в Московском государстве в 15-16 веках. Влияние данного исторического этапа развития на черты современной модели российской государственности.

3. Решить ситуационную задачу

Экзаменационный билет № 2

1. Проблемы формирования государственной политики (на конкретном примере, определенной сферы государства, региона).

2. Нормативно-правовые основы и содержание деятельности по разработке и реализации государственных программ на федеральном и региональном уровнях

3. Решить ситуационную задачу

Шкалы оценивания