Поступление на государственную гражданскую службу

Основные способы поступления на государственную гражданскую службу. Организация проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы. Конкурсная комиссия, ее состав. Этапы конкурса.

Поступление на гражданскую службу осуществляется двумя способами: по результатам конкурса и минуя эту проце­дуру, т.е. по назначению. ФЗ о гражданской службе устанавли­вает: конкурс не проводится:

§ при назначении на опреде­ленный срок полномочий должности гражданской категории «руководители» и «помощники (советники)»;

§ при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществ­ляется Президентом РФ или Правительством РФ;

§ при заключе­нии срочного договора; при назначении гражданского служа­щего на иную должность гражданской службы в случаях, когда гражданскому служащему по состоянию его здоровья предос­тавляется иная должность;

§ сокращения должностей гражданс­кой службы, реорганизации и ликвидации государственного органа;

§ при назначении на должность гражданской службы граж­данского служащего (гражданина), состоящего в кадровом ре­зерве, сформированном на конкурсной основе.

Конкурс может не проводиться на отдельные гражданские должности гражданской службы, исполнение должностных обя­занностей по которым связано с использованием сведений, со­ставляющих государственную тайну (по перечню, утвержденному Президентом РФ), по решению представителя нанимателя — при назначении на младшие должности гражданской службы.

Конкурс в государственном органе объявляется представи­телем нанимателя при наличии вакантной должности гражданской службы, за­мещение которой в соответствии с законодательством может быть произведено на конкурсной основе.

Право на участие в конкурсе имеют граждане РФ, достиг­шие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие установленным законодательством РФ о го­сударственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

При проведении кон­курса комиссия оценивает кандидатов на основании докумен­тов об образовании, гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием методов оцен­ки профессиональных и личностных качеств кандидатов, не про­тиворечащих нормативным правовым актам РФ (индивидуаль­ное собеседование, анкетирование, написание реферата и др.).

Конкурс проводится в 3 этапа:

Первый этап «Организационный»: заключается в том, что государственный орган публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе не менее чем в одном периодическом печатном издании, а также размещает информацию о проведении конкурса на сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования. На этом же этапе происходит представление документов соискателями должности (личное заявление, анкета, копия паспорта, трудовой книжки, документа об образовании, документ, подтверждающий отсутствие заболевания).

Все сведения, представленные соискателем должности, подлежат проверке. Руководитель принимает решение о дате проведения конкурса 2 этапа. Лицам, допущенным к конкурсу отправляется информация за 15 дней.

Формируется конкурсная комиссия для проведения конкурса: представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие, представитель по управлению государственной службой, независимые эксперты - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Второй этап «Основной»: представляет собой собственно конкурс, который заключается в оценке профессионального уровня кандидатов (их должно быть не менее 2-х, иначе конкурс не проводится) на замещение вакантной должности, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности. Конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием законных методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты. При оценке профессиональных и личных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений, установленных законодательством о государственной гражданской службе.

Третий этап «Подведение итогов»: решение принимается комиссией открытым голосованием, простым большинством. Кандидату сообщается об итогах голосования в течении 30 дней, информация размещается на сайте.

· Претендент на замещение должности гражданской службы, несогласный с решением конкурсной комисси и, вправе обжаловать данное решение.

Обращение в компетентный орган в данном случае будет относиться к индивидуальным служебным спорам. Таковыми считаются не урегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта.

Индивидуальный служебный спор рассматривается комиссией государственного органа по служебным спорам или судом.

Назначение гражданина на должность гражданской службы оформляется приказом, который объявляется гражданину под расписку.